Тема 5. Дотримання бюджетного законодавства: контроль та віповідальність.

Лекції – 2 год.

Семінарські заняття – 4 год.

Практичні заняття – 2 год.

Самостійна робота – 8 год.

· Питання для обговорення на лекції:

1. Заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.

2. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

3. Оскарження рішення про застосування заходу впливу за порушення бюджетного законодавства.

· Питання для обговорення на першому семінарському занятті:

1. Повноваження Верховної Ради України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

2. Повноваження Рахункової палати з контролю у бюджетному процесі

3. Повноваження органів контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

4. Повноваження Державного казначейства України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

· Питання для обговорення на другому семінарському занятті:

1. Порушення бюджетного законодавства.

2. Заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.

3. Застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

4. Нецільове використання бюджетних коштів.

5. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

6. Оскарження рішення про застосування заходу впливу про порушення бюджетного законодавства.

· Питання для обговорення на практичному занятті:

1. Розвязання практичних ситуацій.

2. Складання модульного контролю.

Перелік ключових понять теми:

Порушення бюджетного законодавства; заходи впливу за порушення бюджетного законодавства; нецільове використання бюджетних коштів; відповідальність за порушення бюджетного законодавства; оскарження рішення про застосування заходу впливу про порушення бюджетного законодавства.

Теми рефератів і доповідей:

1. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства в частині міжбюджетних трансфертів, доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

2. Повноваження податкових органів з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

Питання для самоконтролю:

1. Які існують заходи впливу за порушення бюджетного законодавства?

2. Охарактеризуйте відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

3. Процедура оскарження рішення про застосування заходу впливу за порушення бюджетного законодавства.

4. Назвіть повноваження Верховної Ради України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

5. Назвіть повноваження Рахункової палати з контролю у бюджетному процесі

6. Назвіть повноваження органів контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

7. Назвіть повноваження Державного казначейства України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

8. Процес порушення бюджетного законодавства.

9. Назвіть заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.

10. Випадки застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

Завдання для самостійної роботи:

Завдання 1. Обгрунтуйте повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

Завдання 2. Обґрунтуйте повноваженя Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних місцевих рад з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

Завдання 3. Охарактеризуйте процес зупинення операцій з бюджетними коштами.

Тестові завдання до змістового модуля 2.

1. Знайдіть помилку. За бюджетною класифікацією до неподат­кових надходжень бюджету належать:

a) надходження від штрафних і фінансових санкцій;

b) доходи від операцій з капіталом;

c) доходи від власності;

d) адміністративні збори.

2. Знайдіть правильну відповідь. До місцевих податків належать:

a) комунальний податок;

b) податок на промисел;

c) податок з власників транспортних засобів;

d) збір за право використання місцевої символіки.

3. Знайдіть помилку. Видами кошторисів витрат є:

a) на централізовані заходи;

b) зведені;

c) загальні;

d) спеціальні.

4. Знайдіть помилку. Індивідуальний кошторис витрат бюджет­ної установи складається з:

a) загальних відомостей;

b) розрахунків за окремими витратами;

c) обґрунтування витрат;

d) виробничих показників.

5. Знайдіть помилку. На кошторисно-бюджетному фінансуванні утримуються:

a) державні та комунальні підприємства;

b) установи соціальної сфери;

c) установи культури;

d) установи Міністерства оборони, Національної гвардії, Прикордонних військ, Міністерства внутрішніх справ.

6. Знайдіть правильну відповідь. Державні витрати — це:

a) прямі витрати держави, що пов’язані з її функціонуванням, покриваються за рахунок бюджетних коштів;

b) витрати, що покриваються з централізованих і децентралізованих коштів державних фондів;

c) прямі витрати, спрямовані за цільовим призначенням на виконання загальнодержавних функцій, розширення виробництва, соціальної сфери державних підприємств, установ та організацій.

4. МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ПІДГОТОВКИ РЕФЕРАТІВ З ДИСЦИПЛІНИ

4.1. Тематика рефератів з дисципліни

1. Граничні обсяги боргу та гарантій Державого Бюджету України.

2. Бюджетне право в системі фінансового права.

3. Бюджетні права як правовий інститут.

4. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування.

5. Поняття контролю за дотриманням бюджетного законодавства України та особливості його здійснення на стадіях бюджетного процесу.

