Других категорий работников 1 страница

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

Комментарий к статье 349

Комментируемая статья определила круг лиц, работающих на основании трудового договора в Вооруженных Силах РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, которые работают в воинских частях и иных учреждениях и организациях Вооруженных Сил. Перечисленные лица впервые названы субъектами трудовых правоотношений. Следовательно, на них распространяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. При этом указывается, что нормы трудового права применяются к этой категории работников с особенностями, установленными другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Эти особенности регулируются в основном нормативными правовыми актами Минобороны России и касаются главным образом установления специального перечня должностей, которые могут замещаться гражданскими лицами в Вооруженных Силах РФ, а также регулирования условий их труда.

При этом необходимо обратить внимание на то, что основанием возникновения трудовых правоотношений категорий работников, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с ТК является трудовой договор.

В отношении заключения трудового договора в письменной форме был издан Приказ Минобороны России от 11.12.1993 N 557, который применяется согласно ст. 423 ТК в той части, в которой не противоречит ТК.

Перечень должностей (профессий), замещаемых лицами гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный Приказом Минобороны России от 13.10.2008 N 520, разработан в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами и определяет наименования должностей гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. В Перечне содержится четыре раздела: "Общие положения", "Классификатор профессий рабочих", "Классификатор должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей", "Таблица признаков производных должностей". В классификаторах указаны базовые и приравненные к ним наименования должностей, а также предусмотрена возможность образования производных наименований (заместитель, помощник, дежурный, сменный, старший и др.) в соответствии с таблицей признаков производных должностей.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.02.2011 N 135н <1>. Так, в соответствии с Перечнем организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, утвержденным данным Приказом, возможно прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти (например, Минсельхоза России, Минтранса России, Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального агентства связи, Федерального агентства специального строительства, Федерального космического агентства) или в организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

--------------------------------

<1> РГ. 2011. 5 апр.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы" (в ред. от 30.12.2009) <1> федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные в направлении граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, ведут учет таких организаций, направляют в Федеральную службу по труду и занятости информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 51. Ст. 4984; 2005. N 32. Ст. 3302; 2010. N 2. Ст. 200.

Особенности оплаты труда гражданских лиц, заключивших трудовой договор о работе в учреждениях, предприятиях и организациях Минобороны России, обусловлены спецификой их работы в тяжелых условиях, связанных с непосредственной опасностью для жизни и здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. При этом заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

Так, Приказом Министра обороны России от 22.06.2007 N 222 "О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176" (в ред. от 05.08.2009) <1> предусмотрена выплата работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Минобороны России, месячных должностных окладов; ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и ежемесячного денежного поощрения; ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу лицам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны; премий по результатам работы; материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда, а также единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов.

--------------------------------

<1> РГ. 2007. 22 авг.; 2009. 6 нояб.

Эти выплаты производятся в соответствии с условиями, которые определены утвержденной указанным Приказом Министра обороны России Инструкцией.

Приказом Министра обороны России от 25.01.1996 N 35 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" была введена выплата лицам гражданского персонала процентной надбавки за выслугу лет. Указанный Приказ утратил силу и в настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2007 N 808 (в ред. от 21.07.2011), утвердивший Положение об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2008. 9 февр.; 2010. 9 июня; 2011. 14 окт.

В соответствии с Приказом Министра обороны России от 29.01.2007 N 33 "О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и выплат лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (в ред. от 02.11.2009) <1> лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, с 1 января 2007 г. выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке).

--------------------------------

<1> БНА. 2007. N 1; 2009. N 17; РГ. 2009. 25 дек.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" (в ред. от 02.10.2009) <1> принят ряд специальных актов относительно оплаты труда различных категорий лиц гражданского персонала.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 179; N 15. Ст. 1501; N 43. Ст. 4103; 2003. N 8. Ст. 759; 2004. N 8. Ст. 663; N 43. Ст. 4226; N 47. Ст. 4666; 2006. N 10. Ст. 1104; 2009. N 41. Ст. 4760.

Так, Приказом Минобороны России от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации" (в ред. от 02.11.2009) <1> утверждены согласованные с Минтрудом России размеры должностных окладов указанным лицам гражданского персонала, а также положения: об исчислении стажа работы этих лиц для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; о премировании по результатам работы. Гражданским лицам, работающим в указанных органах, полагаются выплаты в порядке оказания материальной помощи, выплачиваются ежемесячно процентные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, за стаж работы, связанной с защитой государственной тайны, премии по результатам работы, ежемесячное денежное поощрение и иные выплаты в соответствии с федеральными законами, а также оказывается материальная помощь.

--------------------------------

<1> БНА. 2001. N 15; 2003. N 15; N 51; 2006. N 17; 2007. N 15; РГ. 2007. 28 апр.; 2008. 2 февр.; БНА. 2008. N 24; 2009. N 4; РГ. 2009. 25 дек.

Основными критериями для установления надбавок в соответствии с Приказом Минобороны России от 02.03.2001 N 90 являются: исполнение должностных обязанностей работниками в условиях, отклоняющихся от нормальных; выполнение непредвиденных, особо важных и ответственных работ, компетентность и ответственность работников, наличие у работников государственных наград, ученых степеней и ученых званий, других знаков отличия.

