Период советского государства

В 1844 г. проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных был внесен в Госсовет и получил его одобрение. 15 августа 1845 г. Николай I утвердил Уложение, вступавшее в действие с 1 мая 1846 г.

Рассматриваемое Уложение представляло собой объемный (око­ло 2000 статей) и во многом казуистичный нормативный акт. Край­не сложной была его структура: оно делилось на разделы, главы, отде­ления и статьи, в некоторых отделениях выделялись дополнительные группы преступлений.

Особенностями Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. были следующие: 1) формальное определение преступления и про­ступка; 2) деление преступлений на умышленные и неумышленные при отсутствии определения форм вины; 3) выделение стадий совершения преступления: обнаружение умысла, приготовление, покушение и са­мо совершение преступления; 4) выделение таких видов соучастников, как заговорщик, сообщник, подговорщик или подстрекатель, пособ­ник, главные виновники; 5) отнесение к наказаниям: смертной казни, лишения всех прав состояния, каторжных работ, временного заключе­ния в крепость, тюрьму, работ в исправительных арестантских отделе­ниях, краткосрочного ареста, выговора в присутствии суда, денежно­го взыскания, отдачи в арестантские отделения, телесных наказаний; 6) установление специальных наказаний за служебные преступления и проступки; 7) наличие перечня обстоятельств, увеличивающих или уменьшающих вину; 8) установление дифференцированного наказа­ния в зависимости от стадии совершения преступления.

1846—1870 гг. В 1859 г. начал выходить «Журнал Министерства юс­тиции*, ставшцй практически первым российским юридическим жур­налом и выходивший до революции с небольшими перерывами. В нем публиковались официальные сообщения, принятые указы и постанов­ления, материалы судебной практики. В неофициальной части журнала размещались научные статьи/ критика и библиография.

В 1864 г. был принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, выдержавший три редакции: 1864, 1883 и 1885 гг. Принятие данного акта было связано с судебной реформой и введением института мировых судей, к подведомственности которых относилось рассмо­трение менее важных преступлений и проступков. Уложение 1845 г. и Устав соотносились как общее и специальное, поскольку миро-

Томсинов В.Л. Российские правоведы XVIII-XX веков: очерки жизни и творчества. Т. 1.М.,2007.С.278.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

вые судьи руководствовались Общей частью Уложения, если иное не предусматривалось Уставом. По оценке Н.С. Таганцева, «Устав о наказаниях... стоял несравненно выше Уложения по своей техниче­ской обработке; но тем не менее его появление внесло новую неуря­дицу в наше уголовное законодательство, так как самое одновременное существование двух общих уголовных кодексов с различием в некоторых основных учениях о преступлении, об определении меры ответствен­ности и т.п. представлялось и теоретически несостоятельным, и прак­тически вредным, в особенности ввиду того, что оба кодекса регулиро­вали преступные деяния, отличающиеся не родовыми, а видовыми при­знаками, что оба они нередко применялись одними и теми же судами»¹.

В 1860-х гг. стали выходить «Судебный вестник» и «Юридический вестник».

В 1863 г. вышел «Учебник уголовного права» В.Д. Спасовича — один из первых учебников по Общей части уголовного права, написанный русским ученым. Однако данное произведение было признано властями враждебным, его тираж был изъят, а автор отстранен от преподавания.

В 1865 г. были опубликованы «Уголовно-статистические этюды. Этюд первый. Статистический опыт исследования физиологического значения возрастов человеческого организма по отношению к преступ­лению» Н.А. Неклюдова, ставшие первой в отечественном праве рабо­той по уголовно-правовой статистике.

В 1866 г. в связи с проведением судебной и иных реформ в России было пересмотрено и издано вновь Уложение о наказаниях, которое было также согласовано с Уставом о наказаниях, налагаемых мировы­ми судьями. В Уложении о наказаниях не предусматривались телес­ные наказания.

В 1867 г. вышло фундаментальное исследование А.Ф. Кистяковско-го — «Исследование о смертной казни».

Таким образом, 60-е гг. XIX в. стали периодом истинного зарожде­ния отечественной науки уголовного права. По справедливой оцен­ке В.Д. Набокова, «только с начала 60-х годов появляются у нас такие крупные научные силы, как Спасович, Таганцев, Кистяковский, Фой-ницкий, Неклюдов, — истинные основатели нашей науки, европейские ученые, давшие ряд крупнейших, доныне не превзойденных, ставших классическими работ»². ₍

1871-1910 it. В 1871 г. под эгидой Санкт-Петербургского юридическо­го общества стал выходить «Журнал гражданского и уголовного права». В отличие от «Журнала Министерства юстиции» это издание было больше

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. I. С. 197. ² Набоков В Д. К вопросу о будущей ориентации русской науки уголовного права // Право. 1995. № 44.

