Состав, порядок создания и полномочия Конституционного Суда Украины

Согласно ст. 148 Конституции Конституционный Суд Украины состоит из 18 судей, которые назначаются на 9 лет без права быть назначенными на повторный срок.

По 6 судей назначают: Президент Украины, Верховная Рада Украины и съезда судей Украины. Такой механизм назначения судей Конституционного Суда способствует утверждению их независимости от какой бы то ни было ветви власти при решении конкретных дел.

Согласно ст.17 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» судьи Конституционного Суда принимают присягу на заседании Верховной Рады Украины не позднее, чем через 1 месяц после назначения судей Конституционного Суда.

Широкие властные полномочия, которыми наделен Конституционный Суд, обуславливают достаточно высокие требования к кандидатам на должность судей Конституционного Суда. Ими могут быть только граждане Украины, достигшие на день назначения 40 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающие в Украине в течение последних 20 лет и владеющие государственным языком.

Председатель Конституционного Суда избирается на специальном пленарном заседании Конституционного Суда самими судьями Конституционного Суда Украины из их состава путем тайного голосования только на один трехгодичный срок без права быть переизбранным.

На судей Конституционного Суда распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, основания освобождения от должности, предусмотренные ст. 126 Конституции Украины, и требования относительно несовместимости, определенные в ч.2 ст. 127 Конституции Украины.

Полномочия Конституционного Суда Украины можно разделить на 4 группы.

1 группа охватывает полномочия, связанные с решением вопросов о соответствии Конституции Украины (о конституционности) законов и иных правовых актов Верховной Рады Украины (к ним относятся постановления ВРУ), актов Президента Украины (прежде всего указы и распоряжения), актов Кабинета Министров Украины (постановления и распоряжения), правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Инициировать обращение в Конституционный Суд по данным вопросам вправе Президент Украины, не менее 45 народных депутатов Украины, Верховный Суд Украины, Уполномоченный ВРУ по правам человека, Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Отдельные граждане могут обратиться в Конституционный Суд по этим вопросам через Уполномоченного ВРУ по правам человека, главной функцией которого является осуществление парламентского контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

2 группа полномочий Конституционного Суда касается официального толкования Конституции Украины и законов Украины.

Круг субъектов, которые могут обратиться в Конституционный Суд по вопросам, связанным с этой группой полномочий, в Конституции Украины четко не обозначен. С чего можно сделать вывод о том, что он практически является неограниченным, и за официальным толкованием Конституции и законов могут обратиться все государственные органы и органы местного самоуправления, объединения граждан, граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица.

Основанием для такого обращения может быть неоднозначное восприятие тех или иных положений Конституции или актов законодательной, исполнительной, судебной власти; потребность в разъяснении отдельных положений Конституции.

3 группа полномочий связана с рассмотрение Конституционным Судом Украины дел о соответствии Конституции Украины действующих международных договоров Украины или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность.

Право обращаться в Конституционный Суд по вопросам, связанным с этой группой полномочий, имеют Президент Украины и Кабинет Министров, поскольку международные договора заключаются, как правило, главой государства – Президентом Украины и органами исполнительной власти, прежде всего правительством. Они же их и исполняют. Поэтому, именно им больше, чем ком бы то ни было, известны как позитивные стороны, так и недостатки этих договоров, в частности их противоречие Конституции Украины.

К 4 группе полномочий Конституционного Суда относится полномочие давать заключение о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента в соответствии со ст. 111 Конституции Украины.

Право обратиться в Конституционный Суд по этому вопросу имеет Верховная Рада Украины, поскольку согласно ст. 111Конституции Верховная Рада Украины инициирует процедуру импичмента. Она же проводит расследование и рассмотрение дела об импичменте. Поэтому для принятия объективного решения Верховная рада Украины должна получить заключение Конституционного Суда Украины о соблюдении конституционной процедуры импичмента.

7. Стадии производства в Конституционном Суде Украины, их общая характеристика.

Производство по обращениям и конституционным представлениям в Конституционном Суде Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины «О Конституционном Суде Украины» и утвержденным им регламентом.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона формами обращения в Конституционный Суд являются: конституционные представления и конституционные обращения.

