Модуль 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Модуль 7. Экономическая основа местного самоуправления

Модуль 7. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Материальная основа местного самоуправления. Муниципальная собственность: порядок формирования, состав. Муниципальная казна. Управление и распоряжение муниципальной собственностью. Особенности правомочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Приватизация муниципальной собственности. Финансовая основа местного самоуправления. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения местных бюджетов. Основные источники доходов, местных бюджетов: закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции. Основные направления расходов местных бюджетов. Минимальный местный бюджет: понятие и значение. Минимальные государственные социальные стандарты, их роль в формировании минимального местного бюджета. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав). Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Виды, особенности, порядок уплаты в местные бюджеты. Распределение местных налогов и сборов между муниципальными бюджетами разного уровня. Отчисления от федеральных налогов как составная часть доходов местных бюджетов. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации. Расходная часть местных бюджетов. Бюджет текущих расходов и бюджет развития. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета. Муниципальные внебюджетные фонды. Порядок образования, виды, источники поступления средств. Управление и распоряжение средствами муниципальных внебюджетных фондов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Отношения органов местного самоуправления с налоговыми и казначейскими органами, с финансово-кредитными организациями. Муниципальные займы.

Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления, его значение. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления. Система вопросов местного значения. Неотъемлемые полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления, необходимость их законодательного закрепления. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Модуль 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии. Гарантии прав населения на участие в местном самоуправлении. Защита прав местного самоуправления. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти и к государственным должностным лицам. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

№ п/п	Наименование модуля / темы лекций, практических занятий, семинаров, СРС в составе модуля	Виды учебной работы, трудоемкость (в часах)	Компетенции, формируемые в процессе изучения модуля / лекций, практических занятий, семинаров, СРС в составе модуля	Формы текущего контроля / форма контроля освоения компетенции
Лекции	Практические занятия	СРС	Всего
Всего	Из них в ин-терактив. форме	Всего	Из них в ин-терактив. форме
	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина	-	-	-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания
	Историко-теоретические основы местного самоуправления	-	-	-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания
	Понятие и сущность местного самоуправления					ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум, тестирование с применением затрудняющих условий
	Территориальные основы местного самоуправления			-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум, Кейс-метод / описание ситуации
	Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления	-	-	-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Реферат или эссе, практические оценочные задания, электронный практикум, проект
	Органы и должностные лица местного самоуправления Муниципальная служба	-	-		-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум, проект, ролевая игра
	Экономическая основа местного самоуправления	-	-	-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум
	Предметы ведения и полномочия местного самоуправления	-	-			ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум, тестирование с применением затрудняющих условий
	Гарантии местного самоуправления Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	-	-	-	-	ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Собеседование, практические оценочные задания, электронный практикум
	ИТОГО:					ОК-1-7, ПК-2-6, 8-9,12, 15-16	Экзамен