Основания админ. ответственности

36.

35.

34.

Административная дееспособность - это способность лица самостоятельно реализовывать свои права и обязанности в сфере государственного управления. У физических лиц выделяют полную, частичную и ограниченную дееспособность.

Дееспособность физических лиц связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане, не достигшие 14 лет (малолетние граждане) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Полный объем дееспособности наступает с момента совершеннолетия - 18 лет, но административной ответственности подлежат лица, достигшие на момент совершения правонарушения 16 летнего возраста.

Административно-правовой статус граждан Украины составляет важную часть правого статуса, установленного Конституцией. Права и обязатости граждан в сфере административного права в основном производны от конституционных прав, свобод и обязанностей.

Административно-правовые отношения граждан могут возникать:

- На основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфере управления;

- При защите прав, свобод и законных интересов граждан;

- При нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.

Права граждан делятся помеханизму их реализации на абсолютные и относительные.

Абсолютные права - права, пользование которыми осуществляется гражданами по их собственному усмотрению, а субъекты исполнительной власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации.(право на выбор имени, получение общего среднего образования)

Относительные - права, для реализации которых нужен акт соответствующего государственного органа, а также наличие фактических возможностей для реализации их в данном месте и в данное время.(Право граждан на вступление в высшее учебное заведение, приказ о назначении на должность)

Обязанности граждан различают по такому же принципу:

Абсолютные обязанности - это те обязанности, которые возложены на гражданина и выполнение которых не зависит от каких-либо обстоятельств, поскольку обусловлено нормами действующего законодательства.(соблюдать закон, платить налоги)

Относительные - это обязанности граждан, которые возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собсвенника автомобиля) либо из правонарушений (обязанность уплатить штраф в случае совершения административного проступка).

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.

Первый охватывает права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также посредством равного доступа к государственной службе. При этом понятие участия в управлении "делами государства" является чрезвычайно широким и, по существу, охватывает все сферы жизни страны. Вместе с тем особенность данной группы прав и обязанностей граждан в государственном управлении состоит в том, что их реализация требует прежде всего активного волеизъявления самих граждан как субъектов административного права.

Второй блок прав и обязанностей граждан отличается тем, что для их реализации необходима активная деятельность и как минимум - содействие исполнительной власти, должностных лиц органов государственного управления. Кроме того, реализация прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления требует от органов исполнительной власти, должностных лиц многообразной функциональной деятельности по их защите, государственной гарантии, созданию условий для практического осуществления, наконец, просто доброжелательного отношения. Так, каждый гражданин имеет право на равную защиту закона от какой бы то ни было дискриминации, никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию и т.д. На основе этих нормативных актов обеспечивается защита прав граждан.

Третий блок прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления связан с их участием в деятельности органов исполнительной власти, например, в качестве членов научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов, межведомственных и рабочих комиссий,в составе членов организаций, действующих целиком на общественных началах.

37. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
Иностранцы по своим правовым статусом несущественно отличаются от лиц без гражданства. Объем прав и обязанностей этих субъектов более узкий, чем у граждан Украины, но по общему правилу они пользуются теми же правами и на них возложена те же обязанности, что и на граждан Украины. Отличия связаны с отсутствием гражданства в рассматриваемой категории лиц, которое является важнейшим компонентом административно-правового статуса личности.
Правосубъектность этих лиц возникает с момента прибытия в Украину и завершается с момента оставления ее территории.
Административно-правовой статус иностранцев регламентировано Законом Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 4 февраля 1994 г., а также международными соглашениями. Статус лиц, не имеющих гражданства, но находятся на территории Украины, определяет законодательство Украины.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства обязательными являются нормы Конституции и других законов Украины, общеобязательные правила по охране природы, санитарии, пожарной безопасности, общественного порядка, пользование транспортными средствами, въезда и уеду. Вместе с тем, эти лица не пользуются частью прав и обязанностей, составляющих группу исключительных прав и обязанностей граждан Украины (избирательное право, право иметь паспорт гражданина Украины и т.п.).
В целом основные ограничения для иностранцев и лиц без гражданства сводятся к следующим: 1) они не могут занимать некоторые должности (Президента Украины, судьи, находиться на должностях в составе морских и воздушных экипажей и т.п.); 2) они не имеют доступа к должностям государственных служащих, деятельность которых связана с государственной тайной; 3) эти лица не могут служить в Вооруженных Силах Украины; 4) для иностранных граждан и лиц без гражданства допускаются ограничения в передвижении или пребывании в отдельных местах; 5) для них установлены отдельные правила паспортного режима, поступления в учебные заведения и т.п.; 6) для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено особую административную деликтоспособность.
При регулировании правового статуса иностранцев Украина исходит из принципа взаимности, что применяется в отношениях с другими государствами. Административно-правовой статус лиц, имеющих дипломатические привилегии, определяется, помимо законодательства Украины, международными правилами и международными договорами Украины.

