Уголовное законодательство 1927—1941 годов

После принятия уголовного кодекса РСФСР 1926 года начинается, экстренная доработка уголовной политики советского государства, для этого стал использоваться не только весь потенциал, заложенный в кодексе, но и были приняты ряд дополнительных нормативно-правовых актов.

Примерно с 1927 года начинается новый виток государственного террора, не только против отдельных классов и социальных групп, но и против партийных деятелей и сотрудников органов государственной безопасности. Террор направлялся рукой И.В. Джугашвили (Сталина), что бы списать собственные преступные действия и ошибки на действия иностранных шпионов и их пособников внутри государства. На это повлияло ряд обстоятельств, и международное положение (начало Советско – Британского дипломатического конфликта) и убийство 7 июня полпреда СССР в Польше П.Л. Войкова. Уже с 8 июня 1927 года органами ОГПУ начинаются внесудебные расправы в отношении оставшихся в СССР дворян, интеллигенции, священнослужителей и купцов[18]

Согласно разъяснению 18-м Пленумом Верховного Суда СССР от 2 января 1928 года судам разрешалось по собственному усмотрению решать являлось ли преступление контрреволюционным или нет в независимости от целей и мотивов лица совершившего деяние. Примером применения данного разъяснения послужило Шахтинское дело и дело Промпартии.

Основная суть Шахтинского дела заключалась в инкриминировании 53 специалистам и руководителям создание контрреволюционной организации и контрреволюционный саботаж ст. 58 ч.11 и ст. 58 ч.14 УК РСФСР 1926 г. соответственно. Четыре человека были оправданны, одиннадцать были приговорены к расстрелу, но шестерым из них мера наказания была заменена 10 годами лишения свободы.

По делу Центрального Комитета Промышленной партии, было арестовано 8 человек, им инкриминировался шпионаж и сотрудничество с иностранными разведками, подготовка иностранной военной интервенции, создание контрреволюционной организации ст. 58 ч. 11, диверсионная работа – это лишь неполный перечень инкриминируемых им статей. Пятеро были приговорены к расстрелу, трое к 10 годам лишения свободы. Всего по делам связанным с делом Промпартии было арестовано около 2000 человек.

21 ноября 1929 года вступает в силу Постановление ВЦИК, согласно которому все лица находящиеся за границей и отказавшиеся вернуться в СССР (это в первую очередь касалось эмигрантов), были объявлены вне закона, наказанием им устанавливался расстрел и конфискация имущества.

Еще до начала полномасштабной коллективизации в сельской местности нарастает сопротивление большевистской политике. За 1929 год органами ОГПУ было ликвидировано более 2500 крестьянских антисоветских групп. С момента принятия 30 января 1930 года постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» террор в отношении зажиточных слоев крестьянства усилился следовательно усилилось их сопротивление органам советской власти. Для уничтожения самой трудоспособной части населения на селе, крестьяне имеющие достаток были поделены на три категории в зависимости от их имущества: организаторы контрреволюционных групп; контрреволюционный актив; просто кулаки. Крестьяне первой категории подлежали аресту, их дела передавались на рассмотрение спецтроек (представитель ОГПУ, обкомов и прокуратуры), члены их семей и крестьяне второй категории подлежали высылке на спецпосление. Крестьяне, относящиеся к третьей категории, подлежали переселению в пределах района. Только заа первый день исполнения соответствующего приказа органами ГПУ было арестовано около 16 тысяч человек.[19] Во исполнение воли «вождя» советские правоохранительные органы применяли статьи УК РСФСР 1926 года (о контрреволюционных преступлениях, и преступления против порядка управления).

