Понятие и виды международных организаций

Семинар. 1 вопрос.

Бархатова Е.Ю. Международное право

Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации. В определениях, даваемых теорией и практикой, отсутствует элемент, имеющий решающее значение для выделения организации из иных международных органов - признание за ней статуса международной организации государствами.

Организации носят самые разные наименования: организация, фонд, банк, союз, агентство, центр. Все это не влияет на статус организации.

Международный суд ООН не раз подчеркивал, что в природе международных организаций нет ничего такого, что позволило бы их рассматривать как нечто подобное "сверхгосударству". Организация обладает лишь той компетенцией, которой ее наделили государства.

Полномочия организации закреплены ее уставом. Тем не менее, устав не всегда может это сделать с достаточной полнотой, а также с учетом многообразия международной жизни. В результате получила признание концепция "подразумеваемых полномочий (implied powers)", под которыми понимаются дополнительные полномочия, необходимые для достижения целей организации, установленных ее уставов. Это положение подчеркивалось и Международным Судом ООН.

Виды организации можно определить по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие или универсальные потенциально рассчитаны на участие всех государств, хотя сегодня даже в ООН некоторые страны по разным причинам не участвуют. К таким организациям относятся организации системы ООН - сама ООН и связанные с нею соглашениями специализированные учреждения, числом более 15 - Всемирная торговая организация (ВТО), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и др.

Организации ограниченного состава могут быть региональными, т.е. открытыми только для государств определенного географического района, например, Содружество Независимых Государств, Организация африканского единства, Лига арабских государств, Организация американских государств, Совет Европы и др.

В других случаях возможность членства определяется иными критериями. В Организации экономического сотрудничества и развития участвуют только промышленно развитые страны. Членами Организации стран - экспортеров нефти являются страны, для которых основным источником доходов является экспорт нефти.

В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией. В первом случае компетенция не ограниченна какой-либо одной сферой сотрудничества. Большинство организаций являются именно межгосударственными, не обладают надгосударственной властью, члены не передают им своих властных функций. Задачей таких организаций состоит в регулировании сотрудничества государств. Вместе с тем, сегодня существуют и наднациональные, надгосударственные организации. Таким организациям государствами передано осуществление некоторых суверенных полномочий. По определенным вопросам они могут принимать решения, непосредственно обязывающие физические и юридические лица. Более того, такие решения могут приниматься большинством голосов. Эти организации имеют механизм принудительного осуществления своих решений.

Некоторыми чертами наднациональной организации обладают специализированные организации, хотя в общем таковыми не являются. Довольно жестко обеспечивают соблюдение своих норм такие организации, как Международный союз электросвязи (МСЭ) или международная организация гражданской авиации (ИКАО). Нарушение их практически означает невозможность соответствующей деятельности в международном масштабе. Действительно наднациональными являются Европейские сообщества. Но и их наднациональные полномочия ограничены определенными областями. Распространение этих полномочий на все сферы жизни государств означало бы преобразование наднациональной организации в федеративное государство.

Лукашук И.И. Международное право. М.: Бек, 2000

Дата добавления: 2015-05-10