По решению руководителя отдельного органа ранее установленный размер надбавки может быть снижен или прекращена ее выплата до истечения определенного приказом срока при невыполнении критериев ее выплаты, нарушении работником трудовой дисциплины, а также при отсутствии средств на эти цели.

Премирование работников осуществляется в целях усиления их материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач и производится по результатам работы за месяц (квартал). Основными показателями премирования являются результаты работы отдельного органа Минобороны и его структурных подразделений, успешное и добросовестное выполнение гражданским персоналом своих должностных обязанностей, разумная инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда.

Приказом Минобороны России от 16.04.2003 N 120 "О размерах ежемесячных доплат за ученые степени гражданскому персоналу бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков научных работников бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации, имеющих ученую степень" (в ред. от 16.02.2009) <1> предусмотрено предоставление научным работникам бюджетных учреждений (организаций) науки Минобороны России, имеющим ученую степень, ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью: докторам наук 48 рабочих дней, кандидатам наук 36 рабочих дней. Гражданскому персоналу, занимающему должности в военных образовательных учреждениях и бюджетных учреждениях (организациях) науки, установлены ежемесячные доплаты за ученую степень в размере 7000 руб. докторам наук и 3000 руб. кандидатам наук.

--------------------------------

<1> БНА. 2003. N 21; 2007. N 15; 2009. N 17.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 N 1141 "Об установлении надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда некоторым категориям военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (в ред. от 01.02.2005) <1> с 1 января 1998 г. военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, и гражданскому персоналу военно-медицинских и научно-исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил РФ, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также соответствующим категориям военнослужащих и гражданского персонала, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, установлена надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20% оклада по воинской должности (оклада, тарифной ставки). Указанная надбавка выплачивается сверх установленных выплат денежного довольствия (оплаты труда).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 40. Ст. 4969; 2005. N 7. Ст. 560.

При этом, в соответствии с Приказом Министра обороны России от 28.10.2008 N 540 <1>, размеры должностных окладов гражданского персонала отдельных органов Минобороны России повышены с 1 октября 2008 г. в 1,09 раза.

--------------------------------

<1> БНА. 2009. N 4.

Имеются и другие специальные нормы, касающиеся гарантий и компенсаций гражданскому персоналу, работающему по трудовому договору в воинских формированиях и органах, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона (см. Постановление Правительства РФ от 31.05.2000 N 424 (в ред. от 08.08.2003) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2434; 2002. N 40. Ст. 3933; 2003. N 33. Ст. 3269.

Следует отметить, что для гражданского персонала воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на период их работы в указанных частях и органах предусмотрены гарантии и компенсации, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.01.2000 N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" (в ред. от 14.01.2002) <1>. Так, если по общему правилу размеры тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы для работников гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Минобороны России увеличиваются на 50%, то работающим по трудовому договору в воинских формированиях на территории Чеченской Республики выплата должностных окладов (тарифных ставок) производится в полуторакратном размере по отношению к указанному выше. Кроме того, им производится выплата суточных при командировании в указанный регион по установленной норме с применением коэффициента 1,1, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц, но не более 14 календарных дней.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 4. Ст. 394; 2002. N 4. Ст. 321.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (в ред. от 08.12.2011) <1> должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности установлены с увеличением на 25% за работу в указанных органах.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 9; N 46. Ст. 4537; 2002. N 19. Ст. 1794; N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 156; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1779; N 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. N 28. Ст. 3348; N 31. Ст. 4008; N 50. Ст. 6241; 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 235; 2010. N 31. Ст. 4207; N 42. Ст. 5297; 2011. N 1. Ст. 32; N 29. Ст. 4282; N 30 (ч. 1). Ст. 4589.

На лиц гражданского персонала, работающих по трудовому договору в организациях Минобороны России, также распространяются и общие требования по соблюдению законодательства об охране труда, и с учетом специфики их трудовой деятельности установлены и специальные нормы-дополнения по обеспечению охраны их труда.

На работников, проходящих альтернативную гражданскую службу, заменяющую военную службу, также распространяются общие нормы трудового законодательства, но при этом следует учитывать как рассмотренные выше особенности, касающиеся гражданского персонала в Вооруженных Силах РФ, так и иные особенности условий труда, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Следует в первую очередь в отношении указанной категории работников руководствоваться Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", который вступил в силу с 1 января 2004 г. Пункт 3 ст. 1 этого Федерального закона прямо указывает, что трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется ТК с учетом особенностей, предусмотренных этим Законом. Прежде всего, в соответствии с этим Законом на альтернативную гражданскую службу направляются только лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет в установленном для них порядке. Помимо указанных половозрастных ограничений, Закон учитывает и специфические условия жизни коренных малочисленных народов. В соответствии с п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона они направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов. Закон предусматривает, что при определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах (п. 5 ст. 4).