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

ориентировано на публикацию научных статей. Многие видные ученые-криминалисты в разное время публиковали свои работы именно в нем.

В июне 1875 г., по примеру Германии, Австрии и других государств, в России проходит первый съезд русских юристов. Целями мероприятия были «обсуждение вопросов русского гражданского, торгового и уголов­ного права, гражданского и уголовного судопроизводства и тюремного дела в видах содействия к однообразному пониманию и применению отечественных законов»¹. Работа съезда осуществлялась по четырем от­делениям: уголовного права и тюремного дела, гражданского и торгово­го права, судоустройства и уголовного судопроизводства, гражданско­го судопроизводства и нотариата. В работе съезда приняли участие как практические, так и научные работники, всего более 228 человек, сре­ди которых были СИ. Баршев, Д.А. Дриль, М.В. Духовский, А.Ф. Ки-стяковский, В.Н. Пешков, А.В. Лохвицкий, Н.А. Неклюдов, В.Д. Спа-сович, И.Я. Фойнйцкий².

В 1881 г. был образован Комитет по начертанию нового уголовного уложения, в редакционную комиссию которого вошли Н.А. Неклюдов, Н.С. Таганцев и И.Я. Фойнйцкий. Проект нового уложения предпола­галось составить за 3 — 4 года, однако работа над проектом растянулась на 22 года. Проекты глав рассылались в министерства и учреждения, а Общая часть, кроме того, была переведена на немецкий и француз­ский языки и разослана зарубежным специалистам. Все поступившие замечания обсуждались и при необходимости вносились в проект.

В 1885 г. была издана новая редакция Уложения о наказаниях уголов­ных и исправительных, в которой наиболее существенным изменениям подверглись статьи о государственных преступлениях и преступлени­ях против порядка управления, предусматривалось 7 степеней каторж­ных работ. В литературе того времени отмечались недостатки Уложе­ния о наказаниях. Так, *М. Чубинский считал, что Уложение «не внесло никаких глубоких и принципиальных изменений в содержание статей свода и даже не стремилось к таким изменениям»³.

Первый съезд русских юристов в Москве в 1875 г. / Под ред. СИ. Баршева, H.B. Ка-лачева, С.А. Муромцева и А.М. Фальковского. М., 1882. С. 4.

По отделению уголовного права и тюремного дела было сделано 9 докладов, в чис­ле которых: «Необходимость реформы постановлений русского уголовного законодатель­ства по вопросу о лишении права» (И.Я. Фойнйцкий); «Об изменении ответственности для малолетних преступников (Н.С. Таганцев); «Необходимость расширения понятий семей­ных похищений» (НА. Неклюдов); «О расширении права суда на понижение наказания ^в случае объявления подсудимого присяжными заседателями заслуживающим снисхожде­ния» (А.В. Лохвицкий). См.: Первый съезд русских юристов в Москве в 1875 г. / Под ред. С.И. Баршева, Н.В. Калачева, С.А. Муромцева, A.M. Фальковского. С. 6-7.

Чубинский М.П. Современное уголовное законодательства в России // Вестник Ев­ропы. 1907. Март. С. 159.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

На территории России, помимо Уложения о наказаниях, действо­вал ряд специальных уголовных законов, в том числе: Воинский устав о наказаниях и Военно-морской устав 1875 г., Уложение Великого кня­жества Финляндского 1734 г., а позднее — 1890 г. В Царстве Польском, входившем в состав Империи, первоначально действовал УК Царства Польского 1818 г., а затем для него было утверждено Уложение о нака­заниях уголовных и исправительных в редакции 1847 г. В 1876 г. на тер­риторию Варшавского судебного округа было распространено действие Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1866 г. с некоторыми изменениями.

Весной 1898 г. в Госсовет был представлен окончательный проект нового Уголовного уложения; летом этого же года для предваритель­ного обсуждения проекта при Госсовете было образовано особое со­вещание, в которое вошел и сенатор Н.С. Таганцев. В октябре 1901 г. доработанный проект поступил в особое присутствие Госсовета, в ко­торое вошли все министры, главноуправляющие, сенатор Н.С. Таган­цев и госсекретарь. Особому присутствию надлежало согласовать про­ект с другим законодательством, а также уточнить некоторые соста­вы преступления. Исправленный проект Уголовного уложения был утвержден 22 марта 1903 г. Этот документ можно назвать высшей точ­кой в развитии уголовно-правовой науки и законодательной техни­ки дореволюционного периода. Его высокий научный уровень и тех­ническое совершенство отмечают и современные ученые¹. Но такая оценка в большей мере относится к Общей части Уложения, нежели к Особенной, которая была излишне казуистичной и содержала мно­жество норм с бланкетной диспозицией. Эти недостатки во многом стали причиной того, что введение в действие Уложения в полном объеме было отложено.