6. Юридична відповідальність за порушення бюджетного законодавства України.

7. Роль і функції Державного казначейства України у бюджетному процесі.

8. Аналіз звітів про виконання Державного бюджету України.

9. Бюджетна дисципліна та її фінансово-правове забезпечення.

10. Правовий режим цільових державних і місцевих фондів коштів.

11. Процесуальний порядок розгляду й затвердження бюджетів.

12. Стадії бюджетного процесу.

13. Економічна реформа та податкове законодавство.

14. Законодавче регулювання податкової системи України.

15. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства в частині міжбюджетних трансфертів, доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

16. Повноваження податкових органів з контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

4.2. Рекомендації підготовки рефератів з дисципліни

Підготовка реферату передбачає вибір теми та узгодження її. З метою полегшення підготовки роботи план слід розгорнути на підпитання.

Підготовка роботи обов’язково передбачає збір необхідної наукової інформації по темі роботи та літературних наукових джерел, в тому числі й монографічної літератури. Переліки їх можна знайти в роботі. Для підбору літератури слід обов’язково скористатись бібліотекою вузу, а також науковими бібліотеками міста. Робота має містити узагальнений матеріал. Слід використовувати власні слова, містити особисті узагальнення і висновки. Виклад теми має бути послідовним, спиратися, у разі необхідності, на аналіз правозастосовчої практики.

Реферат має титульний листок, який містить назву учбового закладу, назву роботи, прізвище студента, факультет та групу, в якій він навчається. На другій сторінці роботи вміщується зміст роботи і зазначаються сторінки. На наступній сторінці має бути вступ, в якому вказується на актуальність теми. Після вступу розміщується основний текст реферату. У висновках, які теж є невід’ємною частиною роботи, викладаються результати дослідження та перспективи подальшої наукової розробки вказаної теми. Після висновків вміщується перелік літератури, яка була використана для підготовки. Опис джерела місить повну назву роботи, назву видавництва, рік видання.

Реферат має бути виконаний з застосуванням комп’ютерного набору або від руки в обсязі 12-15 сторінок. Сторінки нумеруються. Посилання на нормативні джерела мають бути точними. Список літератури має бути повним і включати основоположні монографічні роботи, учбові посібники, нормативний матеріал та журнальні статті. Не допускається використання лише одного джерела і його буквальний виклад. Посилання на джерела (зноски) вміщуються на сторінці під текстом або ж в кінці речення в скобках та є обов’язковими.

5. МЕТОДИКА оцінювання знань студентів з дисципліни

Технологія застосування різних форм контролю знань студентів передбачає проведення попереднього, поточного і підсумкового контролю знань студентів з дисципліни «Бюджетне право».

5.1 Попередній контроль знань студентів

Попередній контроль являє собою діагностику вхідного рівня знань студентів, який дає змогу визначити наявний рівень знань на початку вивчення дисципліни чи на початку вивчення конкретної теми. Формою попереднього контролю є вхідний контроль знань. Він проводиться на 1-му семінарському занятті з метою оцінки залишкових знань студентів, отриманих під час вивчення циклу дисциплін на попередніх курсах. Попередній контроль у вигляді перевірки і оцінки залишкових знань проводимо також через деякий час після підсумку змістового модуля на початку наступного семінарського заняття. Вхідний контроль знань проводиться у формі письмової роботи з визначення певних понять, категорій протягом 10 хвилин на початку заняття.

Вартість вхідного контролю знань студентів зараховується до оцінки за семінарське чи практичне заняття.

5.2 Поточний контроль знань студентів та розрахунок рейтингової оцінки за змістовний модуль

Поточний контроль знаньє органічною частиною всього навчального процесу і слугує засобом виявлення ступеня сприйняття (засвоєння) навчального матеріалу з дисципліни «Бюджетне право».

Оцінювання знань студентів на основі даних поточного контролю знань відбувається:

1) за допомогою контролю активності роботи студента протягом семестру над вивченням програмного матеріалу дисципліни «Бюджетне право», включаючи відповіді на семінарських та практичних заняттях, написання та захист реферату, участь у науковій роботі факультету та написання наукової роботи, підготовка рецензій з біржово-правової тематики, підготовка доповідей, повідомлень та аналітичних матеріалів з біржового права тощо;

2) через виконання завдань для самостійної роботи, включаючи ведення конспекту лекцій, ведення конспекту для підготовки до семінарських і практичних занять, ведення словника термінів з біржового права тощо;

3) через виконання двох модульних контрольних робіт.