Постановлением ЦИК и СНК от 7 августа 1932 года колхозное и государственное имущество объявлялось неприкосновенным (так называемый «закон о трех колосках»). Расхитители такого имущества автоматически попадали в ранг врагов народа и следовательно расстрел с конфискацией всего имущества в независимости от размеров похищенного, при наличии смягчающих обстоятельств лишение свободы на срок не менее 10 лет. А для сравнения, умышленное убийство при наличии отягчающих обстоятельств каралось лишением свободы на срок не более 10 лет (ст.136 УК РСФСР 1926 г.).[20]

Поправкой от 20 июля 1934 года в УК РСФСР 1926 года вводилась статья 58 ч.1а. об измене Родине, одна из самых любимых сталинским карательным аппаратом, данное правонарушение каралось расстрелом с конфискацией всего имущества а при смягчающих обстоятельства лишением свободы до 10 лет с конфискацией. Одновременно с введением статьи об измене Родине, вводилась поправка в ст. 58 ч.1в. согласно которой устанавливается не личный характер ответственности в случае побега или перелета за границу военнослужащего. Совершеннолетние члены его семьи, проживавшие с ним или находящиеся у него на иждивении – лишались избирательных прав и высылались в Сибирь на 5 лет.

В январе 1935 году происходит судебный процесс над Г.Е. Зиновьевым, Л.Б. Каменевым и их, так называемой группой, а в марте 1938 года были осуждены Н.И. Бухарин и А.П. Рыков активные участники их групп расстреливались, а сочувствующие высылались.

С 1937 года был увеличен максимальный срок лишения свободы до 25 лет. С 1939 года отменяется возможность условно-досрочного освобождения заключенных. [21]Отдельными указами вводятся новые составы преступления: за самовольный уход с предприятия, за аборты и нарушение паспортного режима, а так же порчу государственного и колхозного имущества.

Самыми распространенными в эти годы преступлениями становятся измена Родине, создание или участие в деятельности контрреволюционной организации, антисоветская агитация и пропаганда, подготовка или совершение терактов, шпионаж, вооруженное восстание или его подготовка. По большей части такого рода уголовных дел, финалом был расстрел или продолжительное заключение в лагере. В 1937-1938 году из 139 членов ЦК ВКП(б) и кандидатов в члены ЦК 70 % процентов были расстреляны как «враги народа». Только по ст. 58 УК РСФСР 1926 года за 30-е годы было осуждено примерно 3 млн. человек.[22]

Таким образом, в период с 1926 года до конца 30-х годов, мы видим, что страна вновь погрузилась в пучину террора. Ни о каких принципах гуманизма, законности, демократизма или справедливости не могло быть и речи. Активно применялись внесудебные расправы, фабрикации уголовных дел, пытки и выбивание нужных показаний по отношению к подозреваемым лицам. Устанавливался не личный характер уголовной ответственности, когда к членам семьи репрессированного лица применялось уголовное наказание только из за родственных отношений. Введение уголовной ответственности с 12 лет, отмена возможности условно-досрочного освобождения, увеличение срока максимально заключения под стражу до 25 лет являлось еще одним мрачным эпизодом уголовного права того времени. Абсолютно не равноценные наказания устанавливались за преступления против государства и личности, против социалистической собственности и личной собственности граждан. В этом мы можем увидеть основные приоритеты социалистического государства.

Глава 3. Законодательство и уголовная политика периода Великой Отечественной войны и в послевоенный период (1941-1958гг.)

22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. Этот тяжелый этап в жизни страны, заставлял спешно реформировать уголовное законодательство и следовательно вся уголовная политика. Наряду с действовавшими уголовно-правовыми нормами УК РСФСР 1926 года и уголовно-правовых норм СССР которые активно дополнялись и реформировались, появлялись новые законодательные акты носившие временный характер на период войны.

Учитывая военную обстановку в СССР был введён особый правовой режим – военное положение, а при угрозе захвата какой либо территории или города вводилось осадное положение. Данные правовые режимы сами по себе без дополнительных нормативно-правовых актов ужесточали наказание за отдельные виды преступлений и ускоряли судопроизводство.

6 июля 1941 был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, согласно которому за распространение ложных слухов вызывающих тревогу у населения устанавливалась уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком от 2 до 5 лет, если слухи носили антисоветский характер, то они приравнивались к контрреволюционной агитации. В ноябре 1943 года принимается Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну», согласно данному указу должностные лица совершившее данное преступление лишались свободы на срок до 10 лет, а рядовые граждане на срок до 3-х лет. Так же устанавливалось уголовное наказание за незаконное награждение и утрату знамени воинской части.[23]

Для граждан, проживающих на освобожденных территориях, предписывалось в течение суток сдать трофейное имущество и оружие, при неисполнении этого приказа, лица его не исполнившие подлежали: штрафу, лишению свободы на срок до 6 месяцев, а при отягчающих обстоятельствах к расстрелу. Так же на освобожденных территориях стал иметь значение факт незнания закона для освобождения от уголовной ответственности в исключительных случаях.