Среди значимых положений и новелл Уголовного уложения 1903 г. сле­дует отметить: 1) выделение тяжких преступлений, преступлений и про­ступков; 2) детальную регламентацию действия Уголовного уложения в пространстве; 3) упрощение системы наказания по сравнению с Уло­жением о наказаниях; 4) запрет публичного исполнения смертной каз­ни; 5) определение невменяемости; 6) наличие перечня обстоятельств, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость, исполнение закона, негодное покушение, исполнение приказа по службе); 7) определение умысла и неосторожности.

Рассматриваемый период - «золотой век» русской уголовно-пра­вовой литературы, когда вышло большое количество фундамен-

См., напр.: 90 лет Уголовному уложению (материалы конференции) // Вестник Московского университета. Сер. И. Право. 1983. № 5.

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

тальных работ по вопросам Общей и Особенной частей уголовно­го права¹.

1911—1917 гг. В предреволюционные годы продолжают выходить учебники, научные статьи и яркие работы по уголовному праву, напри­мер, вышла работа ДА. Дриля «Учение о преступности и мерах борь­бы с нею» (1912), однако издание такого рода работ стало единичным. В 1915 г. В.Д. Набоков писал о том, что «к концу XIX в. назревает в об­ласти нашей науки острый и глубокий кризис, еще и до настоящего вре­мени не завершенный»². Вместе с тем в это время начинается период ак­тивного творчества таких ставших впоследствии знаменитыми совет­скими учеными юристов, как М.Н. Гернет и А.Н. Трайнин.

В законодательной области деятельность свелась к введению в дейст­вие 166 статей Уголовного уложения 1903 г. (примерно /₄ этого до­кумента).

В 1912 г. при активном участии М.Н. Гернета, А.А. Жижиленко и М.П. Чубинского начал выходить «Журнал уголовного права и процесса».

1917-1922 гг. После Октябрьской революции 1917 г. законы Рос­сийской империи были фактически отменены, хотя Декреты о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. и № 2 от 7 марта 1918 г. разрешали судам приме­нять прежнее уголовное законодательство, если оно не противоречило «революционной совести».

По Общей части уголовного права были изданы: Белогриц-Котляревский Л. С. Очер­ки курса русского уголовного права: Общая и Особенная часть (1904); ДрильДА. Мало­летние преступники: Этюд повопросу о человеческой преступности, ее факторах и сред­ствах борьбы с ней у 884); Он же. Преступность и преступники (уголовно-психологиче­ские этюды) (1895); Есипов В. В. Превышение и бездействие власти по русскому праву (1892); Он же. Тюрьмы на Западе (1895); Он же. Очерк русского уголовного права. Часть общая: Преступление и преступники. Цаказание и наказуемые. 2-е изд. (1898); Кистяков-скийА.Ф. Элементарный учебник общего уголовного права: Часть общая (1875); Он же. Молодые преступники и учреждений для их исправления (1878); Неклюдов НА. Общая часть уголовного права (1875); Пионтковский А.А. об условном осуждении или системе испытания. Уголовно-политическое исследование (1894); Он же. Условное освобожде­ние. Уголовно-политическое исследование (1900); Познышев СВ. Учение о карательных мерах и мере наказания (1908); Пусторослев П.П. Анализ понятия о преступлении (1892); Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям: Общая часть (1887); Он же. Наказание в русском праве 17 в. (1888); Таганцев НС Курс лекций по русскому уголов­ному праву (1902); Фельдштейн Г.С. Ссылка. Очерки ее генезиса, значения, истории и со­временного состояния (1893); Он же. Учение о формах виновности в уголовном праве (1903); Он же. Главные течения в истории науки уголовного права в России (1909); Фой-ницкий И.Я. Учение о наказаниях в связи с тюрьмоведением (1888). ² Набоков В.Д. Указ. соч. С. 2782.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

В юридической литературе отмечается, что «с 26 октября 1917 г. до 1 июня 1922 г. было принято более 400 уголовно-правовых норм»¹. Уже в первых декретах Советской власти содержались уголовно-пра­вовые нормы. Согласно Декрету о земле от 26 октября 1917 г. любая порча конфискованного имущества, принадлежащего отныне все­му народу, объявлялась тяжким преступлением². Декретом Совнар­кома от 22 июля 1918 г. «О спекуляции» устанавливалась строгая от­ветственность за сбыт, скупку или хранение с целью сбыта хлеба, мяса, молока и других продуктов питания. Эти действия наказы­вались лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией всего имущества³.