Поточний контроль на семінарських та практичних заняттях проводиться з метою вияснення готовності студентів до занять у таких формах:

· вибіркового усного опитування перед початком занять;

· фронтального стандартизованого усного опитування студентів за основними питаннями семінару;

· фронтальної перевірки виконання домашніх завдань;

· виклику до дошки окремих студентів для самостійного розв'язування практичних завдань чи ситуацій;

· бліцопитування, що являє собою або суцільне опитування всіх присутніх студентів групи, або вибіркове опитування частини студентів групи. Запитання з теми (кількох тем), яка готувалася на семінарське заняття, передбачають чітку коротку відповідь (наприклад, дати визначення бірж; назвати функції бірж; перерахувати методи регулювання біржової діяльності). При бліцопитуванні кожен студент має право відповісти лише один раз.

· інше.

В ході семінарського заняття студент може отримати як позитивну оцінку (3-5 балів), так і негативну оцінку (2 бали). За відвідування семінарських занять повністю за весь змістовний модуль передбачено +1 бал, за постійні пропуски занять -2 бали.

В ході вивчення дисципліни студент має право підготувати і захистити один реферат на обрану ним особисто тему. Реферат оцінюватиметься за 10 (5 балів за написання і 5 балів за презентацію і захист реферату) бальною шкалою і буде входити до підсумкової рейтингової оцінки за дисципліну як додатковий коефіцієнт.

Також студент має право підготувати та захистити наукову роботу по темі, обраній і затвердженій викладачем. Вартість написання і захисту наукової роботи становитиме 15 балів як додатковий коефіцієнт до підсумкової рейтингової оцінки з дисципліни «Бюджетне право». Кращі наукові роботи будуть представлені на інститутських конференціях і подані до участі у конкурсі наукових робіт студентів НАВС, що проводиться навесні щорічно.

Самостійна робота студентів передбачає цілеспрямований пошук ефективних способів вивчення дисципліни «Бюджетне право», свідоме ставлення та послідовність в роботі, вміння використовувати наявну літературу і нормативну базу, планувати власну роботу. Самостійна робота студента оцінюється за 20-бальною шкалою за кожен змістовий модуль, а оцінка за її виконання сумується до кількості набраних балів за модульну контрольну роботу. Тобто вона є одним із складових елементів модульної контрольної роботи. Самостійна робота передбачає виконання письмових завдань до кожного змістового модуля в окремому зошиті, які перевіряються під час написання модульних контрольних робіт.

Модульний контроль з дисципліни «Бюджетне право» у відповідності до робочої програми передбачає проведення 2 модульних контрольних робіт. Для написання модульної контрольної роботи студентам надається не більше 20 хвилин. Кількість варіантів модульних робіт становить 6. Відмова від написання модульної роботи розцінюється як негативна відповідь (оцінка FX).

При виконанні модульних контрольних робіт оцінці підлягають теоретичні знання та практичні навички, яких набули студенти під час опанування певного модуля. До складу завдань конкретної модульної контрольної роботи, відповідно до специфіки біржового права включаються:

· 20 тестових завдань;

· виконання самостійної роботи в окремому зошиті.

Враховуючи Положення про організацію навчального процесу НАВС та єдину бальну систему оцінювання академічної успішності студентів з обов’язковим переведенням оцінок до національної шкали та шкали ЕСТS, розрахунок вартості модульного контролю з дисципліни «Бюджетне право» здійснюється наступним чином:

1. Модульна контрольна робота до змістових модулів №1 та №2.

Максимально можлива кількість балів, яку отримує студент під час написання кожної модульної контрольної роботи (як першої, так і другої) розраховується за наступною формулою: 100 балів мінус оцінка «5» помножена на кількість аудиторних занять у змістовому модулі за період до модульного контролю та поділена на «2». У нашому випадку вона становить 90 балів (100 балів – (5 балів помножені на 4 аудиторних заняття та поділені на 2)).

Мінімальна позитивна оцінка модульної контрольної роботи становить 50 балів, що відповідає оцінці «задовільно» за національною шкалою.

Звідси формуємо таблицю критеріїв оцінювання за модульну (табл.5.1):

Таблиця 5.1

Дата добавления: 2015-05-10