Форма управленческих действий

Формы и методы реализации исполнительной власти.

Форма реализации исполнительной власти – внутреннее выражение процессов управления, т.е. пределы конкретных управленческих действий, совершаемых органами исполнительной власти и/или должностными лицами

Правовое регулирование закреплено в законах и иных правовых актах

В зависимости от последствий форма реализации делится на 2 вида:

1. Правовые формы управленческой деятельности, влекущие прямые юридические последствия

2. Неправовые формы, не влекущие юридических последствий.

Характеристика:

1. Четкая реализация в НПА

2. Наличие государственно-властной природы

3. Подзаконность

4. Содержание исполнительно распорядительной деятельности

Правовая форма: правотворческая, правоприменительная (регулятивная, правоохранительная)

Примеры правовой формы управленческих действий

1. Принятие и издание НПА

2. Издание индивидуальных актов

3. Заключение административных договоров

4. Выдача паспорта

Неправовая форма заключается в осуществлении организационных мероприятий и совершении материально-технических действий.

Организационные мероприятия – это проведение совещаний, обучение персонала и т.д.

Материально-технические действия – размножение документов и т.д.

Методы управленческой деятельности (Убеждение, принуждение, поощрение). Методы деятельности исполнительной власти это правовые средства используемые для достижения целей, решения задач и выполнения функций состоящих из методов системного управления. Методы находят свое выражение в форме. Выбор метода управления зависит от формы осуществления управленческой деятельности.

Различают 3 группы методов государственного управления:

1. Методы прямого управленческого воздействия на сознательно волевое поведение субъектов права

2. Методы косвенного воздействия на сознательно волевое поведение другого субъекта

3. Социально-психологические методы – создают устойчивость морального психологического климата в коллективе

Сформулирован новый метод - управленческое консультирование.

Правовые акты управления – это односторонние юридически властные волеизъявления полномочий субъекта исполнительной власти, направленные на установление, изменение и прекращение, либо устранение или отмену правовых норм в целях реализации задач и функций исполнительной власти

Признаки правового акта управления:

1. Юридический вариант управления

2. Правомочным изданием обладает правомочный субъект, в пределах своей компетенции

3. Служебные документы

4. Императивен, т.к. содержит государственно-властные предписания

5. Правовые акты управления всегда подзаконны

6. Они создаются в соответствии с определенными процедурами

7. Не соблюдают требования правовых актов управления, влечет ответственность: дисциплинарную, административную

8. Правовой акт управления может быть обжалован или опротестован в установленном порядке

Классификация правовых актов управления

По содержанию

1. Нормативные акты

2. Индивидуальные (правоприменительные) акты

3. Смешанные акты

По территории действия

1. Общефедеральные

2. По субъектам

3. Местные

4. По адресату

По названию

1. Указы

2. Постановления

3. Приказы

4. Инструкции

5. Положения

6. Правила

7. Административный регламент

По способу охраны

1. Дисциплинарная ответственность

2. Административная ответственность

Стадии нормотворческой деятельности субъектов

1. Постановка вопроса о подготовке правового акта управления

2. Разработка проекта НПА

3. Согласование НПА

4. Подписание НПА

5. Государственная регистрация НПА

6. Официальное опубликование НПА

Дата добавления: 2015-05-10