38.39 Понятие формы реализации государственной исполнительной власти и ее виды
Форма управления - это внешнее проявление конкретных действий, которые осуществляются органами исполнительной власти для реализации поставленных перед ними задач.
Формы управленческой деятельности прямо или косвенно обусловлены теми юридическими предписаниями, с помощью которых государство регулирует деятельность исполнительной власти. Органы исполнительной власти выбирают те формы, которые выдаются при данных конкретных условиях наиболее оправданными и эффективными.
Формы делятся на: правовые и неправовые.
Правовая форма управления отличается от других правовых форм деятельности государства (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) тем, что с помощью этой формы практически организуется осуществления задач и функций управления, повседневную непосредственное руководство хозяйственным, социально-культурной и административно-политическим строительством на основе и во исполнение законов.
Правовые формы государственного управления по содержанию делятся на правотворческая (подзаконные акты, пит.17) и правоприменительную формы управленческой деятельности, которые имеют свои особенности, особое внимание следует обратить на административный договор.
Осуществление исполнительной власти в правовой форме является выражением того, что полномочия, которыми наделены управленческие органы, носят державновладний характер с точно определенным способом их воплощения в жизнь путем издания юридических актов.
Но значительная часть деятельности исполнительной власти не воплощается в правовую форму, не связана с изданием правовых актов и осуществлением юридически значимых действий, то есть не порождает, не изменяет и не прекращает административных правоотношений.
Их осуществление базируется на правовой основе путем установления общей процедуры, в них также определяются полномочия субъектов управления на их осуществление. Неправовые формы, как и правовые, связанные с компетенцией органа исполнительной власти и его государственно-властными полномочиями. Соответствующий орган исполнительной власти реализует свою компетенцию путем не только издание юридических актов, но и проведение различного рода организационных мероприятий и осуществления материально-технических действий. В отношении органов исполнительной власти непосредственными организационными действиями могут быть: а) разъяснение содержания и цели законодательных и иных правовых актов или тех или иных мероприятий; б) инспектирование работы и инструктирования низших органов (должностных лиц); в) разработка программ, подготовка и проведение совещаний, конференций и т. под.
Материально-технические операции носят вспомогательный характер. Их основное назначение - обслуживание самого процесса управления, всех других форм управленческой деятельности.
Таким образом, можно сказать, что правовые формы реализации государственной исполнительной власти связанные с применением нормативных актов, возникновением правовых последствий в случае их применения, и возникновения юридической ответственности в случае их несоблюдения;
Не правовї формы не влекут за собой правовых последствий и проявляется в проведении различного рода организационных мероприятий и осуществления материально-технических действий.

