Третья - стадия урегулирования конфликта

Основные стадии и уровни политического конфликта

В современной научной литературе анализ практического протекания конфликта проводится через рассмотрение основных стадий (этапов) его развития.

Согласно наиболее часто встречающейся точке зрения, политический конфликт в своем развитии проходит три обязательных стадии:

- первая - стадия зарождения конфликта;

- вторая - стадия фактического применения силы или стадия практических действий;

Первая (латентная) стадия.

Особенность этой стадии - в ее относительной скрытности, внешней незамеченности обществом, невлиятельности на общие процессы социально-политического развития.

Начинается первая стадия конфликта с осознания субъектами наличия противоречия. Обострение же этого противоречия, переход его к «различию» или даже «противоположности» вызывает политическую напряженность - конкретную конфликтную ситуацию.

В самом общем плане предпосылками напряженности могут быть следующие:

1) когда субъект социально-политической жизни начинает явно осознавать расхождение между провозглашаемыми (в основном, властвующими структурами или политическими лидерами) социальными ценностями, идеалами и реально достигнутым (достигаемым)
положением;

2) когда субъект политики начинает по мере развития ситуации осознавать, что дальнейшее удовлетворение его коренных социальных интересов по сравнению с функционирующей действительностью находится под реальной угрозой срыва или полной невозможности
осуществления;

3) когда первоначально даже незначительная часть субъектов политики уже не может реализовать свои интересы в новых социально- политических условиях общества, и они начинают «стихийную» борьбу;

4) когда ошибки, просчеты, а иногда и преступления со стороны властвующих структур на всех уровнях (необоснованное введение чрезвычайного положения, неправомерное или чрезмерное применение силовых методов и средств и др.) вызывают общее недовольство, а затем и острую социальную напряженность,

Возникновению политической напряженности может способствовать и неадекватная реакция властей на возникшие объективные обстоятельства. В частности, социально-политической наукой отмечается, что нерешительность, а порой и беспомощность властей во время стихийных бедствий (авария, землетрясение, наводнение и т.д.) в дальнейшем вызывают подозрительность, настороженность и недоверие к ним. Это же, как правило, выливается в лучшем случае в "мирное», но негативное отношение во время очередных выборов, а в худшем - в стихийные выступления с возможным применением насильственных средств.

Более конкретными «индикаторами» наличия политической напряженности в стране являются:

а) в эмоционально-психологической области: распространение настроений неудовлетворенности существующей ситуацией в той или иной жизненно важной сфере общественной жизни; утрата доверия к функционирующей власти, снижение авторитета власти и власти авторитета; массовое появление ощущения опасности, широкое хождение пессимистических оценок будущего, всевозможных слухов;

б) в области конкретных действий: стихийный массовый ажиотаж, граничащий с паникой, проявляемый в повышенном спросе и чрезмерной скупке товаров и продуктов с целью создания запасов на «черный день» и т.п.; увеличение количества и интенсивности актов
гражданского недовольства и протеста - митингов, демонстраций, забастовок, а также увеличение масштабов вынужденной и добровольной миграции в другие регионы страны и эмиграции за границу; рост количества и активности различных общественно-
политических формирований в борьбе за власть и за влияние в массах, особенно объединений экстремистского, сепаратистского и националистического толка и т.п. Вместе с тем, наличие противоречия и его обострение, зарождение политической напряженности еще не
достаточны для развития конфликта. Поэтому следующим действием, происходящим на первой стадии развития конфликта, является субъективное осмысление участниками (первоначально, возможно, лишь одной из сторон) создавшегося положения.

В это субъективное действие входит следующее:

Первое. Осознание и анализ своих интересов, являющихся основой дальнейшей борьбы. Этот анализ может дать двоякий результат: осознание реально существующих, но ущемленных либо просто искаженных противоположной стороной интересов, в результате неправильного понимания. Впрочем, неправильное понимание своих интересов может быть допущено и самой анализирующей стороной

Второе. Выявление реально существующих проблемных препятствий на пути удовлетворения своих интересов и соответствующий анализ этих препятствий для определения их адреса.

Следующим немаловажным действием латентной стадии конфликта является проведение противоборствующими сторонами анализа соотношения сил и средств, потенциала своих возможностей. Результаты этого анализа во многом определяют цели, методы, средства борьбы, возможные формы их осуществления, стратегию и тактику будущих конфликтных действий.

