Вопрос 3 сущность государственного управления

Вопрос 1 Сущность управления

Тема 1 Введение в административное право

Ad ministrium – «управлять осознанно, осмысленно». Административное право – управленческое право.

Управление – функция сложных организованных систем, направленная на:

А) сохранение их структурного состава

Б) на поддержание режима их деятельности

В) на реализацию их программных целей

Объект управления – различные системы. Среди них можно выделить:

- люди и коллективы людей

-различные механизмы

-биологические явления (растительные и животные организмы)

То лицо, которое управляет, именуется субъектом управления. В качестве такового может выступать только человек.

Содержание управления – формирование определенных общественных отношений, с помощью которых субъект различными действиями воздействует на объект.

Цель управления:

А) извлечение полезных свойств из объекта управления

Б) приведение объекта управления в определенное требуемое (желаемое) состояние

В) формирование определенной модели поведения людей (или коллективов людей)

Виды управления:

1) Техническое – управление различными механизмами на основе технических правил (работа на ПК, производственный процесс)

2) Биологическое – управление биологическими организмами на основе законов природы и биологических закономерностей (селекция, племенное животноводство)

3) Социальное управление – управление людьми или коллективами людей на основе социальных норм

Вопрос 2Признаки социального управления:

А) особый объект – человек или группа людей

Б) особое содержание – выстраивание отношений между людьми (эти отношения могут быть оспоримыми, поэтому им должен придаваться правовой характер)

В) властно-волевой характер – воля субъекта управления приоритетна для объекта

Виды социального управления

1) Семейное – осуществляется внутри семьи на основе семейных норм

2) Общественное управление (в рамках общественных организаций и прочих объединений)

3) Религиозное управление – осуществляется на основе канонических норм (они являются обязательными только для адептов (сторонников) определенной религии)

4) Муниципальное управление – осуществляется на основе муниципальных норм в отношении муниципальных образований

5) Государственное управление – осуществляется на основе правовых норм в отношении народонаселения определенного государства

06.09.12

Государственное управление – деятельность органов государственной власти по регулированию общественных отношений внутри страны и приданию им организованной формы. Государственное управление – форма осуществления исполнительной власти, выражающаяся в придании деятельности органов власти характера упорядочивания жизни государства.

Признаки государственного управления:

1) Ярко-выраженный правовой характер

2) Направленность на практическую реализацию нормативно-правового материала

3) Отсутствие функций законотворчества, следовательно, носит подзаконный характер

4) Непрерывность

5) Цикличность – органы государственной исполнительной власти формируются на определенный срок

6) Особая структура (субъектами государственного управления выступают отдельные люди, являющиеся должностными лицами – самостоятельными органами государственной исполнительной власти – президент, председатель правительства, федеральный министр; также могут быть коллективы или группы людей, образующие коллегиальные органы государственной исполнительной власти – федеральные министерства, правительство, федеральная служба)

7) Вторичность по отношению к законодательной власти

Исполнительная власть является основой государственного управления, она имеет ряд черт:

1.тесная взаимосвязь с законодательной и судебной властями

2.направленность на реализацию законов

3.возможность право творчества в виде издания подзаконных актов (постановления, положения, приказы)

4.особые субъекты

5.исполнительно-распорядительный характер, связанность субъектов отношениями власти – подчинению.

Дата добавления: 2015-05-10