40. Административный договор
Административный договор - соглашение двух или более субъектов административного права, один из которых всегда является субъектом исполнительной власти.
В системе государственного управления административный договор применяется в хозяйственной, социальной, духовной и административно-политической сферах деятельности государства. Это означает, что в процессе своей деятельности органы государственного управления могут осуществлять свои полномочия путем не только издания актов управления, но и заключения административных договоров
Юридическая природа административного договора заключается в том, что он является актом применения норм права, в результате чего реализуются конкретные функции исполнительной власти.
Административный договор характеризуется тем, что ему присущи отношения смешанного типа: административно-правовые и гражданско-правовые, власти и равноправия.
Субъектом административного договора выступает государственный орган, должностное лицо или субъект с делегированными полномочиями. В административном договоре государственный орган действует как субъект, который осуществляет исполнительную власть и имеет властные полномочия.
1. Обязательным субъектом административных договорных отношений выступает орган исполнительной власти (должностное лицо).
2. Участники административного договора «находятся не в одинаковом положении», ведь орган управления содержит властные полномочия административного характера и в то же время несет определенные обязательства перед второй стороной (например, договор патроната, контрактации и др.)
3. В административном договоре обязательно определено, когда, с кем и на каких условиях он может быть заключен. Однако свобода усмотрения, многовариантный выбор органа управления при заключении административного договора не исключаются. Главное, чтобы он был заключен в пределах компетенции.
4. Целью административных договоров являются, главным образом, реализация публичных интересов (договоры в сфере управления государственной собственностью, договоры, которые обеспечивают государственные нужды и налоговые соглашения, и др).
То есть административный договор имеет целью разграничить полномочия и скоординировать действия, в том случае, если субъекты в определенной сфере имеют равную компетенцию, которая еще не была разграничена и, как следствие, приводит к определенным коллизий и казусов.
Особенность административных договоров заключается и в том, что они являются договорами организационного характера, как и сама деятельность исполнительной власти.

41.НЕПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
Под формами государственного управления следует понимать различные по своему характеру и последствиям способы внешнего выражения деятельности органов исполнительной власти.
Говорить о формах управления целесообразно лишь относительно такой деятельности, которая имеет властно-организующую направленность и отражает содержание основных, профильных функций органов исполнительной власти.
По этим форм решающим является деление их на виды в зависимости от наступления тех или иных правовых последствий.
По этому критерию выделяют:
а ) правовые
б) неправое
К неправовым относятся формы, непосредственно юридического значения не имеют, то есть не влекут возникновения конкретного юридического результата.
Чаще неправовыми формами признаются различные организационные действия служащих органов исполнительной власти на различных этапах подготовки и выполнения управленческих решений.
Это такие действия, как организация и проведение совещаний, обсуждений, проверок, разработка проектов планов, прогнозов, программ, методических рекомендаций, осуществление мероприятий по повышению качества и эффективности управленческого труда и т.д.
Данные формы могут как непосредственно «сопровождать» правовые формы, так и иметь определенное самостоятельное значение.
Неправовые формы реализации исполнительной власти именуются так потому, что не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, – они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения.
Однако их роль велика, поскольку они обеспечивают выполнение органами исполнительной власти своих государственно-властных полномочий.
Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними.
Одной из неправовых форм является осуществление организационных действий, которые составляют значительную часть повседневной работы органов исполнительной власти.
Это разработка программ, проведение совещаний, контроль, разъяснение тех или иных мероприятий, обеспечение сочетания коллегиальности и единоначалия, изучение и обобщение опыта работы, подбор кадров и т.д. и т.п.
Другой неправовой формой реализации исполнительной власти является выполнение материально-технических действий.
В управленческой деятельности они носят вспомогательный характер.
Это сбор и анализ информации, проведение исследований и разработок, подготовка к изданию и само издание актов, ведение делопроизводства, составление справок и т.д.
Большинство организационных и материально-технических действий совершают государственные служащие, замещающие ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы, а также другие специалисты и вспомогательный персонал органа исполнительной власти.

42. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
В наиболее общем виде методы государственного управления - это способы осуществления властно-организующего влияния управляющих субъектов на управляемые объекты.
Методы управления могут быть выявлены только в сфере взаимодействия субъектов и объектов управления.
В административно-правовой литературе метод управления определяется примерно одинаково - как способ или средство воздействия.Так, Д. Н. Бахрах рассматривает метод управления как способ целенаправленного воздействия субъекта власти на коллектив, группу или одного человека. Д. М. Овсянко считает, что метод управления - это способ осуществления его функций, средство воздействия органа исполнительной власти на управляемые объекты.
По мнению Ю. М. Козлова, метод управления - это способы и приемы непосредственного управленческого влияния исполнительных органов (должностных лиц) управляемые объекты (управляющих).
Анализ различных определений дает основания считать, что категория метода управления в концентрированной форме отражает взаимосвязь управляющих и управляемых подсистем, по которому первая, является субъектом управления, осуществляет управленческое влияние на вторую - управляемый объект. В этом смысле для методов управления характерны следующие черты:
0 они органически связаны с целевым назначением управленческой деятельности как особого вида практической реализации задач и функций государства;
0 выражают властно организующее влияние органов исполнительной власти и других субъектов государственного управления на соответствующие управляемые объекты;
О осуществляются во взаимосвязях между субъектами и объектами государственного управления;
0 используются субъектами государственного управления как средства реализации закрепленной за ними компетенции и непосредственно выражают полномочия государственно-властного характера;0 всегда имеют своим адресатом соответствующие управляемые объекты;
0 в методах управления в соответствующем объеме оказывается государственный (публичный) интерес;
0 Административно-правовая форма опосредования методов и проявление их в правовых актах управления;
0 выбор конкретных методов управления напрямую зависит не только от особенностей организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти, но прежде всего от особенностей управляемого объекта
Методами государственного управления есть определенные способы практического осуществления органами исполнительной власти и другими субъектами государственного управления властно-организующего воздействия на управляемые объекты, соответствующие характеру и объему предоставленных этим субъектам функций и полномочий (компетенции), а также: особенностям управляемых объектов.
Совокупность методов государственного управления делится на виды (группы) по различным критериям.
Наиболее распространено разграничение таких универсальных видов методов, как методы:
- принуждения - методы принуждения реализуются преимущественно через институты дисциплинарной ответственности государственных служащих и административного принуждения в отношении физических и юридических лиц.
- убеждения - Убеждение охватывает основную группу методов деятельности государства, должен проводить систематическую работу по формированию общественного сознания, убеждению населения в обоснованности и необходимости установленных государством правил и осуществляемых ею мероприятий.
Убеждение выступает как средство и профилактики правонарушений и укрепления государственной дисциплины.
Среди методов убеждения - разъяснение, обучение, обоснование, поощрение, пропаганда лучших примеров управления и многое другое, что получает отражение в категориях и методах социальной психологии и педагогики.

43.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ.

