Основания участия прокурора в гражданском процессе. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе

Процессуальное соучастие (цель, основания, виды, процессуальные права и обязанности).

В соответствии с ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу сложности субъектного состава материальных правоотношений, на стороне истца или ответчика может выступать несколько различных лиц. Подобное одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика или на обеих сторонах одновременно нескольких лиц называется процессуальным соучастием.

Сторон в гражданском процессе всегда только две – истец и ответчик. Количество участвующих на обеих сторонах лиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами (если они выступают на стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика).

Цель процессуального соучастия – облегчить рассмотрение судом гражданских дел, соображения процессуальной экономии, более быстрой и эффективной защиты прав граждан. В качестве оснований процессуального соучастия согласно ГПК выступают следующие:

1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Классификация соучастия производится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовому.

По процессуально-правовым критериям различается три вида соучастия в зависимости от того, на чьей стороне оно имеет место:

1) активное соучастие – когда на стороне истца одновременно участвует несколько лиц;

2) пассивное соучастие – когда на стороне ответчика одновременно участвует несколько лиц;

3) смешанное соучастие – когда одновременно на стороне истца и ответчика участвует несколько лиц.

По материально-правовому критерию классификации соучастие подразделяется на два вида по степени его обязательности – обязательное (необходимое) соучастие; необязательное (факультативное) соучастие.

Необходимое соучастие не зависит от усмотрения суда, истца или ответчика, а целиком определяется предписаниями закона и характером спорного материального правоотношения, как правило, их многосубъектным составом. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно.

Факультативное соучастие – это такое соучастие, которое допускается судом по своему усмотрению. Суд при этом руководствуется целью достижения процессуальной экономии. Обычно факультативное соучастие определяется взаимосвязью рассматриваемых судом требований. Кроме того, оно может иметь место по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств. На основании при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор по своему усмотрению вправе предъявить иск об исполнении солидарного обязательства к одному из должников или ко всем солидарным должникам, которые будут выступать в качестве факультативных соответчиков.

Соучастники наделяются равными процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности. При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники вместе с тем имеют дополнительные процессуальные права. В частности, соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

Процессуальным правопреемством называется замена в процессе лица, являющегося стороной или третьим лицом (правопредшественника), другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием из процесса одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении.

Процессуальное правопреемство предполагает преемство в материальном праве, где оно допускается в случаях:

а) общего (универсального) преемства в субъективных гражданских правах — наследования, реорганизации юридического лица;

б) перехода отдельного субъективного права, например права собственности на спорную вещь, уступки требования или принятия на себя долга другого лица.

Процессуальное правопреемство возможно в любой стадии процесса. Вступление в процесс правопреемника оформляется определением суда.

Основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:

1) о защите избирательных прав граждан;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

3)о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

5) об усыновлении (удочерении) ребенка;

6) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством.

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК РФ и другими федеральными законами.

В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:

1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления);

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

45. Третьи лица в гражданском процессе: понятие и виды.

В исходе дела могут быть юридически заинтересованы (наряду со сторонами) и другие лица, которые ни соистцом, ни соответчиком по делу не являются. По отношению к сторонам они являются третьими лицами.

Вступив в уже начавшийся процесс, третьи лица защищают свои права и интересы, которые не совпадают с правами и интересами сторон по делу.

В качестве третьих лиц могут выступать как граждане, так и юридические лица.

Третьи лица в гражданском процессе - это участники гражданского судопроизводства (граждане и юридические лица), которые вступают в уже начавшийся процесс для зашиты своих прав и интересов, не совпадающих с правами и интересами сторон по делу.

Третьи лица участвуют в деле по собственной инициативе либо привлекаются в процесс по инициативе суда или сторон.

Непривлечение третьих лиц в процесс может служить основанием для отмены судебного решения по делу.

Посредством института третьих лиц обеспечивается возможность более быстро и правильно рассмотреть дело, а также предотвращается опасность вынесения судом противоречивых решений по связанным между собой делам.

Закон различает два вида третьих лиц в гражданском процессе:

а) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора;

б) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

Указанные виды третьих лиц имеют немало общего:

во-первых, они вступают в уже начавшийся процесс по спору между истцом и ответчиком:

во-вторых, права и интересы третьих лиц не совпадают по своему содержанию с правами и интересами сторон:

в-третьих, решение суда по спору между сторонами может повлиять на права или обязанности третьих лиц.

Вместе с тем третьи лица в гражданском процессе (в зависимости от их вида) имеют и свои специфические особенности.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

1. Улица, считающего, что ему принадлежит право, по поводу которого возник спор, в гражданском процессе есть два способа защиты: во-первых, это предъявление самостоятельного иска: во-вторых вступление в уже начатое дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

2. О вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями судом выносится мотивированное определение. Если суд признает, что иск третьего лица не относится к рассматриваемому делу, он выносит определение об отклонении ходатайства третьего лица о рассмотрении его иска совместно с первоначальным иском. В этом случае третье лицо не лишается права подать заявление о возбуждении нового дела.

3. По общему правилу третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в процесс по собственной инициативе. Но если в ходе производства по делу будет установлено, что имеются лица, которые могут заявить самостоятельные требования на предмет спора между сторонами, суд в порядке должен известить указанных лиц о деле и разъяснить им право на предъявление иска в десятидневный срок с момента получения извещения.

4. Процессуальное положение третьего лица с самостоятельными требованиями аналогично процессуальному положению истца.