Конституционное представление – это письменное ходатайство в Конституционный Суд о признании правового акта или отдельного его положения неконституционным; об определении конституционности международного договора или о необходимости в официальном толковании Конституции и законов Украины. Конституционным представлением является также обращение Верховной Рады о даче заключения относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента.

Конституционное обращение – это письменное ходатайство в Конституционный Суд Украины о необходимости в официальном толковании Конституции и законов Украины в целях обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица.

Субъектами права на конституционное обращение по вопросам официального толкования Конституции и Законов Украины являются граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица (ст. 43 ЗУ «О КСУ»).

Согласно ст.46 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» открытие производства по делу постановляется Коллегией судей Конституционного Суда или Конституционным Судом на его пленарном заседании. Выносится определение об открытии производства.

Дела, по которым открыто производство, рассматриваются Конституционным Судом Украины на пленарных заседаниях. Для того, чтобы пленарное заседание было полномочным, в нем должны принять участие 10 судей Конституционного Суда, а его решения и заключения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 10 судей, то есть более половины его конституционного состава.

В Конституционном Суде существуют Коллегии судей для рассмотрения дел по конституционным представлениям и Коллегии судей для рассмотрения дел по конституционным обращениям.

Согласно ст.50 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» принятие Конституционным судом на его заседании процессуального определения об отказе в открытии производства по делу является окончательным.

Согласно ст.51 вышеуказанного закона Конституционный Суд на своих пленарных заседаниях рассматривает дела, производство по которым открыто по конституционным представлениям и обращениям, а также другие вопросы, отнесенные к рассмотрению Конституционного Суда на пленарных заседаниях.

На пленарных заседаниях председательствует Председатель Конституционного Суда Украины.

Согласно ст. 54 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» Конституционный Суд имеет право истребовать необходимые документы, материалы и иные касающиеся дела сведения, могут назначить экспертизу, привлекать экспертов к участию в конституционном производстве, вызывать должностных лиц, свидетелей, представителей по закону или уполномоченных по поручению, или других граждан, участие которых должно обеспечить полное и объективное рассмотрение дела.

В Конституционном Суде производство ведется на государственном языке.

Срок конституционного производства по конституционному представлению не должен превышать 3 месяцев (по неотложным представлениям – в течение 1 месяца). Срок производства по конституционным обращениям не должен превышать 6 месяцев. Исчисляются эти сроки со дня принятия процессуального определения об открытии конституционного производства по делу.

Если в Конституционный Суд поступило несколько обращений и представлений по одному и тому же вопросу, то они объединяются в одно конституционное производство по делу.

Конституционные представления и обращения направляются в Конституционный Суд без взыскания государственной пошлины, но если представления и обращения направлялист неоднократно и по тому же вопросу, который уже рассматривался В Конституционном Суде, то Конституционный Суд может принять решение о взыскании с субъекта права на конституционное представление или обращение государственной пошлины в размере, установленном законом.

Решения и заключения принимаются поименным голосованием путем опроса судей Конституционного Суда, мотивируются письменно, подписываются отдельно судьями, которые голосовали за их принятие и судьями, которые голосовали против их принятия, обнародуются в средствах массовой информации - в «Вестнике КСУ» и других официальных изданиях на следующий день после их подписания. Решения и заключения Конституционного Суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Особое мнение судей излагается письменно и прилагается к решению или заключению Конституционного Суда

Решения и заключения Конституционного Суда в равной мере обязательны для исполнения.

Согласно ст.14 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» к полномочиям Конституционного Суда не относятся вопросы о законности актов органов государственной власти, органов Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции судов общей юрисдикции.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона основаниями для признания правовых актов неконституционными являются:

Несоответствие Конституции;

Нарушение установленной Конституцией Украины процедуры их рассмотрения, принятия или вступления их в силу;

Превышение конституционных полномочий при их принятии.

Конституционный Суд принимает решение по делам о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов, а также по делам об официальном толковании Конституции.

Конституционный Суд дает заключение по делам о соответствии Конституции международных договоров и по делам о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины в порядке импичмента.

Дата добавления: 2015-05-10