В первые два года существования нового государства отсутствовала единая система уголовных наказаний, которые устанавливались либо применительно к конкретным преступлениям, либо для созданных су­дебных органов. Так, в Инструкции Наркомюста от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, о делах, подлежащих его ве­дению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» давался перечень 8 видов наказаний⁴, среди которых были штраф, ли­шение свободы, удаление из столицы и Российской республики, объяв­ление врагом народа, общая и частичная конфискация имущества и др. Однако сроки и размеры наказаний не определялись. В ноябре 1919 г. ВЦИК утвердил Положение о революционных военных трибуналах, предусматривавшее в качестве наказания расстрел⁵.

12 декабря 1919 г. были изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, включавшие 8 разделов: «Об уголовном праве», «Об уголовном правосудии», «О преступлении и наказании», «О стадиях осуществле­ния преступления», «О соучастии», «Виды наказания», «Об условном осуждении», «О пространстве действия уголовного права». Во введе­нии к документу подчеркивалась классовая природа уголовного пра­ва и определялись задачи нового пролетарского уголовного законода­тельства.

В Руководящих началах 1919 г. устанавливался примерный перечень наказаний, к которым относились: внушение; выражение обществен­ного порицания; принуждение к действию, не представляющему фи­зического лишения, например пройти определенный курс обучения;

объявление под бойкотом; исключение из объединения на время или

»

Курс уголовного права: Учебник для вузов. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяж-ковой. Т. 1: Общая часть. Учение о преступлении. М., 2002. С. 28. Декреты Советской власти. Т. I. M., 1957. С, 17.

³ СУ РСФСР. 1918. №54.

⁴ СУ РСФСР. 1917. №12.

⁵ СУ РСФСР. 1919. №58.

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

навсегда; восстановление, а при его невозможности — возмещение при­чиненного ущерба; отрешение от должности; воспрещение занимать ту или другую должность или исполнять ту или другую работу; конфиска­ция всего или части имущества; лишение политических прав; объявле­ние врагом революции или народа; принудительные работы без поме­щения в места лишения свободы; лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события; объявление вне закона; расстрел.

Особенностями Руководящих начал 1919 г. выступали: 1) материаль­ное определение преступления; 2) наличие института условного осу­ждения; 3) отсутствие определения вины и ее форм. Согласно данно­му источнику субъектом преступления признавалось физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста и действующее «с разумением». К несо­вершеннолетним же, совершившим общественно опасное деяние в воз­расте до 14 лет, применялись принудительные воспитательные меры, не являющиеся уголовным наказанием.

По оценке Н.Ф. Кузнецовой, «Руководящие начала заложили осно­вы принципиально новой системы уголовного права, нормы которо­го прежде всего в соответствии с Конституцией 1918 г. раскрывали со­циально-классовую сущность правовых норм борьбы с преступностью в условиях перехода от капитализма к социализму»¹.

Руководящие начала 1919 г. не могли заменить кодифицированный источник уголовно-правовых норм, поэтому после их выхода продол­жали издаваться акты об ответственности за конкретные преступления или о применении наказаний. Так, 16 апреля 1920 г. был издан декрет СНК «О реквизициях и конфискациях»²,2 февраля 1921 г. — декрет СНК «О борьбе с дезертирством»³, 5 мая 1921 г. — декрет СНК «Об ограниче­нии прав по судебным приговорам»⁴ и др.

В июне 1920 г. вопрос о разработке УК был вынесен на рассмотре­ние III Всероссийского съезда деятелей юстиции. Говоря о подготов­ке первого УК РСФСР, Н.Ф. Кузнецова отмечала: «Обращает на себя внимание необыкновенная оперативность законопроектной работы, и это в чрезвычайно тяжелых Условиях жизни страны в начале 20-х гг.: несколько альтернативных проектов УК, сотни поправок на различных этапах обсуждения его, подлинная демократичность обсуждения, пре­жде всего профессиональными юристами, несколько пленарных засе­даний ВЦИК по проекту УК, наконец, постатейное обсуждение УК.

Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяж­ловой. Т. 1: Общая часть. С. 28. ' СУ РСФСР. 1920. № 29.

³ СУ РСФСР. 1921. №9.

⁴ СУ РСФСР. 1921. №39.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

Опыт столь основательного процесса принятия республиканского УК, к сожалению, позже ни разу не повторился»¹.

В процессе подготовки первого УК РСФСР высказывались различ­ные мнения о том, каковы должны быть содержание и форма социали­стического уголовного права. Нарком юстиции Д.И. Курский предло­жил создать кодекс «без точных дефиниций преступлений», Н.В. Кры­ленко полагал, что статьи Особенной части УК не должны содержать санкций, а судам следует дать только перечень карательных мер для свободного выбора, П.И. Стучка предложил составить кодекс в форме вопросов и ответов². Впоследствии эти предложения были отклонены.

