Местные государственные администрации. Центральные отраслевые органы государственного управления

Центральные отраслевые органы государственного управления.

Состав, порядок создания, полномочия Кабинета Министров Украины.

План.

Тема № 8. Конституционный статус Кабинета Министров Украины и других органов исполнительной власти.

1. Кабинет Министров – высший орган в система исполнительной власти.

1.Кабинет Министров – высший орган в системе исполнительной власти.

В Конституции Украины, принятой в 1996 году, закреплен качественно новый подход к регулированию всей системы исполнительной власти в республике. Принципиальное значение имеет осуществление государственной власти в Украине на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную власти. Причем органы исполнительной, законодательной и судебной власти абсолютно самостоятельны. Таким образом, преодолена теория «советского народовластия», строившаяся на основе «концепции о советах», которые соединяют в себе и законодательствование, и исполнение, и контроль. Органы исполнительной власти отнесены к числу органов государственной власти и выступают активными субъектами государственно-правовых отношений.

Из предыдущих лекций мы знаем, что законодательная власть в Украине представлена Верховной Радой Украины. Это высшее представительное учреждение и, как единственный представитель воли народа, парламент обладает прерогативой издавать общеобязательные нормативные акты – законы.

Исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти осуществляется на основе и во исполнение уже имеющихся общеобязательных нормативных актов органов представительной власти.

Судебная власть осуществляется независимыми от всех других властей судами. Суд – орган защиты права и его охраны от всех нарушений, от кого бы они ни исходили. Он в своей деятельности руководствуется только законами.

Согласно ст.113 Конституции Украины Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе исполнительной власти. Он ответственен перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в ст. 85 и 87 Конституции Украины.

Ответственность правительства перед Президентом Украины проявляется в том, что сам Президент назначает с согласия Верховной Рады Премьер-министра Украины, прекращает его полномочия, принимает решение о его отставке (ст. 105). По представлению Премьер-министра Украины Президент назначает членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти и председателей местных государственных администраций, а также прекращает их полномочия на этих должностях. Многие полномочия самого Президента непосредственно связаны с деятельностью Кабинета Министров и других органов исполнительной власти. Президент, например, имеет право приостановить действие нормативного акта Кабинета Министров, если он не соответствует Конституции.

Подконтрольность и подотчетность Кабинета Министров Верховной Раде Украины (ст.85) реализуется через:

1. утверждение Верховной Радой Государственного бюджета и принятие решения по отчету о его исполнении;

2. рассмотрение и принятие решения по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров Украины;

3. Верховная Рада дает согласие на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины;

4. Контролирует деятельность Кабинета Министров Украины. Согласно ст.87 Конституции Украины, Верховная Рада по предложению не менее 1\3 народных депутатов от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос от ответственности Кабинета Министров и принять резолюцию недоверия Кабинету Министров Украины большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Дата добавления: 2015-05-10