В годы войны широко применялись аналогии или законов о приравнивании: самовольный уход с оборонного предприятия – к дезертирству, кража имущества военнослужащего или гражданского лица находящегося в бомбоубежище или эвакуации – к бандитизму (разъяснение Пленум Верховного Суда СССР от 8 января 1942 г.), продажа товаров гражданам по завышенной цене – к спекуляции.[24]

Ради интересов обороны страны, Пленум Верховного Суда СССР в руководящем постановлении от 22 апреля 1942 года разрешил судам в особых случаях (при наличии смягчающих обстоятельств) направить лицо совершившее преступление на фронт с отсрочкой исполнения приговора до момента окончания боевых действий.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года вводятся новые виды уголовных наказаний ссылка на каторжные работы от 15 до 20 лет и смертная казнь через повешение. Данные виды наказаний могли применяться для особых субъектов советского уголовного права – немецко-фашистских захватчиков и их пособников и союзников. Для расследования их преступлений была создана специальная Чрезвычайная комиссия, собранные материалы которой использовались как в судебных процессах на территории СССР, так и Международным военным трибуналом в Нюрнберге.[25]

После окончания войны ряд чрезвычайных уголовно-правовых актов отменяется, да и в целом начинает наблюдаться процесс определенной либерализации уголовной политики государства правда, ненадолго, перед самой смертью И.В. Джугашвили (Сталина) репрессии начинают снова набирать оборот, но в 1953 году происходит смерть «вождя» и массовые репрессии останавливаются.

В послевоенный период наблюдается определенное ужесточение ответственности за экономические и имущественные преступления – это обуславливалось срочным восстановлением народного хозяйства.

В 1947 году принимается ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, согласно которым, устанавливалась ответственность за посягательства за государственную, общественную и личную собственность. За преступное посягательство на государственную собственность устанавливалось наказание в виде лишения свободы сроком на 25 лет с конфискацией имущества, хищение личной собственности граждан влекло ответственность сроком от 5 до 10 лет, а за разбойное нападение устанавливалось наказание сроком от 10 до 20 лет.

В марте 1953 года была объявлена амнистия, носившая очень широкий характер. В 1954 году начинается процедура по пересмотру уголовных дел и реабилитации незаконно осужденных, данную работу ускорил XX съезд КПСС, состоявшийся в 1956 году и осудивший культ личности Сталина.

Таким образом, в условиях военного времени и восстановления страны после войны мы можем выделить следующие основные моменты развития уголовного права РСФСР: появление новых составов преступлений и ужесточение уголовной ответственности за старые. Основной упор в это время делается помимо ужесточения ответственности за совершение не только контрреволюционных преступлений, но и за совершение преступлений против порядка управления, воинских и имущественных. Одновременно с этим вводятся новые виды наказаний для особенных субъектов советского уголовного права: немецко-фашистских захватчиков их пособников и союзников.

Глава 4.Уголовный кодекс РСФСР 1960 года и реформирование уголовного законодательства в 60-е годы

В 1958 году 25 декабря были приняты Основы уголовного законодательства ССР и союзных республик, это послужило фундаментом для изменения всего уголовного права РСФСР и как следствие мотивом для пересмотра архитектуры уголовного кодекса.

Новый Уголовный Кодекс РСФСР был принят 27 октября 1960 года и введен в действие, то есть вступил в законную силу, с 1января 1961 года.

Основной задачей нового УК, так же как и старых провозглашалась охрана советского государственного строя, защита собственности (приоритетной, как и ранее являлась социалистическая, то есть государственная), прав граждан и правопорядка то же социалистического. На первое место уже по традиции в своей системе ценностей уголовное право РСФСР выдвигало интересы государства, а не личности.

