Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ

Понятие и виды ответственности в системе МСУ

Юридической ответственностью органов местного самоуправления и должностных лиц можно назвать применение к таком лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Основой юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами является конституционная норма, обязывающая органы власти, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении.

Если такие виды юридической ответственности, как уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая можно признать достаточно разработанными, то вопросы выделения иных видов ответственности, в том числе муниципально-правовой, лишь начинают обсуждаться.

Муниципально-правовой ответственности присущ ряд особенностей:

• особый состав субъектов - это субъекты, наделенные публично-правовым статусом, связанным с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

• муниципально-правовая ответственность выполняет задачу охраны определенной группы общественных отношений в сфере местного самоуправления, урегулированных нормами муниципального права;

• для нее характерен особый порядок наложения мер ответственности, закрепленный в муниципальном законодательстве;

• спецификой обладают правоприменительные акты, с помощью которых меры муниципально-правовой ответственности конкретизируются (решение по итогам голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования; решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении временной финансовой администрации и др.);

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления - это совокупность закрепленных в нормах муниципального права неблагоприятных правовых по­следствий, которые могут наступать за противоправные решения или ненадлежащее осуществление ими полномочий (прав) по решению вопросов местного значения и реализацию отдельных государственных полномочий.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местно­го самоуправления - это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими про­тивоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности служат обеспечению функционирования местного самоуправления в ин­тересах населения, граждан, общества в целом.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает круг субъектов, перед которыми несут ответст­венность органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправле­ния, а также основные формы этой ответственности.

Органы местного самоуправления и должно­стные лица местного самоуправления несут ответственность:

а) перед населением муни­ципального образования;

б) перед государством;

в) перед физическими и юридическими лицами.

Формы государственного и общественного контроля деятельности местного са­моуправления, закрепляемые Законом и обеспечивающие защиту интересов государства, населения, граждан, предприятий, учреждений и организаций, являются в то же время не­обходимым условием реализации норм муниципального права, устанавливающих ответст­венность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Субъектами муниципально-правовой ответственности (ст. 70,72 и 76 Закона об общих принципах орга­низации местного самоуправления) являются:

1) органы местного самоуправления;

2) депутаты, члены выборных органов местного самоуправ­ления, выборные и иные должностные лица местного само­управления.

Не­сут ответственность:

а) Назначаемые - Органы и должностные лица местного самоуправления перед:

= государством (ст. 70),

= физическими и юридическими лицами (ст. 76),

Дата добавления: 2015-05-10