Новый УК РСФСР вступил в силу с 1 июня 1922 г. Это был самый краткий из всех известных мировой истории кодекс: всего 218 статей. Одну четверть (ст. 1—56) занимали нормы Общей части.

Отличительными чертами первого советского УК являлись: 1) материаль­ное определение преступления; 2) допущение аналогии; 3) ненаказуемость приготовления к преступлению; 4) максимальный срок лишения свобо­ды устанавливался в 10 лет; 5) запрет замены штрафа лишением свободы; 6) введение понятия «социально опасный элемент»; 7) установление «мер социальной защиты» (принудительное лечение, высылка, запрет занимать определенную должность или заниматься той или иной деятельностью); 8) неприменение смертной казни к лицам в возрасте до 18 лет и к беремен­ным женщинам; 9) наказание для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет смягчалось наполовину, а лицам в возрасте от 16 до 18 лет - на ^х/_у

Число научных работ, вышедших в рассматриваемый период, бы­ло крайне мало: несколько крупных работ по уголовному праву и око­ло трех десятков статей³.

1923-1926 гг. В 1923 г. научных работ вышло больше, чем за преды­дущие 5 лет⁴.

Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяж-ковой. Т. 1: Общая часть. С. 31.

См.: Сулейманов А.А. Первый Уголовный кодекс РСФСР: концептуальные основы и общая характеристика. Владимир, 2006. С. 63.

В указанный период увидели свет труды: В. Быстрянского «Преступление в про­шлом и будущем» (1921), А.Н. Круглевского «Учение о покушении на преступление» (1917-1918), П.И. Люблинского «Техника, толкование и казуистика уголовного кодек­са: Пособие к практическим занятиям по уголовному праву» (1917), Э.Я. Немировского «Учебник уголовного права: Общая часть» (1919).

В 1923 г. были опубликованы следующие работы: Змиев Б. В. Уголовное право: Часть особенная. Вып. I: Преступления против личности и имущественные: Пособие для слу­шателей юрид. курсов и работников юстиции. Казань, 1923; ЭстринА.Я. Уголовное право РСФСР. М., 1923; ЖижиленкоА. Очерки по общему учению о наказании. Пг., 1923; Васи­левский Л.М. Детская преступность и детский суд. Тверь, 1923; Гришаков Н.Н. Детская пре­ступность и борьба с нею путем воспитания. Орел, 1923; Люблинский П.И. Борьба с пре­ступностью в детском и юношеском возрасте (Социально-правовые очерки). М, 1923;

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

Правительство новой России начало проявлять большой интерес к про­блеме преступности. При Моссовете открылся Кабинет по изучению лич­ности преступника и преступности, сотрудниками которого стали извест­ные криминалисты, психологи и психиатры, в том числе М.Н. Гернет. Та­кие кабинеты были открыты и в других городах. В 1925 г. при Наркомате внутренних дел был создан Государственный институт по изучению пре­ступности и преступника. Однако с 1928 г. исследования личности преступ­ника начали сворачиваться, статистические данные о состоянии преступ­ности со временем были засекречены, результаты изучения преступности в СССР стали государственной тайной и не подлежали опубликованию. Все подобные работы выходили с грифом «для служебного пользования».

После образования СССР и принятия его Конституции началась раз­работка общесоюзного уголовного законодательства. В 1924 г. были при­няты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, включавшие помимо введения 39 статей. В них отсутствовало определение преступления, но выделялись «преступления, посягающие на основы советского строя» и «прочие виды преступлений». Законода­тель отказался от понятия «наказание», заменив его понятием «меры со­циальной защиты». В юридической литературе отмечалось, что такое из­менение «было связано со стремлением законодателя подчеркнуть отказ советского уголовного права от возмездия, которое в буржуазном уголов­ном праве обычно связано с понятием наказания»¹. Однако такая замена понятий подверглась критике со стороны советских ученых, отказ от тер­минов «вина» и «наказание» был связан с влиянием социологического на­правления в уголовном праве и впоследствии был признан ошибочным².

Основные начала 1924 г. предоставили союзным республикам право устанавливать в собственных УК отдельные виды преступлений и их на­казуемость, за исключением государственных и воинских преступлений. Кроме того, законодательные органы Союза ССР могли указывать союз­ным республикам отдельные роды и виды преступлений, в отношении которых необходимо осуществление единых уголовно-правовых мер.

После принятия Основных ^ачал 1924 г. республиканские УК под­
лежали приведению в соответствие с ними. Эта работа продолжилась
до 1940 г.^{3 ;}

Магульяно Г. Г. К вопросу о детской преступности и мерах борьбы с ней за время рево­люции. Иркутск, 1923; Сперанский Б.Д. Мошенничество по УК РСФСР. Иркутск, 1923.

История советского уголовного права. А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д. Дур­манов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1947. С. 321.

