Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Штраф

Штраф — это денежное взыскание, назначаемое судом в пределах, предусмотренных УК (ст. 46 УК).

По содержанию штраф относится к подсистеме наказаний, ограни­чивающих имущественные права осужденного.

По самостоятельности назначения его можно отнести к подсисте­ме наказаний, которые могуу быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных видов.

В качестве основного наказания штраф может быть назначен а) в слу­чаях, когда он предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК; б) в случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК); в) при замене неотбытой части на­казания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).

Глава XVIII. Система и виды наказаний

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначать­ся только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Осо­бенной части УК. Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве до­полнительного наказания за это же преступление. При назначении штра­фа в качестве основного вида наказания за одно из преступлений, об­разующих совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется самостоятельно. Поскольку в ст. 32 УИК преду­смотрен различный порядок исполнения основного и дополнительного наказания в виде штрафа, то при назначении наказания по совокупно­сти преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основного наказания за одно из совершенных лицом преступ­лений, и штрафа в качестве дополнительного вида наказания за другое преступление. При назначении штрафа за каждое из входящих в сово­купность преступлений небольшой или средней тяжести суд может при­менить принцип поглощения менее строгого наказания более строгим. При применении принципа сложения наказаний окончательный раз­мер штрафа назначается исходя из правил, установленных ч. 2 ст. 69 УК.

Штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 1 млн руб. или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости пред­мета или сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф в разме­ре от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально преду­смотренных соответствующими статьями Особенной части настояще­го Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа ис­ходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерче­ского подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной сум­мы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб. (ч. 2 ст. 46 УК). Минимальный размер штрафа, назначенный за совершенное преступление, в том числе с применени­ем положений ст. 64 УК, не может быть ниже 5000 тыс. руб., а при его назначении в размере заработной платы или иного дохода осужденно­го — за период менее 2 недель. К «иному доходу» в соответствии с по­становлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»¹ следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

Российская газета. 2007. 24 янв.

Раздел четвертый. Наказание

Минимальный размер штрафа, назначаемый несовершеннолет­ним, не может быть ниже 1 тыс. руб. либо размера заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период менее 2 недель (ч. 2 ст. 88 УК). Максимальный размер штрафа, назначаемый несовершеннолетним, не может превышать 50 тыс. руб. или размера заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужден­ного за 6 месяцев.

Штраф широко применяется в уголовном праве многих стран ми­ра: это первое по распространенности уголовное наказание в Англии и США, во Франции он находится на первом месте среди имуществен­ных наказаний, а законодательство ФРГ признает его вторым основ­ным видом наказания¹.

В уголовно-правовой литературе отмечается, что возрастание ро­ли материальной заинтересованности в условиях современного обще­ства, повышения значения имущественных ценностей в жизни чело­века и необходимость использования экономических стимулов в борь­бе с преступностью создают социальные предпосылки для расширения применения штрафа как вида наказания².

Штраф как вид уголовного наказания существовал и в дореволюци­онной России. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало 2 вида штрафов: поступающие в казну и посту­пающие в приходы общественного призрения и другие общеполезные учреждения пени. В Уголовном уложении 1903 г. также упоминались 2 разновидности штрафа: денежная пеня и денежное взыскание. Пеня (от лат. poena — наказание) являлась главным видом имущественных взысканий в уголовном праве. Денежная пеня могла назначаться или в определенных законом размерах, как наказание, или же с указанием в законе только масштаба для вычисления этих взысканий³.

В первые годы советской власти штраф назначался часто. Так, в первой половине 1918 г. московские народные суды назначили штраф 54% осу­жденных, а во второй половине того же года - 56,9%⁴. УК 1922, 1926 и 1960 гг. предусматривали санкции в виде штрафа за совершение зна­чительного числа преступлений. Например, в УК 1960 г. штраф содер-

¹ Архипенко ТВ. Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран // Российский следователь. 2(Ю8. № 1. С.35.

См., напр.: КурцА.В. Штраф как вид уголовного наказания по законодательству России и зарубежных стран: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ижевск, 2001; Уткин С.С. Уголовное наказание в виде штрафа. Томск, 2004.

См. подробнее: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. В 2 т. Т. 2. М., 1994. С. 268-270.

См.: История советского уголовного права (1917-1947 гг.) / Научн. ред. А.А. Гер-цензон. М., 1948. С. 132.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

жался в санкциях около 80 статей. Однако в судебной практике штраф назначался в редких случаях.

В действующем УК штраф предусмотрен в санкциях более чем 40% норм Особенной части УК¹. Штраф чаще всего предусматривает­ся законодателем в главах преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (93,9%), экологических преступлений (72,2%), преступлений против интересов службы в коммерческих или иных организациях (70%), реже всего — в главе преступлений против военной службы (6,7%)².

