Принудительные работы

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в российскую систему наказаний был введен новый вид наказания — принудительные рабо­ты (ст. 53¹ УК)¹. Согласно ст. 8 указанного Федерального закона поло­жения о принудительных работах будут применяться с 1 января 2013 г. Введение нового вида наказания направлено на гуманизацию уголовно­го законодательства, а также в целях расширения возможности для су­да назначать наказания, не связанные с лишением свободы. В ст. 53¹ УК специально подчеркивается, что принудительные работы являются аль­тернативой лишения свободы.

Принудительные работы как вид наказания были известны совет­скому и дореволюционному российскому уголовному законодательству.

Российская газета. 2011.9 дек.

Раздел четвертый. Наказание

В дореволюционном российском законодательстве принудительные работы именовались каторжными работами. Впервые каторжные рабо­ты стали применяться в конце XVII в. на строительных работах в Азо-ве. Впоследствии труд каторжан использовался при строительстве Пе­тербурга, Оренбурга, для разработки месторождений соли, руды и т.п. Как справедливо отмечал профессор И.Я. Фойницкий, «каторга была у нас не только и даже не столько уголовным наказанием, сколько ме­стом нужного правительству принудительного труда»¹. Этого же мнения придерживался и профессор Н.С. Таганцев². Следует обратить внима­ние, что согласно русскому дореволюционному законодательству при­нудительные работы не выступали в качестве самостоятельного вида на­казания, а были составным элементом каторги или ссылки.

УК 1922 г. также содержал такой вид наказания, как принудитель­ные работы без содержания под стражей, который мог быть назначен на срок от 7 дней до одного года. Принудительные работы в уголовном законе подразделялись на два вида:

—работы по специальности, при которых осужденный продолжа­ет работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое уч­реждение или предприятие или в другую местность;

—работы неквалифицированного физического труда.

В Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и со­юзных республик 1924 г. и УК 1926 г. сохранились принудительные ра­боты, при этом было изменено название на «принудительные работы без лишения свободы». Принудительные работы могли быть назначены на срок от одного дня до одного года. Основы и Уголовный кодекс уп­разднили деление принудительных работ на квалифицированные и не­квалифицированные принудительные работы.

В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1933 г. принудитель­ные работы без лишения свободы получили название «исправитель­но-трудовые работы», а в Основах уголовного законодательства 1958 г. и УК 1960 г. - «исправительные работы»³.

Согласно принятой ст. 53¹ УК принудительные работы как вид уго­ловного наказания заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполни­тельной системы. Принудительные работы применяются только как ос­новное наказание и могут быть назначены на срок от 2 месяцев до 5 лет.

Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 251. ² См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. Т. 2. Тула, 2001. С.148.

Уголовное право: Общая часть / Под ред. Н.И. Загородникова, СВ. Бородина, В.Ф. Кириченко. М., 1966. С. 342.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

При этом из заработной платы осужденного к принудительным работам в доход государства производятся удержания в пределах, определенных приговором суда, в размере от 5 до 20% заработной платы. Уголовный кодекс в ч. 5 ст. 53 устанавливает, что удерживаемые денежные сред­ства направляются на счет соответствующего территориального орга­на уголовно-исполнительной системы. Существование такого положе­ния в уголовном законе нельзя признать удачным, так как, во-первых, по своему содержанию оно относится к порядку исполнения наказания и должно содержаться в УИК РФ, а во-вторых, Кодекс не содержит по­добного указания в отношении исправительных работ, где, так же как и при принудительных работах, обязательно производится удержание части заработной платы осужденного в доход государства, а следова­тельно, нарушается единообразие законодательства в отношении од­нородных институтов.

Осужденные к принудительным работам должны отбывать наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или бы­ли осуждены. Однако при отсутствии на территории субъекта РФ по ме­сту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных цен­трах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной систе­мы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения (привлече­ния к труду). Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены по со­гласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания в испра­вительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.

За осужденными к принудительным работам администрацией ис­правительного центра осуществляется надзор и контроль, в том чис­ле и с использованием аудиовизуальных, электронных и иных техни­ческих средств.