См.: Смирнов В.Г. Новый этап в развитии уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // Правоведение. 1959. № 2. С. 65.

В 1926 г. был принят УК Узбекской ССР, в 1927 г. — УК Украинской, Азербайджан­ской, Армянской ССР, в 1928 г. - Белорусской, Грузинской, Туркменской ССР, в 1935 г. -УК Таджикской ССР.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

В ноябре 1926 г. была принята новая редакция УК РСФСР, вступив­шая в силу с 1 января 1927 г. УК 1926 г. был преемником УК 1922 г. и во многих положениях с ним совпадал. Однако в УК 1926 г. термин «нака­зание» был заменен термином «меры социальной защиты», а понятия «приготовление к преступлению» и «покушение на преступление» за­менены спорным термином «начатое преступление». Данный УК с из­менениями и дополнениями просуществовал до 1 января 1961 г.

С 1925 г. начали выходить первые учебники по советскому уголов­ному праву¹ и первые монографии по Особенной части уголовного пра­ва². В этом же году отдельными изданиями стали публиковаться сбор­ники определений Уголовно-кассационной коллегии Верховного суда РСФСР и сборники циркуляров и важнейших разъяснений Пленума Верховного суда РСФСР.

1927-1958 гг. В 1927 г. общесоюзное уголовное законодательство пополнилось двумя важными законодательными актами: Положени­ем о преступлениях государственных, утвержденным Постановлением ЦИК СССР от 25 февраля 1927 г., и Положением о воинских преступле­ниях, утвержденным ЦИК и СНК СССР 27 июля 1927 г. Оба положения позднее были включены во все союзные УК. Положением о преступле­ниях государственных были введены составы измены Родине, допол­ненные впоследствии общесоюзным законом 1934 г.

В 30-40-х гг. XX в. был принят ряд союзных документов, усиливших уго­ловную ответственность за различные виды преступлений: 7 августа 1932 г. было издано постановление ЦИК и СНК «Об охране имущества госу­дарственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении обще­ственной (социалистической) собственности»³; 22 августа 1932 г. — по­становление ЦИК и СНК «О борьбе со спекуляцией»; 14 марта 1933 г. —

Отметим следующие работы: Исаев М.М. Общая часть уголовного права РСФСР. Л., 1925; Немировский Э.Я. Советское уголовное право: Части общая и особенная. Одесса, 1925; Пионтковский А.А. Уголовное право РСФСР: Общая часть. М., 1925; Уголовный кодекс: Научно-популярный комментарий / Под ред. М.Н. Гернета и А.Н. Трайнина. М., 1925.

См., напр.: Гернет М.Н. Имущественные преступления. М., 1925; Жижиленко А.А. Имущественные преступления. Л., 1925; Люблинский П.И. Преступления в области по­ловых отношений. М., 1925; Познышев СВ. Основные вопросы учения о наказании. М., 1925; ТрайнинА.Н. Уголовное право РСФСР: Часть Особенная: Преступления против го­сударства и социального порядка. Л., 1925.

Н.Ф. Кузнецова оценивала данный акт как обладающий «большой суровостью санк­ций в сочетании с расплывчатостью диспозиций, граничащей с юридической безграмотно­стью» и отмечала, что в Постановлении колхозная собственность была приравнена к госу­дарственной, без какой-либо дифференциации преступлений от мелких до крупных была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение такой собственности. Этот акт применялся во время Отечественной войны и после нее за сбор колосков, оставшихся в поле после уборки хлеба (так называемые «колосковые дела»)» (Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. Т. 1: Общая часть. С. 41).

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

постановление ЦИК «Об ответственности служащих в государственных учреждениях и предприятиях за вредительские акты»; 8 декабря 1933 г. -постановление ЦИК и СНК «Об ответственности за выпуск недоброка­чественной продукции». Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апре­ля 1935 г. был установлен 12-летний возраст уголовной ответственности за кражу, телесные повреждения, убийство и др. Указанные лица могли быть привлечены к ответственности как за умышленные, так и за неосторожные преступления. Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. макси­мальный срок лишения свободы был повышен с 10 лет до 25 лет. Перечис­ленные акты существенно изменили положения УК 1926 г.

С начала 20-х гг. в науке уголовного права возникло самостоятель­ное направление — уголовно-правовая статистика, получившее актив­ное развитие в конце 20-х — 30-х гг. Первой работой в этой области стал труд М.Н. Гернета «Моральная статистика (уголовная статисти­ка и статистика самоубийств» (1922). Позднее им были опубликованы: второй выпуск этой работы под названием «Преступность и самоубий­ства во время войны и после нее» (1927) и работа «Преступность за гра­ницей и в СССР» (1931). В этом же направлении работал и А.А. Гер-цензон, издавший работы: «Советская уголовная статистика: Учебное пособие» (1935) и «Курс судебной статистики» (1939).

