Общая характеристика. В развитии конфликта в Центральноафриканской Республике выделяются две фазы: гражданская война в Центральноафриканской Республике (2004-2007 гг.) и Конфликт в

В развитии конфликта в Центральноафриканской Республике выделяются две фазы: гражданская война в Центральноафриканской Республике (2004-2007 гг.) и Конфликт в Центральноафриканской Республике (2012-2014 гг.).

Гражданская война в Центральноафриканской Республике (2004-2007 гг.) – конфликт между правительством Центральноафриканской Республики и многочисленными повстанческими группировками. Помощь правительству Центральноафриканской Республики оказывает Чад. Поддержка ощущается также со стороны ООН. Несмотря на наличие ряда мирных соглашений, насилие в стране продолжается.

Гражданская война в Центральноафриканской Республике началась с восстания со стороны повстанцев Объединенных демократических сил за единство во главе с Мишелем Джотодия, после того, как Франсуа Бозизе стал президентом в результате переворота в 2003 г. Тем не менее, борьба началась только в 2004 г. Последствием гражданских беспорядков стало появление 10 тыс. вынужденных переселенцев

Восстание состояло из нескольких повстанческих групп, некоторые из которых были очень небольшими и были основаны в конце только конфликта.

Ряд мирных соглашений, подписанных между 2007 и 2012 гг. должны были разрешить конфликт. Наиболее важное соглашение, «Глобальное мирное соглашение» (подписано 21 июня 2008 г. в Либревилле, Габон), было впервые подписано отдельными повстанческими группами. Соглашение предполагало амнистию за любые действия, совершенные против государства до соглашения, процесс разоружения, демобилизации и интеграции бывших повстанцев в общество, а также призвание к вооруженным силам регулировать несоответствия.

Другие повстанческие группы присоединились к соглашению позже, например Объединенные демократические силы за единство 1 апреля 2007 г.

После бомбёжки французскими Миражами штаба Объединенных демократических сил за единство в Бриа, Объединенные демократические силы за единство и правительство ЦАР подписали мирное соглашение в Бирао 1 апреля 2007 г. Это соглашение предусматривало амнистии для UFDR, признание его в качестве политической партии, а также интеграция бойцов в национальную армию. Остальные повстанческие группы продолжали борьбу с правительством.

Дальнейшие переговоры привели к заключению мирного соглашения в 2008 г., для образования правительства национального единства и по итогам местных выборов в 2009 г., парламентских и президентских выборов в 2010 г., и в январе 2009 г. было сформировано новое правительство.

Последняя группировка подписала мирное соглашение с правительством только 25 августа 2012 г.

Конфликт в Центральноафриканской Республике (2012-2014 гг.) – конфликт в между правительством ЦАР и повстанцами, многие из которых ранее участвовали в гражданской войне 2004-2007 гг. Повстанцы свергли президента Франсуа Бозизе, обвинив правительство в несоблюдении условий мирных соглашений, подписанных в 2007 г. В средствах массовой информации участниками конфликта представлены мусульманская и христианская общины страны.

Дата: с 10 декабря 2012 г. по настоящее время. Участники: Коалиция «Селека» - правительство ЦАР. Последнему поддержку оказывают Ангола, Габон, Камерун, Республика Конго, Чад, Южно-Африканская Республика. Помощь также ощущается со стороны Франции и Бельгии.

Предварительнеы итоги: повстанцы из группировки «Селека» захватили столицу страны Банги, а также региональные столицы Бамбари, Бриа, Кага-Бандоро, Нделе и Сибю; президент ЦАР Ф. Бозизе бежал в Демократическую Республику Конго; президентом ЦАР стал Мишель Джотодия, лидер группировки «Селека»; бойцы «Селеки» начали терроризировать христианское население. В ответ было создано христианское ополчение «анти-балака»; мусульманские повстанцы начали бороться против отрядов христианского ополчения «анти-балака»; миротворческая операция «Сангарис», в которой принимают участие военнослужащие Франции и Африканского союза; Мишель Джотодия под давлением ЭКОЦАС ушел с президентского поста и бежал, и. о. президента стал Александр-Фердинанд Нгуенде, позднее в результате голосования парламента на пост президента была избрана Катрин Самба-Панза.

10 декабря 2012 г., конфликт с повстанческими группировками возобновился обвинением президента ЦАР Ф. Бозизе в нарушении условий их более раннего соглашения. Новая коалиция повстанцев, известная как Селека, свергла Ф. Бозизе и 24 марта 2013 г. взяла Банги, столицу ЦАР. Лидер повстанцев Мишель Джотодия объявил себя президентом Центральноафриканской Республики.