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению применения штрафа как основного вида наказания. Так, удельный вес осужденных к штрафу составил: в 2005 г. - 10,3%, в 2006 г. - 10,8³, в 2007 г. - 12,8, в 2008 г. - 14,4\ в 2009 г. - 14,7%⁵. Для сравнения: в 1999 г. штраф был назначен всего лишь 4,8% осужденных⁶. Назначение же штрафа в ка­честве дополнительного вида наказания в 2009 г. увеличилось на 25%: с 8 тыс. осужденных (около 1% от общего числа осужденных) в 2008 г. до 10 тыс. осужденных в 2009 г. (1%)⁷.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенно­го преступления и имущественного положения осужденного и его се­мьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработ­ной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет. Назначение штрафа с рассрочкой выплаты определенны­ми частями должно быть мотивировано в приговоре суда с указанием конкретных сроков выплат частями и суммы (размер) выплат в преде­лах установленного судом срока рассрочки (ч. 3 ст. 46 УК, ст. 31 УИК).

См.: Уголовное право России: Часть Общая / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

См.: Лопашенко НА. Уголовное наказание в России: состояние и проблемы закона, практики и уголовной политики: Сборник статей второго международного форума «Пре­ступность и уголовное право в эпоху глобализации». Пекин, 2010. С. 408.

Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

⁴ Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2008 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Су­де РФ www.cdep.ru

Преступность и правонарушения: Статистический сборник. М., 2000. С. 160.

Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

Раздел четвертый. Наказание

В отличие от указанного положения применение рассрочки и отсрочки выплаты штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 31 УИК и на основании ч. 2 ст. 398 УПК возможно на стадии исполнения приговора.

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную си­лу. В случае, если осужденный не уплачивает штраф в этот срок (а в слу­чае рассрочки — пропускает срок очередного платежа), он признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В соответствии со ст. 32 УИК в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный при­став-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ (например, иму­щество осужденного может быть описано и реализовано, а суммы, по­лученные от его реализации, зачтены в счет уплаты штрафа). Штраф, назначенный в качестве основного наказания, в случае злостного укло­нения от его уплаты может быть заменен иным наказанием, за исклю­чением лишения свободы. Указанное положение не распространяет­ся на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, преду­смотренные ст. 204, 290, 291, 291¹ настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 46 УК).

В ст. 47 УК предусмотрены два вида наказания: 1) лишение права за­нимать определенные должности и 2) лишение права заниматься опре­деленной деятельностью. Регламентация этих видов наказания в одной статье определяется наличием значительного числа общих признаков. В отношении несовершеннолетних может быть применено только ли­шение права заниматься определенной деятельностью (ст. 88 УК).

Лишение права занимать определенные должности состоит в запреще­нии занимать должности на государственной службе и в органах мест­ного самоуправления, т.е. конкретные должности государственных или муниципальных служащих¹.

Лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в запрещении заниматься огхределенной профессиональной или иной деятельностью лицу, совершившему преступление, характер которого связан с этой деятельностью. Например, запрещение заниматься пе­дагогической, врачебной деятельностью, управлять транспортом и т.д.

См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

Применение этого наказания обусловливается главным образом необ­ходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления которых были связаны с их профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут быть назначены в каче­стве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве основ­ного наказания они могут быть назначены в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, а также если не предусмотрены, но на­значаются в порядке ст. 64 или ст. 80 УК.

Лишение права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью в дореволюционной России являлось одним из элементов поражения в правах. В соответствии с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. поражение в правах носило сословный характер. Так, можно было лишиться права состо­ять на государственной, сословной, земской, городской или общест­венной службе, а равно поступать на таковую; состоять на службе в ар­мии и флоте и поступать в таковые; участвовать в выборах сословных собраний и быть избранным в земские, городские или общественные собрания; быть начальствующим, воспитателем или учителем в общест­венном или частном учебном заведении; быть третейским судьей, при­сяжным поверенным (адвокатом) и др.¹ Эти поражения в правах, слу­жившие, как правило, дополнительными наказаниями, исполнялись в течение определенного срока после отбытия основного вида наказа­ния. Для приговоренных к каторге или ссылке на поселение, отбыва­нию наказания в исправительном доме этот срок составлял 10 лет, а для приговоренных к тюрьме — 5 лет после освобождения из заключения. В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав состояния, однако применение одной лишь этой меры ставило при­говоренного к ней по существу в тяжелое экономическое положение.