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, составляет 18 месяцев, с ними заключается срочный трудовой договор. В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для прохождения альтернативной гражданской службы, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и в трехдневный срок уведомить об этом военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения срочного трудового договора работодателя с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

Необходимо подчеркнуть следующие особенности этого срочного трудового договора, связанные с тем, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;

время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Временные периоды, когда гражданин в указанных случаях не выполнял работу, соответственно исключаются из срока трудового договора.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" порядок увольнения гражданина с альтернативной гражданской службы определяется Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (в ред. от 17.02.2007) <1>. Так, в соответствии с п. 56 этого Положения гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2309; 2007. N 9. Ст. 1087.

а) по истечении срока альтернативной гражданской службы;

б) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с осуществлением им полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе;

г) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы.

Решение об увольнении гражданина с альтернативной гражданской службы принимается должностным лицом на основании представления к увольнению и оформляется приказом. В представлении к увольнению указываются основания, по которым гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы. К представлению к увольнению прилагаются: а) служебная характеристика; б) копия учетной карты; в) копия трудовой книжки; г) документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной гражданской службы, - для гражданина, подлежащего увольнению по истечении срока службы; д) документы, подтверждающие периоды альтернативной гражданской службы гражданина, подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности с учетом его работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов), а также заявление гражданина о досрочном увольнении с альтернативной гражданской службы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие оснований, по которым в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы, - для гражданина, имеющего право на досрочное увольнение по такому основанию в соответствии с Федеральным законом и др.

Представление к увольнению по истечении срока альтернативной гражданской службы направляется работодателем должностному лицу не позднее чем за два месяца до истечения этого срока.

Гражданин, уволенный с альтернативной гражданской службы, обязан в двухнедельный со дня увольнения срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. При постановке на воинский учет удостоверение и учетная карта сдаются в военный комиссариат.

Статья 349.1. Особенности регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний

Комментарий к статье 349.1

В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 16.11.2011) государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона (ст. 7.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). На работников государственных корпораций и компаний распространяются нормы трудового законодательства. Основанием возникновения трудовых правоотношений с ними является трудовой договор.

Комментируемая статья впервые в трудовом законодательстве определяет ряд новых правовых понятий: личная заинтересованность работника, конфликт интересов, а также перечень ограничений, запретов для работников. Именно с этим связан установленный данной статьей контроль за доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера как самих работников государственных корпораций или государственных компаний, так и их супругов, а также несовершеннолетних детей. Этим же объясняется обязанность работника государственной корпорации или государственной компании сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей и случаях, когда она может привести к конфликту интересов.

При этом сделан необходимый акцент на том, что конфликт интересов влияет или может повлиять на надлежащее исполнение трудовых обязанностей работником государственной корпорации (компании). Это, в свою очередь, может повлечь за собой многоаспектные последствия, в частности, причинение вреда имуществу и (или) деловой репутации корпорации (компании).

Учитывая, что в процессе своей деятельности государственные корпорации, компании получают от государства значительные денежные средства для реализации поставленных целей, большое значение придается антикоррупционным мерам при комплектовании персонала и осуществлении деятельности должностными лицами. В этой связи комментируемую статью прежде всего характеризует ее антикоррупционная направленность.

Президент России Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию 12 ноября 2009 г. дал не очень высокую оценку государственным корпорациям и государственным компаниям, указав, что их правовая форма является бесперспективной. В связи с этим в Послании он отметил: "Корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам" <1>.

--------------------------------

<1> Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 // РГ. 2009. 13 нояб.

В соответствии с Концепцией развития законодательства о юридических лицах, подготовленной Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ, госкорпорации и государственные компании в действительности не составляют единого вида юридических лиц, отличающегося какими-то общими чертами, а также являются не организационно-правовой формой юридического лица в смысле гл. 4 ГК, а специальным способом создания субъектов права, уникальных по своему правовому (частноправовому и публично-правовому) статусу. Поэтому в ближайшем будущем планируется упразднение организационно-правовой формы госкорпорации и преобразование существующих госкорпораций в юридические лица тех форм, которыми они, по сути, и являются: в органы публичной власти ("Росатом" и "Олимпстрой"), фонд (Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства), хозяйственные общества со 100-процентным государственным участием ("Роснанотех", "Ростехнологии", "Олимпстрой", Внешэкономбанк и Агентство по страхованию вкладов) на основании Плана-графика мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и Государственной компании "Автодор", утвержденного Председателем Правительства РФ 29.12.2010 N 6793п-П13. Соответствующие мероприятия должны быть проведены в период с IV квартала 2012 г. по 2015 г. Таким образом, правовой статус работников государственных корпораций, государственных компаний, который согласно поручению Президента РФ от 12.11.2009 N Пр-3014 должен был быть законодательно определен Правительством РФ и был частично закреплен в ТК путем установления ограничений и запретов ст. 349.1, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 N 437-ФЗ, а также Федеральными законами от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в ред. от 30.11.2011) <1>, от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" (в ред. от 27.06.2011), <2> от 30.10.2007 N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" (в ред. от 29.12.2010) <3>, в ближайшее время потребует существенного изменения.

Дата добавления: 2015-05-10