Большую значимость имеет объективность проведения данного анализа. Недооценка своих сил и возможностей может, с одной стороны, в дальнейшем способствовать более быстрому от намеченного срока достижению поставленных целей, а с другой - необоснованно увеличивает расходы, людские и материальные ресурсы. Переоценка же сил и возможностей может порой привести к непоправимым последствиям: в худшем случае - цели не будут достигнуты и переоценившая свои силы и возможности сторона потерпит поражение; в лучшем случае - неизбежны затягивание времени реализации целей и увеличение людских и материальных потерь.

И, наконец, заключительное действие (событие) первой стадии развития политического конфликта - это запугивающие демонстрационные действия одной из сторон, носящие, как правило, провокационный характер. Нередко эффективно проведенные эти действия могут стать решающими в создавшейся конфликтной ситуации и даже свергнуть ее, подводя конфликт сразу к стадии урегулирования. Например, проведенные СССР в конце 1970-х гг. в пограничных с Китаем районах крупные военные учения (как сухопутных войск, так и ВМФ) оказали «давление» на китайское руководство и после первых вооруженных акций против Вьетнама оно отказалось от дальнейших широкомасштабных военных действий.

Ответные действия второй стороны - это уже начало второй (открытой) стадии, характеризующейся оформленной определенностью позиций и целей сторон и практическими действиями друг против друга.

Первая стадия играет особую роль (если не сказать - решающую) в развитии конфликта. Основываясь на субъективно-рефлексивных и практических действиях по подготовке решающей (в практическом плане) стадии конфликта, именно она определяет дальнейший ход развития событий и выявляет возможные методы урегулирования конфликта - разрешения противоречия. Необходима отметить также, что значимость латентной стадии заключается и в том, что во время происходящих процессов рефлексии конфликта может быть достигнуто «досрочное» его урегулирование, основанное на осознании: отсутствия видимого противника; недостаточности имеющихся сил и средств для ведения борьбы; неблагоприятной общей общественно-политической ситуации и т.д.

Безусловно, подобное урегулирование конфликта, зачастую, носит временный характер. С накоплением сил и средств, с изменением внешней обстановки конфликт, как правило, возобновляется,

Вторая (открытая) стадия.

Вторая стадия и есть, собственно говоря, «конфликт», то есть - этап, когда он объективизируется и влияет в той или иной степени на жизнедеятельность общества. Стороны переходят к практическому применению силы.

Характерной чертой второй стадии развития конфликта является применение насилия как специфического отношения между людьми, носящего принудительный характер и заставляющего принуждаемого действовать помимо его воли.

Вторая стадия конфликта, так же как и предшествующая ей, представляет определенные, присущие ей действия. Но в отличие от первой стадии они носят вероятностный и непоследовательный характер.

Основным действием на стадии практической реализации интересов является действие, получившее название «захват и удержание». Это действие полностью отвечает сущности самой политики и политического конфликта - захват и удержание власти как основного предмета политических конфликтов. При этом под властью надо понимать не только особые полномочия «первого лица» государства, но и власть над той или иной социальной группой, чужой территорией и т.д.

Следующие действия второй стадии конфликта носят как вспомогательный, так и основной характер. Их вспомогательность определяется подчиненностью основному действию, составными компонентами которого они могут быть. А статус основного они могут получить в связи с тем, что является способами (действиями) влияния на власть, являющуюся, наряду с захватом и удержанием власти, основой политического процесса. К ним относятся: захват и подчинение субъекта; нанесение прямого физического ущерба; создание помех и причинение вреда; угрозы, оскорбительные действия; уговоры и др.

Сущность захвата и подчинения субъекта сводится, в основном, к ограничению свободы другого субъекта, осуществляемому посредством применения к нему власти. Средства осуществления этого действия различны: жесткий контроль, введение чрезвычайного (военного) положений, установление диктатуры, колониальный захват, ограничение суверенитета, пленение и др.

Нанесение прямого физического ущерба подразумевает применение физического насилия и связано с сознательным выводом из строя людей и уничтожением (разрушением) материальных и других ценностей противоборствующей стороны.

Создание помех и причинение вреда, с одной стороны, напрямую связано с предыдущими двумя действиями, так как захват и подчинение, нанесение физического ущерба обязательно сопровождается причинением вреда и созданием, таким образом, помех противоборствующей стороне при достижении ею цели. С другой же стороны, это действие подразумевает блокирование тех, кто помогает противнику, или нанесение ущерба предмету чужой заинтересованности в случае «безобъектного конфликта. Примером могут служить такие действий как: введение экономической блокады против государства, внутри которого нарушаются права человека, пресечение демонстрации с целью недопущения беспорядков, введение миротворческих сил для пресечения гражданской войны и т.д.