В предвоенные годы зародилось еще одно уголовно-правовое на­правление, связанное с изучением вопросов международного уголовно­го права и ответственности за международные преступления, положе­ния которого легли в основу Устава Нюрнбергского трибунала. Иссле­дования в этой области осуществлял А.Н. Трайнин, опубликовавший работы: «Уголовная интервенция» (1935), «Защита мира и уголовный закон» (1937), «Защита мира и борьба с преступлениями против чело­вечества» (1956).

Уголовное законодательство военного периода (1941—1945 гг.) шло по пути усиления уголовной ответственности, связанного с тяжелым по­ложением страны в те годы. Эта тенденция отразилась в указах Прези­диума Верховного Совета СС(£Р: от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тре­вогу среди населения»; от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабо­чих и служащих предприятий военной промышленности за самоволь­ный уход с предприятий»; от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержа­щих государственную тайну».

Послевоенный период характеризовался, с одной стороны, либе­рализацией уголовной ответственности. 26 мая 1947 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни». Согласно преамбуле к Указу мотивами отмены этого наказания ста-

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

ли: историческая победа советского народа и обеспечение дела ми­ра на длительное время, пожелания профсоюзов рабочих и служа­щих и других авторитетных организаций, выражающих мнение широ­ких общественных кругов. В санкциях норм УК, предусматривавших смертную казнь, она заменялась лишением свободы на срок до 25 лет. Был также издан Указ «Об амнистии в связи с победой над гитлеров­ской Германией».

С другой стороны, произошло существенное усиление ответствен­ности за ряд преступлений: в 1947 г. за хищение государственного иму­щества и разбой было установлено наказание в виде лишения свобо­ды на срок до 25 лет, в 1948 г. была введена уголовная ответственность за изготовление самогона с максимальным наказанием в виде 7 лет ли­шения свободы с конфискацией всего имущества, в 1949 г. наказание за изнасилование было повышено до 20 лет лишения свободы.

В 30—40-х гг. начали регулярно выходить учебники и учебные посо­бия по Общей и Особенной частям уголовного права. Эта работа не пре­кращалась даже в военные годы¹. В 40-50-х гг. вышли фундаментальные монографии по уголовному праву, не только ставшие классическими работами в советской науке уголовного права, но и предопределившие дальнейшее развитие уголовного законодательства и науки как совет­ского, так и постсоветского периода².

В начале 1950 г. были изданы указы, допускавшие применение смерт­ной казни к шпионам, изменникам Родины и подрывникам-диверсан­там. В 1954 г. применение смертной казни было распространено на лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

В этот период выходят работы: Герцензон А.А., Ошерович Б.С. Советское уголовное право: Краткий учебник для юрид. школ и курсов. М., 1937; Герцензон А., Дурманов Я., Исаев М. и др. Уголовное право: Общая часть. М., 1938; Вышинская З.А., Дурманов Н.Д., Исаев ММ., Менъшагж В.Д., Ошерович Б.С, ПионтковскийАА., Солнцев К.И., ТрайнинА.Н. Уголовное право: Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. И.Т. Голякова. 3-е изд. М., 1943; Герцензон А.А., Дурманов Н.Д., Меньшагин В.Д. и др. Уголовное право: Учебник для юридических школ / Под ред. И.Т. Голякова. М., 1943; Герцензон А.А. Курс уголовного права. М, 1944; Он же. Уголовное право: Часть общая: Учебное пособие для слушателей ВЮА КА. М., 1946; Ошерович Б.С, Герцензон А.А., Утевский Б.С. и др. Уголовное право: Учебник для юрид. школ / Под общ. ред. И.Т. Голякова. 2-е изд., доп. М., 1947; Исаев М.М., Пионтковский А.А. и др. Уголовное право: Учебник для юридических институтов и фа­культетов. 4-е изд., перераб. M.,i 1948.

Среди таких работ можно назвать: Трайнин А.Н. Учение о соучастии. М., 1941; Исаев ММ., Утевский Б.С. Воинские преступления. М., 1942; Дурманов Н.Д. Государство и военная тайна. М., 1942; Утевский Б.С Преступления в области трудовых отношений. М, 1945; Исаев ММ. Преступления против социалистической и личной собственности. М„ 1945; Шаргородский М.Д. Преступления против жизни и здоровья. Л., 1947; Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М., 1948; Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М., 1948; Утев­ский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях. М., 1948 и др.

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

В конце своего действия, т.е. к 1961 г., УК 1926 г. содержал 42 статьи, которые в качестве наказания предусматривали смертную казнь¹.