Осужденные к принудительным работам, согласно УИК, обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК, например, для работ вне территории исправительного центра). Осужденные должны проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежити­ях на территории исправительного центра. Осужденным запрещается по­кидать общежития в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.

Раздел четвертый. Наказание

Вместе с тем осужденным к принудительным работам, которые не до­пускали нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбыли не менее У₃ срока наказания, по их заявлению на ос­новании постановления начальника исправительного центра разре­шается проживание с семьей на арендованной или собственной жи­лой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации 4 раза в ме­сяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника ис­правительного центра.

Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужден­ного в исправительный центр.

В срок принудительных работ засчитываются время содержания осу­жденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному, из расчета 1 день содержа­ния под стражей, 1 день следования в исправительный центр под кон­воем, 1 день краткосрочного выезда за 1 день принудительных работ.

В срок принудительных работ не засчитывается время самоволь­ного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше 1 суток.

Важной особенностью принудительных работ является то, что они применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмо­тренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за со­вершение преступления небольшой или средней тяжести либо за со­вершение тяжкого преступления впервые. Это положение реализуется в соответствующих статьях Особенной части УК РФ, в санкциях кото­рых предусмотрены принудительные работы как альтернатива лишению свободы. Принудительными работами дополнены санкции многих ста­тей Особенной части, например ст. 106—110, 112—119 и т.д.

Если, назначив наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без ре­ального отбывания наказания в местах лишения свободы, он поста­новляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. Данное нововведение неоднозначно оце­нивается в литературе¹. Действительно, исходя из текстуального тол­кования нормы суд должен, рассмотрев дело, назначить лицу наказа­ние в виде лишения свободы, затем, если это наказание менее 5 лет, суд должен обосновать возможность исправления осужденного без ре-

¹ См.: Крылова Н.Е. К вопросу о гармонизации и гуманизации уголовного закона // Уголовное право. 2011. № 6. С. 26-34.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

ального отбывания наказания в местах лишения свободы и заменить лишение свободы принудительными работами. При этом замена ли­шения свободы принудительными работами не зависит от категории совершенного преступления, и такая замена может быть совершена судом и за тяжкое и особо тяжкое преступление, что нельзя признать обоснованным и целесообразным. Единственное ограничение, пред­усмотренное законом, связано со сроком лишения свободы — при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет замена его принудительными работами не допускается. При этом Кодекс не поясняет, должен ли срок принудительных работ в случае его применения в порядке замены быть равным сроку назначенного наказания в виде лишения свободы или он может не зависеть от это­го срока. Однако с учетом положения ч. 6 ст. 53¹ УК, где установлен расчет при замене принудительных работ лишением свободы — 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ, следует полагать, что и при замене лишения свободы принудительными работами суды должны исходить из расчета, что 1 день лишения свободы заменяет­ся 1 днем принудительных работ.

Принудительные работы не могут быть назначены несовершеннолет­ним, лицам, признанным инвалидами первой I или II группы, беремен­ным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, жен­щинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-лет­него возраста, а также военнослужащим.

В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных ра­бот они заменяются лишением свободы из расчета 1 день лишения сво­боды за 1 день принудительных работ.

Изложенное выше показывает, что в принудительных работах со­единены элементы исправительных работ (обязанность осужденного трудиться) и ограничения свободы. В литературе высказано мнение, что принудительные работы являются разновидностью такого вида на­казания, как ограничение свободы¹.

Принудительные работы схожи с обязательными и исправительными работами тем, что все эти виды наказания воздействуют на осужденно­го трудом. Кроме того, общим у принудительных и обязательных работ является то, что часть заработной платы осужденного поступает в до­ход государства. Особенностью и отличительной чертой принудитель­ных работ является содержание и проживание осужденных к этому виду наказания в специальных исправительных центрах, т.е. принудитель­ные работы связаны с ограничением свободы передвижения и выбором трудовой деятельности.

См.: Крылова Н.Е. Указ. соч.

Раздел четвертый. Наказание

Дата добавления: 2015-05-10