Методические указания. Тема 13. Пособия по системе социального обеспечения

Тема 13. Пособия по системе социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие пособий и их классификация.

2. Пособие по временной нетрудоспособности:

1) условия назначения;

2) сроки выплаты;

3) определение размера;

4) лишение пособия.

3. Пособие по беременности и родам.

4. Пособия на детей.

5. Пособие по безработице: условия назначения, размер, сроки выплаты.

6. Пособие супругу военнослужащего.

7. Социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы.

8. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом.

9. Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения.

10. Социальное пособие на погребение.

Практические задания

Задача 1.

Работница коммерческой фирмы Назарова, имеющая двух детей в возрасте 3-х и 7 лет, готовится стать матерью в третий раз. В связи с уходом в декретный отпуск фирма оказала Назаровой материальную помощь в сумме 10 000 руб. и на этом основании отказала ей в выплате пособия по беременности и родам.

На какие виды пособий имеет право Назарова и в каком размере они должны быть назначены?

Задача 2.

За назначением пособия по временной нетрудоспособности обратился Зимин, заболевший на следующий день после увольнения по собственному желанию. Болезнь продолжалась 1,5 месяца. Страховой стаж к моменту заболевания составлял 9 лет.

Получит ли Зимин пособие по временной нетрудоспособности и в каком размере?

Задача 3.

В связи с сокращение штатов Сонина была уволена в возрасте 53 лет. Общий стаж ее работы 37 лет. В назначении пособия по безработице ей было отказано в связи с тем, что она имеет право на получения досрочной пенсии по старости.

Имеет ли Сонина право на пособие по безработице?

В каком размере, с какого срока оно может ей выплачиваться?

В течение какого периода она может получить пособие по безработице?

Пособия являются денежными выплатами, назначаемыми гражданам в установленных законодательством случаях в качестве одного из видов социального обеспечения. В отличие от пенсии – постоянного и основного источника средств к существованию – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющий утраченный заработок либо служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь); по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику выплаты (пособия, выплачиваемые за счет внебюджетных фондов, и пособия, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета).

Необходимо дать детальный анализ правовых норм, регулирующих обеспечение граждан каждым из видов пособий по системе социального обеспечения, указав соответствующие нормативные акты.

Основным пособием по системе социального обеспечения является пособие по временной нетрудоспособности. Порядок обеспечения данным пособием установлен Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29 декабря 2006 г.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается всем работающим по найму (т.е. на основе трудового договора) независимо от места работы, ее характера, порядка оплаты труда, а также иным лицам, если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию. Право на пособие возникает у работника в случае наступления нетрудоспособности в период работы, включая время испытания и день увольнения. Лицам, заболевшим после увольнения, пособие выдается в том случае, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается: в случае болезни самого работника; при долечивании в санаторно – курортных учреждениях; при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании в стационарном специализированном учреждении.

Сроки выплаты пособия дифференцированы. По общему правилу, пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен. В соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от 1 августа 2007 г., установлены сроки, на которые выдаётся больничный листок. При амбулаторном лечении заболеваний (травм) медицинский работник выдает единовременно листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней и затем продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней. При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. По решению этой комиссии, при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, туберкулез и т.д.) – не более 12 месяцев, с периодичностью продления не реже чем через 30 дней.

Из общего правила выплаты пособия за весь период нетрудоспособности есть исключения, которые необходимо хорошо знать.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа и устанавливается в процентном соотношении к заработку. Следует перечислить случаи, когда пособие устанавливается в размере 100, 80 и 60 процентов среднего заработка. Размер пособия не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

При определённых обстоятельствах застрахованные лица не имеют права на пособие по временной нетрудоспособности. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. предусмотрел также возможность снижения размера пособия.

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. и Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года, устанавливают 8 видов пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а именно: женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, а также в учреждениях послевузовского профессионального образования; женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового или начальствующего состава в органах внутренних дел; женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, а соответственно и для выплаты пособия является листок временной нетрудоспособности.

Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют те же категории женщин, которым может быть назначено пособие по беременности и родам, при условии, если они встали на медицинский учет в ранние сроки беременности, т.е. до 12 недель. Право на пособие подтверждается справкой из женской консультации или другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в указанные сроки.

Право на единовременное пособие при рождении (или усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (опекун). В случае рождения двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Каких-либо дополнительных условий (факт работы, учебы, военной службы и др.), кроме факта рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Если ребенок родился мертвым, пособие не выплачивается. Основанием для выплаты пособия является специальная справка о рождении ребенка, являющаяся основанием для получения пособия.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет имеет достаточно широкий круг лиц, перечисленный в ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. Размер данного пособия установлен в ст. 15 указанного Закона.

Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Назначение и выплата пособия по безработице регулируется Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года. Данное пособие выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Нужно внимательно изучить ст. 31-34 названного Закона, предусматривающие условия назначения, размер и сроки выплаты пособия по безработице.

Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается ежемесячное пособие. Размер пособия установлен Положением о порядке назначения и выплаты данного пособия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 года.

ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года введены новые ежемесячные и единовременные пособия, выплачиваемые военнослужащим, уволенным с военной службы. Необходимо уяснить, каким категориям военнослужащих назначаются эти пособия и в каком размере они выплачиваются.

ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 года закрепляет право граждан на социальную защиту при возникновении поствакцинальных осложнений, в частности, граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности.

ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение, а также устанавливает гарантированный перечень 4 видов услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно. В соответствии со ст. 9 этого Закона супругу, родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих услуг по погребению: 1. оформление документов, необходимых для погребения; 2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Гражданам, получившим указанные услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, родственников, законного представителя умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение. Нужно знать размер, источники и порядок выплаты данного пособия.

Дата добавления: 2015-05-10