С 1958 г. наступил новый этап в развитии советского уголовного за­конодательства². В указанном году, 25 декабря, были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, после чего началась реформа республиканских УК, продолжавшаяся в тече­ние 1959-1961 гг.

Кроме Основ общесоюзное уголовное законодательство составля­ли Закон об уголовной ответственности за государственные преступле­ния (1958 г.) и Закон об уголовной ответственности за воинские пре­ступления (1958 г.).

Новый УК РСФСР был принят 27 октября 1960 г. Положения Об­щей части данного УК повторяли Основы уголовного законодатель­ства. Кодекс закрепил основание уголовной ответственности: уголов­ной ответственности и наказанию подлежало «только лицо, виновное в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожно­сти совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние». Кроме того, законодатель указывал: «Уголовное на­казание применяется только по приговору суда» (ст. 2 УК).

В рассматриваемом УК давалось развернутое материальное опреде­ление преступления и содержалась норма о малозначительном деянии, не являвшемся преступлением, однако, как и в ныне действующем УК, понятие «состав преступления» не раскрывалось.

Общий возраст уголовной ответственности устанавливался в 16 лет. Кроме того, в ч. 2 ст. 10 данного УК был закреплен исчерпывающий перечень преступлений с пониженным до 14 лет возрастом уголов­ной ответственности. К таким преступлениям относились: убийство, умышленное нанесецре телесных повреждений, изнасилование, кра­жа, грабеж, разбой, злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного или личного иму­щества граждан, повлекшие тяжкие последствия, а также умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.

См.: Шишов О.Ф. Смертная казнь в истории Советского государства // Смертная казнь: за и против / Под ред. С.Г. Келиной. М., 1989. С. 123.

В этот период выходят следующие работы: Герцензон Л.Л. Уголовное право и социо­логия. М., 1970; Дагель П. С. Множественность преступлений. Владивосток, 1961; Он же. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970; Кудряв­ите В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972; Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969; Курс советского уголовного права. В 6 т. / Ред кол.: АА Пионтков-ский и др. М., 1970-1971; Курс советского уголовного права. В 5 т. Л., 1968-1981; Саха­ров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961; Шаргород-ский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. М., 1958; Он же. Наказание, его Цели и эффективность. Л., 1973 и др.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

Для лиц, совершивших преступление, не представляющее большой об­щественной опасности, Кодекс предусматривал различные виды освобо­ждения от уголовной ответственности и наказания, в том числе с передачей дела в товарищеский суд или передачей виновного на поруки (ст. 51,52).

В качестве видов наказания предусматривались ссылка и высылка. Ссылка состояла в удалении осужденного из места его жительства с обя­зательным поселением в определенной местности (ст. 25), а высылка — в удалении осужденного из места его жительства с запрещением про­живания в определенных местностях (ст. 26). Из системы наказания были исключены изгнание из пределов СССР и объявление врагом на­рода. Кроме того, в систему наказаний УК 1960 г. включал увольнение от должности и возложение обязанности загладить причиненный вред. Увольнение от должности могло быть назначено в качестве как основ­ного, так и дополнительного наказания — в случае признания судом не­возможности оставления осужденного в занимаемой должности. Воз­ложение обязанности загладить причиненный вред заключалось в том, что виновный сам устранял причиненный преступлением вред. Такая обязанность могла быть выражена в форме восстановления имущества или иного возмещения материального ущерба либо публичного изви­нения перед потерпевшим или членами коллектива.

В конце 1969 г. в рассматриваемом УК появились нормы об особо опасном рецидивисте (ст. 24). Лицам, признанным судом особо опас­ными рецидивистами, могло быть назначено максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы, которое отбывалось либо в тюрьме, либо в колонии особого режима (женщины — особо опасные рецидивистки отбывали наказание в колониях строгого режима).

В 1977 г. уголовный закон был дополнен такими институтами, как условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду, отсрочка исполнения приговора, условное освобождение из мест лише­ния свободы с обязательным привлечением к труду. Эти институты спра­ведливо оцениваются как гуманизация уголовного законодательства¹.

Начиная с середины 60-х гг. произошло постепенное усиление уго­ловной ответственности по многим направлениям. К 80-м гг., по подсче­там Б.В. Волженкина, число составов преступлений, караемых смертной казнью, превышало 30. Кроме того, за 30 лет существования УК было криминализировано свыше 60 деяний, среди которых было нарушение правил торговли спиртными напитками, скупка хлеба и других пище­вых продуктов для скармливания скоту и птице и т.д.²

Уголовное право: Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Тка-чевского и Г.Н. Борзенкова. М., 1993. С. 51.

Уголовное право России: Общая часть: Учебник/ Под ред. Н.М. Кропачева, Б.В. Вол­женкина, B.B. Орехова. СПб., 2006. С. 161.

Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства

Дата добавления: 2015-05-10