Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность

Судебная власть и судебная система РФ.

Правоохранительная деятельность – это предусмотренная действующим законодательством государственная деятельность, направленная на охрану и защиту прав физических, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально уполномоченными на то лицами.

Признаки правоохранительной деятельности:

• правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;

• направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;

• правоохранительная деятельность осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом, правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.;

• правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения наказаний, применения мер юридического воздействия;

• применение мер юридического воздействия должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных мер, так и конкретные меры, которые могут быть применены в данном конкретном случае.

В юридической литературе выделяются следующие виды правоохранительной деятельности:

• осуществление правосудия;

• прокурорский надзор;

• расследование преступлений;

• оперативно-розыскная деятельность;

• обеспечение государственной и общественной безопасности, охрана общественного порядка;

•организационное обеспечение деятельности судов;

• исполнение судебных решений;

•предупреждение преступлении и иных правонарушений,

•оказание квалифицированной юридической помощи.

Правоохранительные органы могут осуществлять один или несколько видов деятельности. Так, суды осуществляют правосудие. Функцией прокурорского надзора наделены органы прокуратуры. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности и некоторыми другими органами. Органы внутренних дел также выполняют функции расследования преступлений и предупреждения преступлений и иных правонарушений.

Правоохранительную деятельность могут осуществлять различные органы государства. Однако не все они являются правоохранительными. Для того чтобы орган можно было отнести к числу правоохранительных, необходимо, чтобы правоохранительная деятельность занимала значительное место в объеме его работы и была основной его функцией. Другой момент: некоторые правоохранительные органы выполняют не только правоохранительную деятельность, но и другие виды государственной деятельности (правоисполнительную). Однако они отнесены к правоохранительным в силу того, что эта деятельность у них является основной или имеет специальный закрепленный в законе процессуальный характер.

Правоохранительными являются только специально созданные именно для правоохранительной деятельности государственные органы.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение: правоохранительные органы — это специальные государственные органы, которые в силу закона обладают специфическими полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности.

В учебной и научной литературе нет единства мнений относительно круга, или системы, правоохранительных органов. Большинство же авторов учебников и учебных пособий к правоохранительным органам относят следующие государственные органы: суд (хотя это очень условно — суды в законодательстве определяются не как правоохранительные органы, а как органы судебной власти), прокуратуру, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы Министерства юстиции (в том числе уголовно-исполнительную систему и службу судебных приставов), органы Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Спорным в литературе является вопрос об отнесении нотариата, адвокатуры, частных детективных и охранных служб к правоохранительным органам.

Что касается нотариата, то нотариальная деятельность непосредственно правоохранительной не является. Правоохранительная деятельность нотариата начинается тогда, когда граждане и юридические лица вынуждены обращаться в нотариальные конторы или к нотариусам для подтверждения или восстановления своих прав.

В этом случае регистрационно-оформительская деятельность нотариата приобретает характер правоохранительной, и к тому же она имеет общегосударственную значимость. Что касается деятельности частных нотариусов, необходимо отметить, что наделяет их полномочиями государство через Министерство юстиции РФ. Их деятельность является государственно значимой и влечет юридические последствия, как и действия государственных нотариусов. Поэтому отнесение частных нотариусов и их контор к правоохранительным органам строится на тех же условиях, что и государственных нотариальных контор и нотариусов

Адвокатура, частные детективные и охранные предприятия не являются государственными органами и не могут принимать государственно значимые решения. В связи с этим они выполняют такие виды правоохранительной деятельности, как оказание квалифицированной юридической помощи и охранная деятельность, и соответственно их можно отнести к правоохранительным, органам в широком смысле слова.

Дата добавления: 2015-05-10