Общая часть УК РСФСР 1960 состояла из 6 глав: первая глава – общие положения; вторая глава – пределы действия УК; третья глава – о преступлении; четвертая глава - о наказании; пятая глава – о назначении наказания и об освобождении от наказания; шестая о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

Уточняется формулировка какие именно лица подлежат уголовной ответственности и следовательно наказанию, а именно лица виновные в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожности совершившее общественно опасное деяние. Таким образом, исключалась возможность наказывать какое либо лицо за связи с преступной средой, которые были в прошлом.

В статье 7 давалось определение преступления, которое по своей сути оставалось неизменным все с тем же идеологическим подтекстом, но в отличие от старых кодексов вводилось понятие тяжкого преступления – то есть умышленное деяние имеющие повышенную общественную опасность.

Полная уголовная ответственность наступала с 16 лет, а с 14 лет уголовная ответственность устанавливалась лишь за особо тяжкие преступления (ст. 10 УК РСФСР 1960 г.).

В статье 17 раскрывалось понятие соучастия и его характер, но определение преступной группы и группы лиц совершившей преступление по предварительному сговору было введено поправкой в 1994 году.

В статье 20 целью наказания провозглашалось исправление, перевоспитание осужденных и заслуженная кара за совершенное преступное деяние.

В систему наказаний входили следующие виды (ст.21 УК РСФСР 1960 г.): лишение свободы; исправительные работы; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания; исключительная мера наказания – расстрел (измена Родине, терроризм, шпионаж и диверсия). Как мы видим, из системы наказаний были исключены: объявление врагом народа и изгнание из пределов СССР.[26]Максимальным сроком лишения свободы устанавливался срок в 10 лет, а для особо тяжких преступлений 15 лет.

Особенная часть УК РСФСР 1960 года состояла из 12 глав: первая глава – государственные преступления; вторая глава – преступление против социалистической собственности; третья глава – преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; четвертая глава – преступления против политических и трудовых прав граждан; пятая глава – преступления против личной собственности граждан; шестая глава – хозяйственные преступления; седьмая глава – должностные преступления; восьмая глава – преступления против правосудия; девятая глава – преступления против порядка управления; десятая глава – преступления против общественной безопасности; одиннадцатая глава – преступления, составляющие пережитки местных обычаев; двенадцатая глава – воинские преступления.

Отличительной особенностью Особенной части УК РСФСР 1960 года являлось появление новых составов преступлений, следовательно, появление новых глав, но при этом каждое из преступлений характеризуется четкими критериями и параметрами.

По числу поправок и дополнений УК РСФСР 1960 года стал определенным рекордсменом, примерно их было более 700. Однако, не смотря на это, к 1985 году остро становится вопрос о принятии нового УК, но данный проект был осуществлен лишь в 1996 году. Основной проблемой Особенной части являлось введение большого количества новых статей, и сложность их систематизации, на что в первую очередь повлияло установление принципов рыночной экономики, к которым данный кодекс оказался полностью неприспособлен.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, по сравнению с предыдущими УК был намного менее политизирован, несмотря на это приоритетной его задачей была защита социалистического государства, социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан. Однако, несмотря на это все так же права граждан защищались весьма избирательно (то есть сохранялся дискриминационный подход) а так же весьма ощутимой оставалась разница в охране государственной собственности и имущества граждан. Несмотря на все эти сложности именно в УК РСФСР 1960 года произошли попытки не только в теории, но и на практике развить принципы гуманизма и демократизма. Да не всегда удачно, но именно УК РСФСР 1960 года послужил определенным прообразом для принятия в 1996 году Уголовного Кодекса РФ.

Заключение

В до революционный период и в период власти Временного правительства на территории Российской Империи а с сентября 1917 года Российской Республики действовали Уголовное Уложение, Воинский устав о наказаниях, Морской устав о наказаниях и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

На начальном этапе становления советской власти в России основными источниками уголовного права были декреты, постановления Съезда советов и инструкции Народного комиссариата юстиции они носили явно выраженный дискриминационно-классовый характер и обосновывали применение представителями государства на местах насилия.