В декабре 2012 г. восставшие захватили много крупных городов в центральной и восточной частях страны. Альянс повстанцев «Селека» включает в себя две главные группировки, базирующихся на северо-востоке ЦАР: UFDR и CPJP, а также менее известную CPSK. Ещё две группировки заявили о своей поддержке повстанцев: это FDPC и FPR. Обе они базируются на севере ЦАР. Представители всех перечисленных группировок, за исключением FPR и CPSK, подписывали мирное соглашение и соглашение о разоружении.

Ангола, Габон, Камерун, Республика Конго, Чад, Южно-Африканская Республика направили войска для помощи правительству ЦАР и сдерживания повстанцев на пути к столице ЦАР, городу Банги.

11 января 2013 г. в столице Габона, городе Либревиль было подписано соглашение о прекращении огня. Повстанцы отказались от требования отставки президента ЦАР Франсуа Бозизе, в свою очередь он до 18 января 2013 г. должен был назначить представителя оппозиции на пост премьер-министра страны.

17 января 2013 г. премьер-министра Фостен-Аршанжа Туадера сменил Николас Тьянгайе – кандидат, названный оппозицией.

В марте 2013 г. повстанцы, обвинив Бозизе в нарушении предыдущих договоренностей, начали наступление на столицу страны.

22 марта 2013 г. повстанческая коалиция «Селека» захватила город Дамара. На следующий день повстанцы вошли в Банги, после чего Франция направила войска для защиты международного аэропорта столицы.

24 марта 2013 г. боевики повстанческой коалиции «Селека» заявили, что им удалось захватить президентский дворец. Президент ЦАР Ф. Бозизе сбежал из захваченной повстанцами столицы страны в Демократическую Республику Конго, а затем в Камерун. Лидер повстанцев Мишель Джотодия объявил себя новым президентом страны. Он пообещал соблюдать январское соглашение о перемирии, нарушенное, по его словам, Бозизе, и сохранить пост премьер-министра за Тьянгайе. Взятие столицы ознаменовалось массовым грабежом и мародерством.

К середине 2013 г. обстановка в стране не стабилизировалась. По свидетельству наблюдателей ООН, «хотя в Банги безопасность несколько улучшилась, на остальной территории страны государства фактически нет. Отсутствует безопасность и законность, нет ни полицейских, ни прокуроров, ни судей. Всюду – бойцы „Селеки“, не получающие зарплату и занимающиеся грабежами и вымогательством. Большинство больниц и школ не функционируют, многие – разграблены».

В августе 2013 г. стали поступать сообщения, что мусульманские бойцы «Селеки» опустошают христианские деревни, не трогая мусульманские деревни.

В сентябре 2013 г. были зафиксированы новые бои на севере страны. Одновременно поступают свидетельства о грабежах и похищениях людей, осуществляемых боевиками. Мусульманские вооружённые группы осуществляют убийства, грабежи, изнасилования, пытки и похищения людей, действуя, главным образом, против гражданских лиц – христиан. В ответ христиане начали создавать отряды самообороны «Анти-балака» (анти-мачете), которые начали осуществлять террор против мусульманского меньшинства.

2 ноября 2013 г. специальный советник ООН по предотвращению геноцида Адама Динг заявил, что в ЦАР велик риск геноцида по религиозному признаку. По его словам, «мы наблюдаем, как вооружённые группы убивают людей, исходя из их религиозной принадлежности».

В этих условиях было инициировано проведение миротворческой операции «Сангарис».

26 ноября 2013 г. министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил о намерении Франции отправить в Центральноафриканскую Республику около 1 тысячи солдат на ближайшие полгода. Между тем премьер-министр ЦАР Николас Тьянгайе заявил 25 ноября 2013 г. после переговоров в Париже, что Франция увеличит своё военное присутствие в стране в три раза. По его словам, Париж намерен отправить в ЦАР 800 солдат для поддержания мира в африканской стране. Таким образом, французский контингент составит 1,2 тысячи военных. Помимо французов в Центральноафриканской Республике находятся 2,5 тысячи африканских миротворцев. В ООН считают, что этого будет недостаточно для обеспечения стабильности в ЦАР. По оценкам главы ООН Пан Ги Муна, туда необходимо отправить около девяти тысяч военных.

5 декабря 2013 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, санкционирующую ввод французских войск и сил Африканского союза в Центральноафриканскую Республику. Мандат, выданный ООН, позволяет иностранным войскам применять силу для защиты гражданского населения. В тексте резолюции также содержится рекомендация ввести в ЦАР международный миротворческий контингент. Кроме того, Совет Безопасности ООН ввёл эмбарго на поставку оружия и обратился к Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну с просьбой начать расследование массовых нарушений прав человека в ЦАР.

