Прием в гражданство РФ в общем порядке

Органы, решающие вопросы гражданства.

В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент. Закон о гражданстве Российской Федерации конкретно раскрывает полномочия Президента в этой сфере. К ним относятся решения по вопросам: приема в гражданство Российской Федерации; восстановления в гражданстве Российской Федерации; разрешения на выход из гражданства; разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставления почетного гражданства.

К органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Она образуется Президентом и является государственным органом Российской Федерации, ведающим делами российского гражданства. В задачи Комиссии входят подготовка предложений для Президента Российской Федерации по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. Комиссия рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации, о приобретении двойного гражданства. К ее компетенции относится также рассмотрение и общих вопросов, связанных с разработкой, изменением и дополнением законодательства Российской Федерации о гражданстве.

Остальные государственные органы, участвующие в решении вопросов гражданства, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенции этих органов аналогичны с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а вторые - за ее пределами. В их функции входят: прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте; определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в России подтверждается видом на жительство. Это документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в России, а также на свободный выезд из России и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность данного лица;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию. Это, в частности, заработная плата, пенсии, социальные пособия, стипен­дии, алиментные выплаты; доходы от работы по совместительству, от реализации или предоставления имущества в аренду; выплаты по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам; выплаты за разовые и другие работы; материальная помощь, подарки, призы; другие доходы, которые включаются в налоговую базу;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком. Это подтверждается одним из следующих документов:

· документом государственного образца о получении образова­ния (не ниже основного общего образования), выданным образова­тельным учреждением (организацией) до 1 сентября 1991 г. — на тер­ритории государства, входящего в СССР, после 1 сентября 1991 г. — на территории Российской Федерации;

· сертификатом прохождения тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком),
выданным образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которой Министерством образования
Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;

· документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении
курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От предоставления документов, подтверждающих владение рус­ским языком, освобождаются:

· мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

· недееспособные лица;

· инвалиды I группы.

При оформлении документов по поводу приема в гражданство вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке представляются:

· вид на жительство;

· один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического
лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенси­онное удостоверение, справка органа социальной защиты о получе­нии пособия, подтверждение получения алиментов, справка о нали­чии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свиде­тельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

· документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федера­ции либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а так­же копия данного обращения, заверенная соответствующим полно­мочным органом иностранного государства.

В случае если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется в течение 1 года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства.

В случае если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Представления документа об отказе от иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представления указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом срок проживания на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

При наличии хотя бы одного из этих оснований вместе с документами, перечисленными ранее, представляются:

· лицом, родившимся на территории РСФСР и имевшим гражданство СССР, — свидетельство о рождении, выданное на территории
РСФСР органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 г., в который внесены соответствующие сведения;

· лицом, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;

· нетрудоспособным лицом, имеющим дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин – 60 лет) — справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);

· лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, — ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти о приеме заявителя в гражданство Российской
Федерации;

· лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, — свидетельство о предоставлении ему политического убежища;

· лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Российской Федерации, —документ, подтверждающий призна­ние его беженцем.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение) представляют:

· вид на жительство;

· один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

· один из документов, подтверждающих владение русским язы­ком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

· свидетельство о рождении заявителя;

· паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в граждан­стве Российской Федерации;

· один из документов, подтверждающих нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Иностранные граждане также представляют документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностран­ного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заяви­теля об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмот­ренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а также копию данного обращения, заве­ренную соответствующим полномочным органом иностранного госу­дарства, и дают обязательства, предусмотренные п. 10 По­ложения, если на основании этого пункта они не освобождаются от представления указанных в нем документов и дачи соответствующих обязательств.

Лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие проживающие в государствах, входивших в состав СССР, если они не получили и не получали гражданства этих государств, вместе с заяв­лением представляют:

· вид на жительство (для лиц, проживающих на территории Российской Федерации);

· один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

· один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным
пунктом от представления этих документов;

· свидетельство о рождении заявителя, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. Если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, подтверждением того, что заявитель состоял в прошлом в гражданстве СССР, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР.

Исключение из общих правил для приема в гражданство Российской Федерации допускается для лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией. Они могут быть приняты в российское гражданство без учета 5-летнего ценза оседлости, без законного источника существования, без знания русского языка и без отказа от иностранного гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации этих лиц осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федерацией, а также обосновывается целесообразность его принятия в гражданство Российской Федерации.

Особыми заслугами перед Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

Для объективной оценки заслуг при решении вопроса о приеме такого лица в гражданство Российской Федерации могут быть запрошены дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Решение о предоставлении гражданства Российской Федерации лицу, имеющему особые заслуги перед Российской Федерацией, принимается Президентом Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-05-10