Модуль 1. Общая часть. Семинар 1. Тема «Право собственности на природные ресурсы и право природопользования» (2 часа)

Семинар 1. Тема «Право собственности на природные ресурсы и право природопользования» (2 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

Понятие права собственности на природные ресурсы.

Объекты права собственности на природные ресурсы.

Формы и виды права собственности на природные ресурсы.

Основания возникновения, ограничения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Понятие права природопользования, виды, принципы.

Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей.

Объекты права природопользования.

Право общего и специального природопользования.

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

Плата за использование природных ресурсов.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Лесной кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Гражданский кодекс РФ.

6. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1452.

8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

9. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 № 187-ФЗ в // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

10. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 года № 26-ФЗ.

11. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ

12. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 24 декабря 2004 года № 166-ФЗ

Литература:

1. Волков Г. А. Вопросы приобретения права собственности по давности владения // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. № 1.

2. Егорова М. Б. Международный опыт конституционно- правового регулирования права государственной собственности на природные ресурсы // Федеральный вестник экологического права «Экос-информ». 2002.№ 12. С. 43-51.

3. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. - М., 2000.

4. Корсунов А. С. Ограничение права собственности на землю // Закон. 2003. № 11. С. 57.

5. Малая Т. Н. К вопросу о формах реализации права собственности на природные ресурсы // Экологическое право. 2003. № 6. С. 21.

6. Певзнер М. С. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3. С. 27-32.

7. Прохорова Н. А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 107.

8. Крассов О. И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. № 2. С. 12-15.

Семинар 2 «Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства» (2 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Виды юридической ответственности.

2. Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

4. Административная ответственность за экологические правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

6. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства.

7. Понятие и виды экологического вреда.

8. Возмещение экологического вреда.

9. Особенности таксовой ответственности в экологическом праве.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Лесной кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Гражданский кодекс РФ.

6. Уголовный кодекс РФ.

7. Трудовой кодекс РФ.

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 года № 7 – ФЗ.

10. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

11. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1452.

12. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

13. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 № // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

14. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995.

15. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ.

16. Приказ Минприроды от 04.05.94 года «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира».

17. Постановление Правительства РФ от 25.05.94 года «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов».

18. Постановление Правительства РФ от 28.11.02 № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ, 2002, № 48, ст. 4807.

19. Постановление Правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» от 8 мая 2007 года № 273.

20. Приказ Минприроды РФ от 28. 04.2008 № 107 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 26.

21. Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

22. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания Утверждена Госкомэкологией России 28 апреля 2000 года.

23. Приказ Минприроды России от 13 апреля 2009 года № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

24. Методические рекомендации по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей среде в результате экологических правонарушений от 06.09.99 года.

Судебная практика:

1. Постановление Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

Литература:

1. Абашидзе А.Х. Усиление экологической ответственности в системе Договора об Антарктике: (на пути к Международному полярному году (2007-2008 гг.)) // Государство и право. - 2006. - N 10. - С. 59-66.

2. недрами // Государство и право. -2004. - № 9. - С. 46-54.

3. Краснова И.О. Возмещение экологического вреда // Российская юстиция. – 2005. - № 1, 2. – С. 51-55.

4. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. – 2005. - № 4. – С. 26-34.

5. Мисник Г. А. Правовые формы возмещения экологического вреда //Государство и право. - 2006. - № 7. - С. 48-58.

6. Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений (критический анализ современных научных позиций) // Экологическое право. – 2007. - № 3. – С. 17-21.

7. Ротш Т. Теоретические проблемы уголовно-экологического права - взгляд из Германии // Государство и право. - 2007. - N 2. - С. 74-80.

8. Тангиев Б. Б.Экокриминология и ее научно-понятийный аппарат // Государство и право. - 2006. -№ 4. - С. 107-110.

9. Чертова Н.А. Объективные признаки преступлений против экологической безопасности водной среды и пути их совершенствования // Государство и право. - 2004. - № 8. - С. 67 - 72.

Семинар 3. «Государственное управление в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды» (2 часа).

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Понятие и сущность экологического управления.

2. Виды экологического управления.

3. Компетенция органов общего управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

4. Компетенция органов, специально уполномоченных в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

5. Функции государственного экологического управления.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ" от 16.12.1997 № 2-ФКЗ в // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Водный кодекс РФ.

4. Лесной кодекс РФ.

5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7 - ФЗ.// Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607.

6. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 № 3134-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46. Ст. 4444.

8. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 45. Ст. 4640.

9. Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 3 июля 1998 года № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; 2006. № 6. Ст. 638.

10. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года № 370» в ред. от 24.03.2011 N 210 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2009. № 6. Ст. 738.

11. Постановление Правительства РФ «О Министерстве природных ресурсов и экологии» от 29 мая 2008 года № 404 в ред. от 04.09.2012 N 881// Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581; 2009. № 6. Ст. 738.

12. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ».

13. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 450 в ред. от 04.09.2012 N 881 «О Министерстве сельского хозяйства РФ».

14. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года № 370» в ред. от 24.03.2011 N 210 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2009. № 6. Ст. 738.

15. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 года № 401 в ред. от 07.07.2012 N 695 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2009. № 6. Ст. 738.

16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 в ред. от 11 июня 2008 года в ред. от 17.10.2011 N 845 «О федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июля; 2009. № 6. Ст. 738.

17. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 в ред. от 19.06.2012 N 612 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 23 сентября 2010 г. N 736 в ред. 30.06.2012 N 671.

19. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16 июня 2004 года № 282 в ред. от 29.03.2011 N 217 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2564; 2009. № 6. Ст. 738.

20. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 в ред. от 27.07.2012 «О федеральном агентстве по рыболовству».

Литература:

1. Пугач Е. Н. Отдельные аспекты содержания государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов // Экологическое право. 2003. № 6. С. 23.

2. Телентипов В. Е. Концепции и механизмы управления охраной окружающей среды (за рубежом) // Экономика природопользования. 1999. № 2. С. 8.

3. Вылегжанин А. Н. Управление природными ресурсами России: к учету международно - правового иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. С. 61.

Семинар 4 «Организационно-правовые меры охраны окружающей среды» (2 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Государственный учет природных ресурсов и объектов (кадастры и реестры природных ресурсов, учет источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды).

2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (плата за негативное воздействие на окружающую среду).

3. Нормирование в области охраны окружающей среды.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

5. Понятие и виды экологической экспертизы. Цели, принципы и объекты экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

7. Понятие и задачи государственного экологического надзора и контроля. Объекты федерального и регионального государственного экологического надзора. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Производственный контроль. Общественный контроль.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

3. Федеральный закон «О государственном планировании и программах социально – экономического развития РФ» от 20 июля 1995 года № 115 –// Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.

4. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 19 апреля 1995 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 1. Ст. 10.

5. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

6. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».

7. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти

8. Постановление Правительства РФ «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных воздействий на него» от 2.03.2000 № 183 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

9. Постановление Правительства РФ «Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы» от 10 марта 2000 года № 208 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

10. Постановление Правительства РФ «О мониторинге окружающей среды (экологическом мониторинге)» от 31 марта 2003 года № 177 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

11. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" от 11 июня 1996 года № 698 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

12. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 31 марта 2009 года № 285 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

13. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

14. Приказ Госкомэкологии "Об утверждении Положения об оценки хозяйственной и иной намечаемой деятельности на окружающую природную среду" от 16 мая 2000 года № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

Литература:

1. Веселов А. К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

2. Винокуров А. Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

3. Пономарев М. В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6. С. 19.

4. Пирогова Е. С. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.

5. Хаустов Д. В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2. С. 18.

Семинар 5 «Экономический механизм охраны окружающей среды» (2 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Понятие и значение экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2. Прогнозирование, планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

3. Плата за природопользование.

4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Экологическое страхование.

6. Экологический аудит

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Лесной кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Налоговый кодекс РФ (главы 25.1.-25.2, 26, 26.4, 31).

6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая).

7. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1452.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

12. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 года № 26-ФЗ в ред. от 27 декабря 2009 года.

13. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ

14. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 24 декабря 2004 года № 166-ФЗ

15. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

17. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 в ред. от 14 мая 2009 года. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 10. Ст. 726.

18. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, размещение отходов производства и потребления» // Собрание законодательства РФ.2003. № 120.

Судебная практика:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П «По делу о проверке конституционности положения пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 3.

Литература:

1. Бусарова М. Н. Правовые аспекты введения экологического аудита в РФ // Экономика природопользования. 2001. № 4. С. 53.

2. Бажайкин А. Л. Методология экологического страхования // Экологическое право. 2005. № 4. С. 8-11.

3. Петрова Т. В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право, 2001, № 3, с. 12.

4. Петрова Т. В. Плата за загрязнение окружающей среды: платежи или налоги? // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 3. С. 62.

5. Юсупова Т. З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.

Дата добавления: 2015-05-10