Одним из наиболее часто встречающихся действий являются угрозы, которые в определенной мере могут быть присущи и первой стадии развития конфликта в качестве средства на заключительном ее этапе.

Угроза - опасность на стадии готовности перейти из возможности в реальность, предупреждение о последующих действиях, с целью нанесения ущерба, вреда или уничтожения.

Угрозы выражаются в намерении сделать то, что повредит интересам противоположной стороны, и, как абсолютно справедливо заметил американский обществовед Дж. Тадеши, они должны не только выражать подобные намерения, но и быть ориентированными на принуждение противника в содействии своим интересам и целям.

В политической практике это действие распространено в форме ультиматума, содержащего требования к противнику и обещания жестких санкций в случае их невыполнения,

Нередко в практике политической борьбы применяются оскорбительные действия: пропагандистские выпады в адрес другого государства, политического режима, религиозного уклада, национальных и других социальных особенностей и т.п., то есть все то, что принижает честь и достоинство, ценности и идеалы той или иной социальной группы (ее части или объединения). Это действие особо характерно для жестко идеологизированного общества (его части). всеми путями и способами старающегося не допустить выпадов в свою сторону и доказать «несовершенство» и даже «вредность» других идеологий и взглядов. Особое распространение оскорбительные действия получили в период «холодной войны» между противоположными социально-экономическими системами. В ходе нее была развязана настоящая «психологическая война», не сдерживающая самых крайних «тонов и красок» в описании противоположной системы. Вспомним хотя бы: «звериный оскал империализма» - с одной стороны, и обязательный образ русского человека в облике оскалившегося, агрессивного медведя - с другой,

И, наконец, уговоры, подразумевающие выдвижение условий, альтернативных требованиям противоположной стороны. Так же как и в случае с угрозами, уговоры должны не только выдвигать альтернативные условия, но и напрямую содействовать достижению поставленной конечной цели.

Уговоры, как одно из действий практической стадии конфликта, присущи, в то же время, и другим его стадиям. В ходе первой стадии они могут использоваться на ее заключительном этапе наряду с угрозами, запугивающей демонстрацией силы и т.д. В ходе самой практической стадии может применяться с самого ее начала в целях возможного исключения применения более «жестких» силовых средств и одновременно на заключительных этапах, когда другие действия не привели к значительному успеху, а силы и средства - на исходе. При этом уговоры содействуют затуханию конфликта и переходу его в третью заключительную стадию - урегулирования. Одновременно с этим уговоры являются одним из основных средств переговорного процесса, относящегося уже к стадии урегулирования конфликта.

Важным элементом второй стадии протекания конфликта (как и всего конфликта) является кризис - высший по интенсивности действия период. Вслед за кризисом может наступить урегулирование конфликта, либо спад его интенсивности и даже перерастание в хроническую форму, что со временем, как правило, приводит к новым кризисам вплоть до полного разрешения конфликта.

Вместе с тем, нельзя путать понятия «кризис политического конфликта" и «политический кризис». Политический кризис, как правило, предшествует политическому конфликту или по времени совпадает с периодом создания конфликтной ситуации в первой стадии конфликта и рассматривается как определенный предел в функционировании и развитии той или иной политической системы (института),

Таким образом, вторая стадия развития политического конфликта имеет свою периодизацию.

Первый этап - обоюдный переход к насильственным средствам в разрешении назревших противоречий. В противостояние непосредственно конфликтующих сторон в той или иной форме вовлекаются третьи стороны (органы власти, политические организации, социальные группы, другие государства, системы и т.д.).

Второй этап - нарастание борьбы до наиболее острого уровня, охватывающего как непосредственных участников, так и вовлеченные социальные системы. Достигнутый уровень противостояния содержит уже прямую угрозу вооруженного насилия, практическое применение которого (в ограниченных масштабах) с целью принуждения противной стороны действовать в своих интересах возможно и на этом этапе.

Третий этап (возможный) - непосредственное применение вооруженного насилия обеими сторонами (вооруженный конфликт, война), которое, начинаясь, как правило, с ограниченных военных действий, при известных обстоятельствах нарастает до более высокого уровня борьбы с использованием самых современных вооружений и вовлечением в конфликт новых союзников,

Кризис конфликта может наступить на любом из этих этапов, переводя его в плоскость непосредственного урегулирования (разрешения) или дальнейшего затягивания. В то же время, каждый из этапов может сопровождаться своими кризисными ситуациями способствующими переводу конфликта в следующий этап или «откатыванию назад».

