Законодательный процесс

Семинар №3. (4 часа)

1. Законодательство РФ: понятие, система.

2. Виды законов в РФ.

3. Законодательный процесс в РФ: понятие, стадии, общая характеристика.

4. Законодательная инициатива: понятие, субъекты, виды.

5. Принятие закона Государственной Думой РФ.

6. Одобрение закона Советом Федерации.

7. Факультативные стадии законодательного процесса.

Правительство РФ (4 часа)

1. Правительство РФ. Порядок формирования, состав.

2. Компетенция.

3. Организация деятельности Правительства РФ.

4. Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ.

5. Конституционная ответственность Правительства РФ.

Практические задания:

1. Задачи:

6) Государственная Дума приняла Федеральный закон «О семеноводстве», одобренный Советом Федерации и направленный на подпись Президенту РФ. Президент РФ отклонил представленный для подписания и обнародования закон на том основании, что в нем подразумевается создание Государственной семенной инспекции РФ, а такой орган не предусмотрен утвержденной Президентом РФ структурой федеральных органов исполнительной власти.

Вопрос: прав ли Президент РФ? (См.: Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании ст.71 (пункт «г»), ст.76 (ч.1) и ст.112 (ч.1) Конституции Российской Федерации».

7) Руководитель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на решение Совета Безопасности РФ об освобождении его от занимаемой должности в связи с дестабилизацией финансового рынка. В обоснование своей жалобы он сослался на то, что Совет Безопасности РФ не вправе решать кадровые вопросы в отношении руководителей органов государственной власти.

Вопрос: Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? (См.: Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 02.08.99 № 949 (в ред. от 28.12.00) «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. №32.ст.4041, №47. ст.5684; 2001. №1. ч.1. ст.68, Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»)

8) Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже – указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики и.о. заместителем Председателя Правительства РФ и и.о. Председателя Правительства РФ.

Вопрос: Соответствуют ли данные указы Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации»? Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?

9) Совет Федерации обратился к Президенту РФ с предложением отменить указ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» не предусматривают наличия в составе Правительства РФ подобной государственной должности.

Вопрос: Прав ли был Совет Федерации?

10) Правительство РФ своим постановлением отменило постановление правительства Свердловской области о порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории области как несоответствующее федеральному законодательству и нарушающее компетенцию Правительства РФ.

Вопрос: Допускается ли в Конституции РФ такое полномочие Правительства РФ?

Конституционные основы судебной власти (6 часов)

1. Конституционные принципы судебной системы РФ.

2. Конституционные принципы осуществления правосудия в РФ.

3. Конституционно-правовой статус судей в РФ.

4. Конституционный Суд: порядок формирования.

5. Компетенция Конституционного Суда РФ.

6. Акты Конституционного Суда.

7. Мировые судьи.

8. Верховный Суд Российской Федерации.

9. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Практические задания:

1. Используя положения Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», составить схему судебной системы России, отразив в ней звенья органов правосудия.

2. На основе Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» студентам предлагается изобразить единую федеральную централизованную систему органов и учреждений прокуратуры России.

Система органов государственной власти субъектов РФ (6 часов)

1. Система органов государственной власти в субъектах РФ.

2. Президенты республик в составе РФ.

3. Законодательные (представительные) органы власти в субъектах федерации.

4. Глава Администрации и система исполнительных органов территориальных субъектов федерации.

5. Судебная система субъектов федерации.

6. Система органов власти городов федерального значения (на примере Москвы).

Практические задания:

1. Задача:

В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации – руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет – высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд – высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор – глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ. Какие нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены?

2. На основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Читинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы:

Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне?

Какие формы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах, и какие формы взаимоотношений могут быть предусмотрены на уровне власти субъектов РФ?

Конституционно-правовые основы местного самоуправления (6 часов)

1. Понятие и система местного самоуправления РФ.

2. Органы местного самоуправления: структура, компетенция, Формы деятельности, акты.

3. Особенности организации и деятельности местного самоуправления в городах федерального значения (на примере Москвы).

4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления

5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

6. Конституционные гарантии местного самоуправления.

Практические задания:

1. Задачи:

1) В уставе муниципального образования «Северный район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительными органами местного самоуправления.

Вопрос: Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

2) Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав в качестве единственного института местного самоуправления предусматривал общее собрание села (сельский сход), а создание представительного и исполнительного органа местного самоуправление не предусматривалось.

Вопрос: Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

2. На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» ответьте на следующие вопросы:

- осуществление местного самоуправления на той или иной территории – это право или обязанность населения?

- в каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которых должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление?

- могут ли органы местного самоуправления наделяться в полном объеме государственными полномочиями?

- вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?

Тестовые задания

Дата добавления: 2015-05-10