6 декабря 2013 г. по заявлению министра обороны Франции Жан-Ива Ле Дриана французская армия приступила к проведению военных операций на территории Центральноафриканской Республики. По его словам в ЦАР действует контингент численностью в 1200 солдат и офицеров, которые уже приступили к патрулированию улиц Банги. К работе приступили и вертолётные патрули. По словам Жан-Ива Ле Дриана, главной задачей французских войск является установление порядка и законности на улицах Банги и для этого будет проведён комплекс мер против вандалов, бандитов и мародеров. Ожидается, что вскоре к работе в ЦАР приступят ещё 800 военнослужащих из стран Африканского союза в дополнение к 2500, уже несущих дежурство в этой стране.

С введением французских войск межрелигиозный конфликт обострился с новой силой. Чтобы прекратить насилие, было принято решение, что Африканский союз и Франция увеличат военный контингент в ЦАР, до 6000 человек и до 1600 человек, соответственно.

10 декабря 2013 г. французские войска в Центральноафриканской Республике начали операцию по разоружению боевиков, участвующих в межрелигиозных конфликтах. Французская операция получила название «Сангарис», по имени одного подвида местной яркой бабочки. Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус заявил, что в СМИ опубликовано обращение с требованием сдать оружие, если этот призыв не увенчается успехом, то будет применена сила. Л. Фабиус добавил, что эта задача едва ли будет решаться быстро, поскольку мусульманская группировка «Селека», старается избегать столкновений с военными. Её бойцы сменили свою униформу на гражданскую одежду, поэтому вычислить их стало сложнее.

9 декабря 2013 г. глава Пентагона Чак Хейгел разрешил использование военно-транспортной авиации США для транспортировки вооружённых сил Франции и Африканского союза в Центральноафриканскую республику Присоединиться к операции Чак Хейгел решил после просьбы министра обороны Франции Жан-Ива Ле Дриана. Транспортные самолёты будут перебрасывать французские и африканские вооружённые силы в ЦАР из Бурунди.

9 декабря 2013 г. французская армия понесла первые потери. Двое французских военнослужащих погибли в городе Банги, столице Центральноафриканской Республики. 10 декабря 2013 г. в Банги прибыл французский президент Франсуа Олланд, который находился с визитом в ЮАР по случаю похорон экс-президента этой страны Нельсона Манделы. Главу государства сопровождал министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус. Президент Французской Республики поприветствовал французский контингент в ЦАР, а также почтил память погибших военнослужащих.

Тем временем, гуманитарный кризис в ЦАР усиливался. По предварительным данным ООН, до 10 % страны были вынуждены покинуть свои дома. На общем фоне насилия в стране напряжение между различными религиозными группами оставалось чрезвычайно высоким.

17 декабря 2013 г. министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус сообщил, что в ближайшее время другие европейские страны отправят в ЦАР свои контингенты вооружённых сил.

25 декабря 2013 г. в ходе боев в столице Центральноафриканской Республики, городе Банги погибло шестеро миротворцев из Чада.

9 января 2014 г. президент ЦАР Мишель Джотодиа впервые покинул страну, вылетев на специально зафрахтованном самолёте в столицу Чада Нджамену, в которой открывается саммит Экономического сообщества стран Центральной Африки (ЭКОЦАС). На нём обсуждались меры по восстановлению мира и стабильности в стране.

10 января 2014 г. было объявлено о том, что Мишель Джотодиа сложил с себя полномочия президента Центральноафриканской Республики. Позже в отставку подал и премьер-министр ЦАР Николас Тьянгайе. Как сообщалось, к этому их вынудили лидеры стран Центральной Африки, собравшиеся на саммите ЭКОЦАС, а также Франция. Исполнять обязанности президента стал глава переходного совета Центральноафриканской республики Александр-Фердинанд Нгуенде.

14 января 2014 г. был представлен доклад ООН, согласно которому, в ходе конфликта жертвами часто становились мирные жители. По данным экспертов организации, в декабре 2013 г. активисты из числа христиан убили многих мусульман, среди которых были женщины и дети. В ответ на это мусульмане начали убивать христиан. Доклад опубликован незадолго до начала срочного совещания Совета по правам человека ООН, на котором должна была обсуждаться ситуация в ЦАР.

16 января 2014 г. Джон Гинг, директор департамента оперативной деятельности Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, заявил, что в ЦАР существует угроза возникновения геноцида:

19 января 2014 г. в преддверии президентских выборов вновь был отмечен рост насилия.

