Методические указания. Тема 14. Компенсационные выплаты и государственная социальная помощь

Тема 14. Компенсационные выплаты и государственная социальная помощь

Вопросы:

1. Компенсационные выплаты:

1) за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

3) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проживающих в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

4) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

5) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

6) вынужденным переселенцам и беженцам.

2. Государственная социальная помощь.

Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только уже утвердившиеся виды пособий, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Речь идет о компенсационных выплатах. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер. К числу компенсационных выплат необходимо отнести следующие.

Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельных категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1206. Необходимо ознакомиться с этими актами и уяснить следующее: кто отнесен к кругу субъектов, обеспечиваемых данной компенсацией; куда следует обращаться за ее назначением и в какие сроки, какие документы представлять (см. п. 11 – 18 Порядка).

Указанными актами предусмотрены также компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Следует указать, кто принимает решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, на основании каких документов, в течение какого срока, в каком размере назначается компенсационная выплата. Ответы на эти вопросы содержатся в п. 1-7 Порядка.

Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проживающим вместе с супругами в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, назначаются и выплачиваются в соответствии с названным выше Указом Президента РФ от 30 мая 1994 года, постановлениями Правительства РФ от 3 ноября 1994 года и от 22 ноября 1993 года.

Порядок назначения компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Минюста РФ в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Минюста РФ от 11 января 2002 года №7. Изучив все перечисленные выше акты, нужно раскрыть, кто принимает решение о назначении компенсационной выплаты, в каком размере она устанавливается, в какие сроки выплачивается и на основании каких документов.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, назначается на основании Указа Президента РФ от 13 мая 2008 года № 774 и Правил осуществления этих выплат, утверждённых постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 года № 343, которые нужно знать.

Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года № 829 «О приемной семье». Этим постановлением утверждено Положение о приемной семье. Раздел 4 данного постановления регулирует материальное обеспечение приемной семьи, предусматривая компенсацию расходов на содержание приемного ребенка. Изучив этот акт, важно уяснить, какие виды расходов компенсируются приемной семье, в каких размерах и какими органами. Рекомендуется также ознакомиться с Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 года № 1063 – 3, которым одобрены уточненные социальные нормативы и нормы. Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано использовать их при формировании проектов бюджетов. Для воспитанников детских домов, в том числе и в приемной семье, школах-интернатах установлены нормы обеспечением бельем, одеждой, обувью (см. пост. Правительства РФ от 14 мая 2001 года № 374 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Компенсационная выплата вынужденным переселенцам предусмотрена постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года № 724 «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцам», а беженцам – ФЗ «О беженцах» от 28 июня 1997 года. Эти акты нужно изучить.

В целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года предусмотрено предоставление такой помощи по решению органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь может предоставляться как в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий), так и в виде натуральной помощи.

Дата добавления: 2015-05-10