Тема 13. Государственное управление в условиях

чрезвычайных (кризисных) ситуаций (ЧС)

Учебные вопросы:

1. Государственное управление при чрезвычайных ситуациях.

2. Понятие и сущность специальных правовых режимов.

3. Особые правовые режимы.

Изучив данную тему учебного курса Вы должны знать:

1. Организацию государственного управления в чрезвычайных ситуациях;

2. Определение понятия «безопасность» и его основных разновидностей: государственная безопасность, национальная безопасность, общественная безопасность;

3. Сущностную характеристику специальных правовых режимов;

4. Определение понятий «чрезвычайное положение» и «военное положение» как видов особых правовых режимов.

Основные понятия к теме № 13: безопасность; государственная безопасность; угроза безопасности; реальная угроза безопасности; потенциальная угроза безопасности; система безопасности; объекты безопасности; субъект обеспечения безопасности; гражданская оборона; правовой режим; чрезвычайная ситуация; режим чрезвычайной ситуации; чрезвычайный правовой режим; особый правовой режим; чрезвычайное положение; военное положение;режим защиты и охраны Государственной границы.

Вопросы для закрепления изученного материала:

1.Дайте определение понятию «чрезвычайная ситуация».

2. Охарактеризуйте личность как объект безопасности.

3. Охарактеризуйте общество как объект безопасности.

4. Какова характеристика государства как объекта безопасности?

5. Основное содержание компетенции Президента Российской Федерации в сфере безопасности.

6. Основное содержание компетенции Правительства Российской Федерации в сфере безопасности.

7. Перечислите виды и объем компетенции иных государственных органов в указанной сфере.

8. Каковы критерии наличия состояния защищенности объектов?

9.Назовите критерии деления чрезвычайных ситуаций на виды.

10. Перечислите средства, применяемые для достижения указанных целей.

11. Какие обстоятельства служат основанием для введения особого правового режима чрезвычайного положения?

12. Охарактеризуйте соотношение понятий «чрезвычайное положение», «чрезвычайная ситуация» и «чрезвычайные обстоятельства».

13. Перечислите функции органов государственной власти в условиях действия режимов чрезвычайного и военного положений.

14. Какие ограничения по законодательству России могут вводиться в отношении физических и юридических лиц при введении режима чрезвычайного положения.

15. Изменяются ли в этот период сроки административного задержания лица и жесткость административных взысканий?

Тестовые задания по теме

1. Решение о введении режима чрезвычайного или военного положения в Российской Федерации принимает:

а) Совет Федерации;

б) Государственная Дума;

в) Министр обороны РФ с последующим утверждением Советом Федерации;

г) Президент РФ с последующим утверждением Советом Федерации.

2. В условиях чрезвычайного положения в соответствии со ст. 56 Конститции Российской Федерации может быть ограничено право граждан на:

а) участие в управлении делами государства;

б) свободу передвижения, проведения собраний, митингов, шествий;

в) судебную защиту прав и свобод, получение юридической помощи;

г) свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища.

3. К социальным причинам, вызывающим необходимость введения режима чрезвычайного положения относится:

а)массовые беспорядки;

б)авария на АЭС, радиоактивное заражение местности;

в)забастовка;

г) все перечисленное.

4. При попытке насильственного изменения конституционного строя, массовых беспорядках, межнациональных конфликтах, создающих угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной жизнедеятельности государственных органов может быть введен режим:

а) чрезвычайного положения;

б) военного положения;

в) чрезвычайной ситуации;

г) проведения контртеррористической операции.

5. Срок действия режима чрезвычайного положения на части территории Российской Федерации, после чего необходимо его прекращение или продление составляет:

а)30 дней;

б)60 дней;

в)90 дней;

г) 1 год.

6. Усиление мер административной ответственности в период действия режима чрезвычайного положения заключается в:

а)увеличении штрафных санкций за некоторые виды проступков;

б)установлении особых административно-процессуальных правил;

в)закрепления в законодательстве новых составов проступков;

г) все перечисленное.

7. Режим военного положения вводится на следующий срок:

а) 120 дней;

б)период военного времени;

в) на неопределенное время;

г) до окончания ликвидации непосредственной военной угрозы.

Задача

К каким видам административного принуждения относятся следующие меры, применяемые органами государственной власти при объявлении чрезвычайного положения:

- временное выселение граждан из районов, опасных для проживания;

- проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;

- приостановка деятельности политических партий;

- ограничение продажи оружия населению;

- установление особого режима работы предприятий, учреждений;

- выдворение за пределы административных границ нарушителей общественного порядка;

- проведение мобилизации трудоспособного населения и транспортных средств;

- установление комендантского часа.

Выводы по теме № 13

1.Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, подвергающихся угрозе. Различаются внутренняя и внешняя безопасность страны, личная (конкретного человека, например, свидетеля или потерпевшего по уголовному делу) и общественная (безопасность неопределенного круга лиц, например, пешеходов, пассажиров гражданских воздушных судов или участников митинга), национальная, государственная (федеральная), экономическая, политическая, международная, оборонная (военная), культурная, информационная, технологическая, интеллектуальная, экологическая, санитарно-эпидемиологическая, противопожарная и иные виды безопасности.

Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

2. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Правовой режим – этоопределяемая законодательством совокупность приемов и методов, используемых органами государственной власти в процессе регулирования общественных отношений для достижения поставленных целей.

5. Чрезвычайное положение - это «особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей».

6. Военное положение - это «особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии».

7. Административно-правовой режим защиты и охраны Государственной границы - это системная совокупность правовых норм и организационных мер, которые обеспечивают в конкретных сферах общественных отношений определенный, в наибольшей степени отвечающий интересам защиты и охраны Государственной границы порядок деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, а также порядок поведения отдельных граждан.

Дата добавления: 2015-05-10