20 января 2014 г. министры иностранных дел стран-членов ЕС одобрили отправку в ЦАР военной миссии ЕС. Численность миссии может достичь 500 человек. Они отправятся в ЦАР не раньше конца февраля 2014 г. и на срок от 4 до 6 месяцев. Предполагается, что солдаты будут обеспечивать безопасность в Банги. Перед их отправкой в ЦАР миссию должен одобрить Совет Безопасности ООН. Министры финансов ЕС решили выделить полмиллиарда долларов в качестве помощи ЦАР в 2014 г. Ожидается, что эти средства пойдут на гуманитарные проекты и преодоление последствий экономического коллапса.

20 января 2014 г. временным президентом Центральноафриканской республики была избрана Катрин Самба-Панза – мэр Банги. Её избрание уже приветствовали лидеры христианских отрядов ополчения «анти-балака».

6 февраля 2014 г. министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан сообщил, что контингент вооружённых сил Франции может остаться в Центальноафриканской Республике на срок, превышающий изначально установленные шесть месяцев. Никаких решений ещё не принято, однако необходимость присутствия французской армии в ЦАР, по его словам, не пропала.

12 февраля 2014 г. организация Amnesty International заявила об «этнических чистках» в ЦАР. По данным правозащитников, с начала января 2014 г. христианские отряды ополчения, «анти-балака», убили не менее 200 мусульман. Несколько сотен мусульман были вынуждены оставить свои дома. Нападения на мусульман происходят в основном на западе страны, и приобрели масштаб «этнической чистки». Члены христианских отрядов воспринимают мусульман как иностранцев и считают своей целью полное их выселение из страны.

13 февраля 2014 г. президент ЦАР Катрин Самба-Панза пригрозила «пойти войной» на христианские отряды «анти-балака», если те не прекратят нападать на мусульман. По её словам, христианские ополченцы утратили свое изначальное предназначение защитников и сами стали убийцами и грабителями.

16 февраля 2014 г. французские и африканские миротворцы провели обыски с изъятием оружия у жителей района Банги, где предположительно находится база христианских повстанцев, совершающих нападения на мусульман. Министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил, что военная операция в ЦАР продлится дольше, чем планировалось, поскольку, по его словам, уровень насилия и ненависти в стране оказался хуже, чем представлялось. Ранее, 14 февраля 2014 г. было сообщено о решении направить в ЦАР еще 400 французских военнослужащих.

17 февраля 2014 г. президент ЦАР Катрин Самба-Панза обратилась к Франции с просьбой не выводить войска из страны до выборов, которые должны состояться в начале 2015 г. 25 февраля 2014 г. вопрос о том, должны ли 2000 военнослужащих остаться в ЦАР дольше, чем планировалось, был вынесен на голосование во французском парламенте.

20 февраля 2014 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на выступлении в Совете Безопасности ООН заявил, что фактор времени имеет важнейшее значение для спасения народа ЦАР и призвал международное сообщество коллективными усилиями остановить убийства и добиться прекращения кошмара, в котором оказалась страна: «Кризис, который продолжает разворачиваться в Центральноафриканской Республике, является испытанием для всего международного сообщества. Ситуация в стране находится в повестке дня Совета Безопасности на протяжении многих лет. Но сегодняшняя чрезвычайная ситуация – иного масштаба. Это - огромное бедствие, которое лежит на совести человечества» Генеральный секретарь ООН обратил внимание на фактическое разделение страны: с мусульманами в одной ее части и христианами в другой ее части: «Это разделение закладывает семена для конфликтов и нестабильности на много лет вперед, может быть, на целые поколения». При этом, Пан Ги Мун должен был вскоре доложить Совету Безопасности о планировании миротворческой операции ООН в ЦАР: «У народа ЦАР нет времени ждать месяцы. Международное сообщество должно действовать решительно и незамедлительно с тем, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации».

28 февраля 2014 г. Представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Филипп Леклерк, только что вернувшийся из ЦАР, на брифинге в Женеве заявил, что гражданское население страны сталкивается с проявлениями жестокого насилия. По его мнению, для спасения жизни центральноафриканцев необходимо усилить международное присутствие в стране. Леклерк рассказал, что в наибольшей опасности находится мусульманское население, которое подвергается нападениям со стороны боевиков из отрядов «антибалака»: «Всякий раз, когда боевики из Селеки терпят поражение и уходят из той или иной местности, антибалака действует по одному и тому же сценарию — сгоняет мусульман в какой – либо пункт и подвергает их насилию. Мусульманское население, спасая свою жизнь, бежит на север страны или в соседние государства». Важный вклад в обеспечение безопасности в ЦАР вносит «Международная миссия под африканским руководством по поддержке в ЦАР» (АФИСМЦАР) и французские вооружённые силы. Однако, по словам Леклерка, этих сил недостаточно для обеспечения защиты гражданских лиц, и что крайне важно увеличить международное присутствие в ЦАР и, тем самым, спасти оказавшихся в опасности людей. Леклерк сказал, что нынешнее насилие напоминает ему то, что происходило во время балканских войн близ Горажде и Сребреницы в Боснии и Герцеговине в 1995 году. Он считает, что присутствие ООН на местах – эффективное средство спасения жизни людей.