Третья стадия - урегулирование конфликта.

Современная конфликтология выделяет два основных способа урегулирования конфликтов:

1) «свертывание» (завершение) конфликта;

2) разрешение конфликта,

«Свертывание» конфликта практически обозначает его «замораживание» на одной из ступеней конфликтных отношений. Классическим примером «свертывания» конфликта является перемирие в Корее, которое действует уже скоро как полвека, но не снижает уровень конфликтности отношений между двумя корейскими государствами.

«Свертывание» конфликта наступает в случаях:

1) когда победитель или третья сторона способны на своих условиях
навязать решение (возможно, даже компромиссное) побежденным или
соперничающим сторонам;

2) когда одна из сторон (или обе стороны) прекращают практические
действия в связи с нехваткой (истощением) необходимых для борьбы
сил и средств;

3) когда складывающаяся обстановка не способствует
дальнейшему эффективному ведению борьбы и др.

В то же время, завершение конфликта при его «свертывании" сохраняет причины конфликта - стороны в воплощении своих интересов и достижении целей остаются неудовлетворенными, а противоречие, приведшее в свое время к конфликту, продолжает существовать. То есть фактически конфликт опять переходит в первую стадию своего развития и со временем может перейти в стадию практического применения силы и т.д.

Поэтому наряду с завершением конфликта весьма важно достижение его разрешения. Под разрешением конфликта понимается ситуация, при которой все заинтересованные стороны устанавливают взаимоотношения, приемлемые для всех и соответствующие взглядам, позициям каждой из сторон, т.е. обе стороны достигают поставленных политических целей за счет баланса политических интересов.

Конфликт считается полностью исчерпанным, разрешенным, если:

1) устранена основная причина - социальное противоречие, приведшее к конфликту;

2) ранее враждующие стороны на основе взаимного доверия следуют линии сотрудничества;

3) в дальнейших взаимоотношениях сторон стабильно выполняются нормы достигнутого соглашения;

4) достигнута институционализация отношений, то есть созданы двух- или многосторонние, постоянные или временные институты, приемлемые для всего сообщества и ведущие к мирным решениям дальнейших спорных вопросов.

Завершение, как при «свертывании», так и при разрешении конфликта, т.е. переход его в третью стадию, может наступить на любом из этапов развития конфликта. Урегулировани е (в различных его проявлениях) может наступить и на первой стадии, и в ходе второй, «не дожидаясь» ее пика - кризиса. Опять-таки все зависит от складывающихся обстоятельств, соотношения сил и средств по ходу развития конфликта, от степени вмешательства в конфликт «третьих сил» и т.д.

Мировая цивилизация в ходе своего исторического развития выработала основные методы и пути урегулирования конфликтных ситуаций, которые будут проанализированы в следующей юните.

Таким образом, политический конфликт в ходе своего функционирования и развития проходит три обязательные стадии, в зависимости от конкретных условий протекания, различающиеся своей продолжительностью и интенсивностью. Социально-политическая практика показала, что политический конфликт отличается от других разновидностей социального конфликта многообразием и противоречивостью, детерминированных остротой протекаемых политических процессов. Именно это зачастую выводит динамику развития политического конфликта к применению крайних силовых средств, вплоть до вооруженного насилия

Вместе с тем, хотелось бы подчеркнуть, что абсолютная уникальность протекания каждого конкретного конфликта исключает возможность ограничения его жесткими рамками какой-то универсальной модели. Как содержательные стороны стадий протекания конфликта, так и временные рамки каждой из них, всецело зависят от складывающейся ситуации, соотношений сил и средств на каждом из этапов развития конфликта (и до него), реакции на конфликт со стороны внешних сил и т.д. Длительность же каждой из стадий абсолютно непредсказуема. Тщательная подготовка (латентная стадия) может способствовать более быстрому протеканию конфликта (вторая стадия) и его завершению. Однако затяжная вторая стадия отнюдь не гарантирует быстрого урегулирования конфликта. Он может завершиться буквально в одночасье (в случае физического исключения, уничтожения, капитуляции противоборствующей стороны), а может растянуться на многие годы переговорного процесса и завершиться возвращением в первую стадию для накопления сил и средств и возобновления конфликта.

Дата добавления: 2015-05-10