5. Третье лицо необходимо отличать от истца. Требования соистца и требования истца не исключают друг друга (совместимы), они всегда адресованы к ответчику. В то же время третье лицо с самостоятельными требованиями и истец находятся в споре между собой, их требовании исключают друг друга (несовместимы). Удовлетворяя требования третьего лица, суд полностью или в части отказывает в иске истцу, в том числе и соистцу.

46. Представительство в суде: понятие, основания и виды. Оформление полномочий представителя.

Под представительством в суде понимают осуществление в гражданском судопроизводстве одним лицом (представителем) в пределах имеющихся у него полномочий прав и законных интересов другого лица (представляемого) от его имени.

Возможность участия в процессе представителя является одной из гарантий реализации конституционного права на судебную защиту, обеспечивает осуществление процессуальных прав и обязанностей тех участников процесса, которые по каким - либо причинам не могут или затрудняются сделать это самостоятельно.

Существенной особенностью рассматриваемого представительства является также контроль суда при совершении представителем действий, влекущих материально-правовые последствия для представляемого.

Вести в суде дело через представителей могут стороны и третьи лица, заявители, государственные органы и должностные лица в делах особого производства и возникающих из административно-правовых отношений; участвовать в деле через представителей могут иные юридически заинтересованные лица, кроме прокурора.

Через представителей действуют в процессе общественные объединения и трудовые коллективы, участвующие в процессе для изложения мнения по делу.

Юридические лица действуют в гражданском процессе через свои органы либо через представителей. Единоличный орган юридического лица вправе уполномочить для участия в деле представителя. Коллективный орган юридического лица может участвовать в процессе только через представителя

Примерный перечень лиц, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу: адвокаты; работники юридических лиц - по делам этих лиц; уполномоченные общественных объединений, наделенных правом представлять и защищать в суде законные интересы своих членов; уполномоченные организаций, имеющих право защищать и представлять в суде права и законные интересы других лиц; родители, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, выполняющих обязанности опекунов и попечителей; представители, назначенные в предусмотренных законом случаях судом; один из соучастников по делу.

Наряду с указанием круга лиц, которые вправе осуществлять представительство в суде, ГПК определяет лиц, которые не могут быть представителями. К их числу относит лиц, не достигших совершеннолетия либо признанных в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными, судей, следователей и прокуроров.

В основе судебного представительства лежат факты, различие правовой природы которых позволяет выделить следующие основные виды представительства: договорное, законное, общественное, официальное, консульское.

По степени необходимости участия представителя в процессе выделяют факультативное и обязательное представительство. При обязательном представительстве рассмотрение дела без представителя невозможно, например, если стороной в деле является малолетний либо недееспособный гражданин. При факультативном представительстве реализуется право заинтересованного лица на участие в деле через представителя или наряду с ним.

Основанием возникновения договорного (добровольного) представительства является волеизъявление сторон, при котором представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор.

Договорное представительство в гражданском процессе осуществляется, в основном, адвокатами. Лицо, желающее иметь представителем в процессе адвоката, заключает договор поручения на ведение дела. Если при ознакомлении с материалами дела адвокат придет к выводу, что заявленные в суде требования доверителя или возражения против них являются незаконными, он не принимает поручение на ведение дела, а если договор уже заключен, вправе отказаться от него. После принятия поручения на участие в суде по гражданскому делу адвокат обязан оказать доверителю содействие в обосновании его позиции по делу. Размер оплаты за оказанную правовую помощь (гонорар) определяется соглашением сторон. Некоторым категориям граждан и по определенным категориям дел юридическая помощь оказывается коллегиями адвокатов бесплатно.

К договорному относится также представительство, осуществляемое работниками юридических лиц по делам этих лиц. Чаще всего гражданскую процессуальную дееспособность юридических лиц осуществляют юрисконсульты.

К законному относится представительство, возникающее непосредственно из закона. Основанием его возникновения является:

а) родство;

б) усыновление;

в) назначение опеки или попечительства;

г) помещение лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие учреждения, приемную семью или в семью патронатного воспитателя.

Представители допускаются в процесс только при наличии полномочий. Для большинства представителей полномочия должны быть оформлены доверенностью. Доверенность может содержать полномочия на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного дела или нескольких дел либо уполномочивать представителя на защиту интересов доверителя по любому делу на протяжении определенного времени.

Полномочия по осуществлению представительства от имени физического лица могут быть оформлены устным заявлением, сделанным в суде (ч. 4 ст. 76 ГПК).

Действие доверенности, выданной на осуществление представительства в суде, прекращается по основаниям: вследствие истечения срока ее действия; отмены ее выдавшим лицом или отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность или которому она выдана; смерти, объявление умершим, признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим лица, как выдавшего доверенность, так и получившего ее.

Полномочия представителя, назначенного судом, подтверждаются определением о его назначении.

Представители коллегиальных органов управления юридических лиц подтверждают полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления.

Адвокаты подтверждают полномочия в суде, кроме доверенности, лицензией на занятие адвокатской деятельностью.

Родители и усыновители, осуществляя законное представительство в интересах своих детей, обязаны представить суду документы, свидетельствующие об их праве на представительство: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении или выдаваемое органами загс свидетельство об усыновлении ребенка.

Опекуны и попечители представляют суду решение местного исполнительного и распорядительного органа о назначении их опекунами или попечителями либо опекунское, попечительское удостоверение.

Дата добавления: 2015-05-10