Первыми декретами в этой области стали Декрет «О земле» (принят 26 октября 1917 года), в котором был указан первый вид преступления – это порча конфискуемого имущества. Декрет «О суде №1» давал четкое разъяснение кого можно относить к контрреволюционным элементам. Так же декреты «О суде №1» (от 24 ноября 1917 г.) и №2 (от 7 марта 1918 г.) разрешали применять дореволюционное законодательство в части не противоречащей нормативно-правовым актам новой власти. Декрет о суде №3 (от 20 июля 1918 г.) установил, что суды должны пользоваться только декретами нового правительства, которые давали весьма расплывчатые формулировки, «революционной совестью» и «классовым чутьем».

Что касается практического применения вышеозначенных нормативно-правовых актов, стоит отметить, что каким либо разбирательством обычно ревтрибуналы и органы ВЧК себя не утруждали (в том числе и ведением подробной статистики) и все уголовные дела в лучшем случае финалом имели расстрел подозреваемых, а в худшем пытки и мучительную смерть.

В декабре 1919 были приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, послужившие прообразом Общей части Уголовного Кодекса РСФСР 1922 года. Руководящие начала состояли из преамбулы, восьми разделов.

С марта 1920 года по указанию коллегии Народного комиссариата юстиции начинается подготовка проекта Уголовного кодекса. Всего рассматривалось три варианта кодексов, но принят был один 1 июня 1922 году предложенный коллегией Народного комиссариата юстиции, но с рядом внесенных поправок. Источниками Уголовного кодекса стали, прежде всего, декреты, судебная практика, наработанная за четыре года и «Руководящие начала уголовного права РСФСР» 1919 года. Данный кодекс, в момент своего принятия, состоял из введения, двух частей (Общей и Особенной) и всего насчитывал 218 статей.

После прихода к власти большевиков в 1917 году, путем государственного переворота, на территории России действительно начинается активный слом всего старого государства и следовательно его правовой системы. Именно в эти годы закладываются основы советского социалистического уголовного права, которое на ранних этапах своего существования и развития обосновывало и, по сути, послужило инструментом государственного террора направленного против своих граждан.

В период с 1926 года до конца 30-х годов, мы видим, что страна вновь погрузилась в пучину террора. Ни о каких принципах гуманизма, законности, демократизма или справедливости не могло быть и речи. Активно применялись внесудебные расправы, фабрикации уголовных дел, пытки и выбивание нужных показаний по отношению к подозреваемым лицам. Устанавливался не личный характер уголовной ответственности, когда к членам семьи репрессированного лица применялось уголовное наказание только из за родственных отношений. Введение уголовной ответственности с 12 лет, отмена возможности условно-досрочного освобождения, увеличение срока максимально заключения под стражу до 25 лет являлось еще одним мрачным эпизодом уголовного права того времени. Абсолютно не равноценные наказания устанавливались за преступления против государства и личности, против социалистической собственности и личной собственности граждан. В этом мы можем увидеть основные приоритеты социалистического государства.

В условиях военного времени и восстановления страны после войны мы можем выделить следующие основные моменты развития уголовного права РСФСР: появление новых составов преступлений и ужесточение уголовной ответственности за старые. Основной упор в это время делается помимо ужесточения ответственности за совершение не только контрреволюционных преступлений, но и за совершение преступлений против порядка управления, воинских и имущественных. Одновременно с этим вводятся новые виды наказаний для особенных субъектов советского уголовного права: немецко-фашистских захватчиков их пособников и союзников.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, по сравнению с предыдущими УК был намного менее политизирован, несмотря на это приоритетной его задачей была защита социалистического государства, социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан. Однако, несмотря на это все так же права граждан защищались весьма избирательно (то есть сохранялся дискриминационный подход) а так же весьма ощутимой оставалась разница в охране государственной собственности и имущества граждан. Несмотря на все эти сложности именно в УК РСФСР 1960 года произошли попытки не только в теории, но и на практике развить принципы гуманизма и демократизма. Да не всегда удачно, но именно УК РСФСР 1960 года послужил определенным прообразом для принятия в 1996 году Уголовного Кодекса РФ.

Таким образом, мы видим, что история уголовное права РСФСР всей своей долгой эволюцией послужило фундаментом для создания уголовного права РФ и помогло избежать ошибок, которые были в уголовном праве РСФСР, но в то же время позволило почерпнуть все наиболее прогрессивные моменты там присутствующие.

Дата добавления: 2015-05-10