3 марта 2014 г. в докладе, направленном в Совет Безопасности Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун рекомендовал разместить в ЦАР 10 тысяч военнослужащих и более 1,8 тысячи полицейских для восстановления порядка. Пан Ги Мун отметил, что на первых этапах миротворческая миссия сосредоточится на защите мирных граждан, по мере улучшения ситуации с обеспечением безопасности будет расширяться гражданский компонент миссии, в задачи которого будет входить участие в организации выборов.

1 апреля 2014 г. в заявлении пресс-службы Европейского совета отмечен старт военной операции в ЦАР, утверждённой 10 февраля 2014 г. и одобренной в середине марта 2014 г. Советом по иностранным делам. В заявлении говорится, что «Совет сегодня запустил военную операцию ЕС в ЦАР, которая будет способствовать безопасности в стране, как ранее было одобрено резолюцией СБ ООН 2134». Операция продолжится около полугода с целью обеспечить безопасность в районе Банги и аэропорта и создать необходимые условия для оказания гуманитарной помощи. Руководить ей будет генерал-майор Филипп Понтиес.

3 апреля 2014 г., по заявлению генерала Франциско Сориано, на востоке ЦАР начался третий этап военной операции «Sangaris», проводимой французским военным контингентом. Сориано, как руководитель операции сказал, что: «Третий этап начался на этой неделе с развертывания дислокации на востоке ЦАР. Целью операции является восстановление авторитета государства и прекращение деятельности вооруженных банд, а также их последующее разоружение» Первый этап заключался в установлении безопасности в Банги и обеспечении функционирования африканских военных сил в столичном регионе. В ходе второго этапа французские войска были переброшены на запад ЦАР с целью обеспечить безопасность «оси» Камерун-Банги, которая жизненно необходима для подъема экономики в стране.

5 апреля 2014 г. в Банги во время своего необъявленного визита в страну[75], генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал лидеров ЦАР предотвратить угрозу нового геноцида в Африке: «Отсюда я еду прямо в Кигали, чтобы почтить память 20-летия геноцида в Руанде. Ваша ответственность, как лидеров, гарантировать, что нам никогда не потребуется отмечать такую годовщину в ЦАР».

9 апреля 2014 г. первые военнослужащие контингента сил Евросоюза – EUFOR – прибыли в столицу ЦАР Банги для осуществления миротворческой миссии, включающей обеспечение порядка и обучение местной полиции. Отряд из 55 миротворцев приступил к патрулированию улиц Банги.

10 апреля 2014 г. Совет Безопасности ООН единосгласно одобрил принятие резолюции, позволяющей разместить в ЦАР контингент миротворческих сил ООН. Войска будут составлять 12 тысяч человек из 10 тысяч военных, 1,8 тысячи полицейских и 20 представителей исправительных учреждений. Также Совет Безопасности ООН одобрил дополнительное размещение французских военных в ЦАР в качестве поддержки миротворцев ООН. В настоящее время там находятся около 2 тысяч французских военнослужащих и почти 6 тысяч миротворцев Африканского союза. Совет Безопасности ООН попросил Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «набрать квалифицированных сотрудников, имеющих необходимые деловые качества, образование, опыт работы и знание языков». В задачи войдут защита гражданского населения от физического насилия, поддержка переходного правительства ЦАР в сохранении государственной власти и разоружении бандформирований, помощь в подготовке к выборам и оказании гуманитарной помощи нуждающимся.

10 мая 2014 г. ООН ввела санкции против бывшего президента ЦАР Франсуа Бозизе, лидера мусульманской группировки «Селека» Нуреддина Адама и координатора христианского ополчения Леви Якете, предусматривающие блокировку счетов и запрет на перемещения.

13 мая 2014 г. пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сообщил о введении санкций против бывших президентов ЦАР Франсуа Бозизе и Мишеля Джотодии, бывшего лидера коалиции «Селека» Нуреддина Адама и главы отрядов христианской милиции «Антибалака» Леви Якете.

Дата добавления: 2015-05-07