В УК 1922 г. лишение права занимать определенные должности и ли­шение права заниматься определенной деятельностью включались в пе­речень видов наказаний и считались разновидностями поражения от­дельных прав осужденного (ст. 40 УК). Эти наказания были известны и Основным началам уголовного законодательства Союза ССР и союз­ных республик 1924 г. (ст. 13), а также Основам уголовного законода­тельства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 26). Основы уго­ловного законодательства, воспроизводя эти виды наказания, вместе с тем устанавливали, в каких случаях лишение права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом. Такого указания не содержалось в Основных на-

ем.: Таганцев КС. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. Т. 2. С. 150-152.

Раздел четвертый. Наказание

чалах уголовного законодательства 1924 г., которые определяли лишь максимальный срок этих наказаний. Отдельные указания об условиях их применения имелись в ст. 38 УК 1926 г.

В настоящее время, к сожалению, на протяжении ряда лет отме­чается снижение назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве ос­новных видов наказания. В 2005 г. к данным наказаниям были осужде­ны 2,7 тыс. человек, в 2007 г. — 410 человек, в 2008 г. — 246 человек, а в 2009 г. — всего 250 человек. При этом увеличилось на 39% назначение судами лишения права как дополнительной меры в 2009 г.: с 5 тыс. осу­жденных в 2008 г. до 7 тыс. осужденных в 2009 г.¹

В качестве одной из причин низкой эффективности рассматривае­мого наказания в литературе указывается отсутствие четкой регламента­ции их исполнения и действенной системы контроля за их отбыванием².

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в ка­честве дополнительного вида наказания. В случаях, специально пред­усмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, дан­ные виды наказаний устанавливаются на срок до 20 лет в качестве до­полнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47 УК).

Повышение срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью было связано с установ­лением дополнительных мер по защите несовершеннолетних. По мыс­ли законодателя, этот вид наказания предназначается для представите­лей тех профессий, чья работа связана с детьми, — воспитателей, вра­чей, педагогов, в случае совершения ими преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Кроме того, повышенный срок лишения права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью (до 20 лет) также предусмотрен за скло­нение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

В случае назначения лишения права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью в качестве допол­нительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок данного наказания исчисляет­ся соответственно со дня освобождения осужденного из-под ареста, из

Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

² Полный курс уголовного права. В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. 1. СПб., 2008. С. 777.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК). В случае же назначения этого вида наказания в каче­стве дополнительного к обязательным работам, исправительным рабо­там, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

Кроме того, в литературе высказывалось мнение о необходимости уве­личения срока лишения соответствующих прав со ссылкой на Модель­ный УК для стран СНГ, УК Испании, УК Польши и т.д.¹ А некоторые ис­следователи предлагали предусмотреть в законодательстве возможность бессрочного назначения права занимать должности на государствен­ной службе и службе в органах местного самоуправления за совершение тяжких или особо тяжких преступлений с использованием должности².

Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда они не предусмотре­ны соответствующей статьей Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности ви­новного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве дополнительного вида наказания на основании ч. 3 ст. 47 УК, когда они указаны в санкции статьи в качестве одного из основных видов наказа­ний. Так, например, при назначении основного вида наказания в виде лишения свободы по ч. 1 ст. 286 УК (превышение должностных пол­номочий) в качестве дополнительного наказания может быть назначе­но лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, хотя санкцией данной статьи оно пред­усмотрено в качестве основного вида наказания.

В отношении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью действует общее правило, в со­ответствии с которым осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанные наказания не мо­гут быть назначены одновременно в качестве основного и дополнитель­ного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назна­чено одновременно лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.

См.: Милюков С.Ф. Российская система наказаний. СПб., 1998. С. 34—35.

См.: Крылова Е.С. Лишение права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью как вид уголовного наказания по законодательству Рос­сии и зарубежных стран: Автореф. дис.... к.ю.н. Саратов, 2002. С. 8.

Раздел четвертый. Наказание

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве наказания и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица, либо к моменту постановления приговора уже не занимали должно­сти и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершен­ные преступления¹. То обстоятельство, что к моменту вынесения пригово­ра лицо не занимало определенной должности или не занималось опреде­ленной деятельностью, не лишает суд права назначить данные наказания².

При назначении наказания в виде лишения права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельностью суд дол­жен указывать не какую-либо конкретную должность (напр., главы органа местного самоуправления или начальника штаба воинской части), а кате­горию должностей, определенную конкретными признаками (напр., долж­ности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйствен­ных функций). При этом суд должен четко указать срок запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии со ст. 38 УИК представители власти, государствен­ные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определен­ной деятельностью, несут ответственность по ст. 315 УК «Неисполне­ние приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Дата добавления: 2015-05-10