Тенденции развития трудового законодательства

Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие 1 февраля 2002 года. Он решил многие принципиальные вопросы, важ­ные для трудового законодательства. Вместе с тем по поводу принятия ТК РФ шли напряженные дискуссии. В Государственную Думу было внесено сразу несколько разных проектов этого документа, а при доработке ко второму чтению взятого за основу правительственного вари­анта рассмотрено около 2 тысяч поправок. Различия в интересах участ­ников трудовых отношений (работников, работодателей и государст­ва) и многочисленные попытки найти компромисс привели к тому, что в тексте ТК РФ имелось множество норм, допускающих неоднознач­ное толкование.

После принятия ТК РФ в него были внесены отдельные измене­ния и дополнения. Так, федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения во все статьи ТК РФ, касающиеся фи­нансирования различных льгот и гарантий, предоставляемых работни­кам. Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 201-ФЗ «О вне­сении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Феде­рации» внесены изменения в перечень не рабочих праздничных дней (ст. 112 ТК РФ). Ряд поправок технико-юридического характера были внесены федеральными законами от 24, 25 июля 2002 года, 30 июня 2003 года, 27 апреля 2004 года, 9 мая 2005 года. Однако большая часть проблем не была решена.

Новая редакция Трудового кодекса была подписана Президентом Российской Федерации 30 июня 2006 года. Было устранено множество противоречий и неточностей, исключена возможность неоднозначного толкования многих правовых норм, отдельные положения приведены в соответствие с международными стандартами.

Подготовка законопроекта осуществлялась рабочей группой, в ко­торую вошли представители всех депутатских объединений Государст­венной Думы и сторон Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений (Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений работодателей, общероссий­ских объединений профессиональных союзов). При этом рассмотрение находящихся в Комитете Государственной Думы по труду и социаль­ной политике других законопроектов, предусматривающих внесение изменений в отдельные статьи ТК РФ, было отложено с условием рас­смотрения рабочей группой целесообразности включения этих законо­проектов в виде поправок к проекту федерального закона.

Практически во всех статьях ТК РФ понятие «организация» было заменено понятием «работодатель», что позволило снять формальные препятствия при применении норм трудового законодательства в случаях, когда работодатель является физическим лицом. При этом право­вой статус индивидуального предпринимателя как работодателя мак­симально приближен к статусу организации. В первую очередь это ка­сается таких вопросов, как право индивидуального предпринимателя на ведение трудовых книжек работников (ст.66,309) и возможность за­ключения коллективных договоров между предпринимателем и работ­никами (ст.33,40 и др.).

В соответствии с принципами проведения административной рефор­мы в большинстве разделов ТК РФ были уточнены названия и полно­мочия государственных органов, осуществляющих функции регулиро­вания, надзора и контроля, оказания государственных услуг в трудовой сфере.

В систему социального партнерства был введен межрегиональный уровень, что позволило устанавливать общие основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федера­ции (ст.26,29,35,45 ТК РФ). Тем самым, в частности, закреплена прак­тика проведения коллективных переговоров и заключения соглашений на уровне федеральных округов.

Укрепилась роль механизмов социального партнерства в формиро­вании и реализации государственной политики в сфере труда. С этой целью раздел II ТК РФ был дополнен статьей 351, определяющей по­рядок учета мнений комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней социального партнерства при разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ соци­ально-экономического развития, иных актов органов государственной власти и местного самоуправления в трудовой сфере. Много измене­ний было внесено и во все остальные разделы ТК.

Анализ современного трудового законодательства России позволя­ет сделать вывод о том, что сфера действия норм трудового права рас­ширяется, а принципы и содержание многих норм используются и в специальных актах для государственных гражданских служащих, ра­ботников правоохранительных органов, а также о труде в исправитель­но-трудовых учреждениях.

В системе российского трудового законодательства все большее зна­чение приобретают общепризнанные принципы и нормы международ­но-правового регулирования труда (конвенции, рекомендации Между­народной организации труда). При этом наиболее активно развивается правовой институт социального партнерства.

Продолжает углубляться и расширяться дифференциация трудово­го права, например, в настоящее время она расширилась в случае трудо­вых взаимоотношений и особенностей содержания труда для государ­ственных служащих, судей, прокуроров и др.

Расширение договорного регулирования условий труда приводит к возникновению двух противоречивых тенденций. С одной стороны, гарантии трудовых прав работников повышаются благодаря индивиду­альным и коллективным трудовым договорам, соглашениям. С другой стороны, их права ущемляются (например, работодатель требует в тру­довом договоре сделать оговорку, что за время работы сотрудник не бу­дет участвовать ни в каких партиях, забастовках, а также указать мень­ший размер зарплаты, чем фактический, что приводит к снижению сумм страховых и пенсионных отчислений).

В целом развитие регулирования труда в современной России на­правлено на обеспечение согласования интересов работника и работо­дателя, а также государства.

Дата добавления: 2015-05-10