Административное принуждение является одним из видов государственного принуждения. Государственное принуждение в демократической стране характеризуется тем, что этот метод осуществления государственной власти является вспомогательным, применяется на основе убеждения и только после убеждения.
Это означает:
- во-первых, что принуждение всегда базируется на использовании различных мер воспитания, разъяснения и стимулирования.
- Во-вторых, он используется только тогда, когда оказываются неэффективными соответствующие средства убеждения.
- В-третьих, убеждение и принуждение используются, как правило, комплексно.
Административное принуждение характеризуется следующими особенностями:
0 применении административного принуждения всегда сочетается с широким использованием многогранных воспитательных средств, с активным формированием правосознания, нетерпимого отношения к антиобщественным поступкам;
0 Административно принуждение используется в государственном управлении для охраны общественных отношений, возникающих в этой сфере государственной деятельности;
0 мерах административного принуждения применяются, как правило, органами исполнительной власти и их должностными лицами без обращения в суд. Лишь в отдельных случаях, как исключение, их применение возлагается на суды (судей) и представителей отдельных объединений граждан, наделенных некоторыми государственно-властными полномочиями
0 применять меры административного принуждения правомочны не все органы исполнительной власти и не все их должностные лица, а лишь те из них, кому такое право предоставлено законодательными актами
0 Административно-принудительные меры могут применяться не только в связи с совершением правонарушений, но и при их отсутствии, когда необходимо их предупредить или обеспечить общественный порядок и общественную безопасность во время различных чрезвычайных ситуаций
0 в отличие от других видов государственного принуждения, по своей сути, как правило, равнозначны соответствующему виду юридической ответственности административное принуждение по содержанию значительно шире административную ответственность.
0 мерах административного принуждения применяются как к физическим, так и юридическим лицам
0 Административно принуждение применяется в отношении организаций, должностных лиц и граждан, которые непосредственно не подчинены органам и должностным лицам, которые применяют воздействие; есть административное принуждение не связан со служебной подчиненности, не может осуществляться внутри той или иной системы управления, а всегда имеет внешний проявление;
0 регулирования административного принуждения, оснований, условий и порядка применения мер воздействия осуществляется нормами административного права, причем не только законами, но и рядом подзаконных актов
0 деятельность по применению мер административного принуждения осуществляется в соответствии с административно-процессуальных норм, которые в настоящее время закрепляются преимущественно на уровне подзаконных актов, и от норм материального права в основном не отделены
0 мерах административного принуждения весьма разнообразны, они могут иметь характер морального, имущественного, личного влияния, допускается применение физической силы и огнестрельного оружия;
0 мерах воздействия применяются именно в принудительном порядке, то есть независимо от воли и желания субъекта, к которому применяется, часто с возможностью использования для его реализации других принудительных мер;
0 применяется административное принуждение с тройной целью:
1) для предотвращения различных антиобщественных проявлений, недопущение возникновения определенной противоправной ситуации,
2) для прекращения начатого или уже совершенного противоправного деяния и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3) для наказания лиц, совершивших правонарушения.
Итак, понятие административного принуждения следует определить как применение соответствующих субъектов к лицам, которые не находятся в их подчинении, независимо от воли и желания последних, предусмотренных административно-правовыми нормами мер воздействия морального, имущественного, личного и иного характера с целью охраны соответствующих общественных отношений путем предупреждения и пресечения правонарушений, а также: наказание за их совершение.
Административное принуждение применяется с тройной целью.
Согласно этому меры административного принуждения делятся на три вида (группы):
1)административно-предупредительные меры;
2)меры административного пресечения
3) меры административной ответственности.

43. Понятие и признаки админ. ответственности:

Административная ответственность относительно к законодательству – это ответственность за административный проступок (правонарушение).

Административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая являет собой совокупность админ. правоотношений, которые возникают в связи с применением уполномоченными органами (служебными лицами) к лицам, которые совершили административный проступок, предусмотренных нормами административного права особенных санкций – административных взысканий.

Основные черты административной ответственности состоят в том, что ее основанием выступает административное правонарушение (проступок). Привлечение к административной ответственности — обязанность государственных органов, которые являются субъектами исполнительной власти. Их перечень дается в разделе III КоАП. Субъектами административной юрисдикции являются также районные (городские) суды (судьи). К виновным в совершении правонарушения применяются административные взыскания, предусмотренные ст. 24 КоАП. Порядок привлечения к административной ответственности упрощенный, что создает условия для оперативного и экономичного ее применения. Следует обратить внимание на то, что между правонарушителем и органом (должностным лицом), который налагает взыскание, отсутствуют служебные отношения, характерные для дисциплинарной ответственности. Административная ответственность урегулирована нормами административного права, в которых приводится полный перечень административных проступков, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять. К этому виду юридической ответственности привлекаются нарушители обязательных правил (норм), которые установлены уполномоченными на то субъектами. Субъектами правонарушений могут быть физические лица — граждане и должностные лица, а за некоторые правонарушения — государственные служащие.

Адміністративна відповідальність

Адміністративна відповідальність (далі АВ) виступає одним з видів юридичної відповідальності. Під адміністративною відповідальністю слід розуміти застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення, що за своїм характером не тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальну відповідальність.

Як явище правової дійсності вона характеризується двома видами ознак. По-перше, це ознаки, властиві юридичній відповідальності в цілому (основні); по-друге, ознаки, що відмежовують адміністративну відповідальність від інших видів юридичної відповідальності (похідні).

Основні ознаки АВ полягають у тому, що вона:

1. є засобом охорони встановленого державою правопорядку;

2. нормативно визначена і полягає в застосуванні (реалізації) санкцій правових норм;

3. є наслідком винного антигромадського діяння;

4. супроводжується державним і громадським осудом правопорушника і вчиненого ним діяння;

5. пов'язана з примусом, з негативними для правопорушника наслідками (морального або матеріального характеру), яких він має зазнати;

6. реалізується у відповідних процесуальних формах. Похідні ознаки адміністративної відповідальності визначаються її юридичною природою.

АВ настає, при порушенні не всіх, а тільки певної групи адміністративно-правових норм, і при порушенні норм не тільки адміністративного права. АВ тягне порушення тільки тієї норми адміністративного права, що охороняється адміністративними санкціями.

Це пояснюється специфікою адміністративного права, що, як відомо, регулює суспільні відносини, які виникають у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності держави. Внаслідок багатоманітності суспільних відносин, які виникають у даній галузі, всі норми адміністративного права утворюють кілька груп.

Щодо основної маси норм адміністративного права, то порушення встановлених ними правил тягне дисциплінарну відповідальність.

Викладене дозволяє визначити, що похідними ознаками адміністративної відповідальності будуть такі:

1. Її підставою є не тільки адміністративне правопорушення (проступок), а й порушення норм інших галузей права, у випадках, прямо передбачених чинним законодавством.

2. Вона полягає в застосуванні до винних адміністративних стягнень. У ст. 23 КпАП зазначено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності.

3. Право притягнення до АВ надано багатьом державним органам та їх посадовим особам. Повний їх перелік міститься в розділі 111 (статті 218-244) КпАП.

4. Законодавством встановлено особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності (складання протоколу, збір і оцінка доказів тощо).

5. Адміністративна відповідальність урегульована нормами адміністративного права, що містить переліки адміністративних стягнень та органів, уповноважених їх застосовувати.

6. Право встановлення адміністративної відповідальності має досить широке коло суб'єктів:

Норми, що встановлюють адміністративну відповідальність, розосереджені в різних кодексах і нормативних актах. Основним їхнім джерелом є Кодекс України про адмі-ністративні правопорушення. Паралельно з ним діють Митний, Лісовий, Повітряний кодекси; закони "Про надзвичайний стан", "Про охорону державного кордону", "Про боротьбу з корупцією" та ін., що містять норми, якими встановлюється адміністративна відповідальність.

Фактическим основанием административной ответственности выступает административный проступок, понятие, признаки и состав которого закреплены в КоАП Украины.
Административная ответственность, в отличие от дисциплинарной, применяется государственными органами и их должностными лицами к не подчиненных им по службе нарушителей (работник ГАИ - водитель транспортного средства).
Субъектами административной ответственности могут быть как индивидуальные (физические) лица: граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, так и коллективные (юридические) лица: предприятия, учреждения, организации, филиала, представительства, общественные организации, политические партии.
Правом применения административной ответственности наделен достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц, предусмотренных в статьях 218-244 КоАП Украины.
Привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы.
Административная ответственность характеризуется особым порядком ее применения, которому присущи простота, оперативность и экономичность в отличие от уголовного и гражданского процессуального порядка.
В административной науке принято выделять три основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное.
Нормативное основание - это система норм, закрепляющих составы административных проступков, систему административных взысканий; круг субъектов, наделенных правом применять административные взыскания и процедуру привлечения к административной ответственности. Основным нормативным актом об административной ответственности является КоАП Украины.
Фактическим основанием административной ответственности является административный проступок.
Процессуальной основанием административной ответственности является акт компетентного органа о наложении конкретного административного взыскания за конкретный административный проступок на конкретное виновное лицо.
Одним из обстоятельств, что исключает наступления административной ответственности необходимая оборона, под которой следует понимать действие, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Крайняя необходимость есть деяние, предусмотренное КоАП или другими нормативными актами, устанавливающими ответственность за административные проступки, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку. Основания освобождения от административной ответственности необходимо отличать от оснований прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 247 КоАП

Дата добавления: 2015-05-10