Тема 9. Правовой режим использования и охраны земель и недр

Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Земля как объект эколого-правового режима собственности, землепользования и аренды.

2. Понятие недр и общая характеристика их правового режима. Законодательство о недрах.

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос обратите внимание на особенности государственного регулирования эколого-правового режима собственности на землю, землепользования и аренды. Определите предприятия, учреждения, организации и граждане как субъекты права собственности на землю. Дайте характеристику правовой охране земель и ответственности за нарушение земельного законодательства.

При подготовке ответа на второй вопрос следует раскрыть понятие недр, права пользования недрами и его виды. Охарактеризуйте государственное управление в области использования и охраны недр и ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Основные понятия: земля, недра, право пользования недрами, земельный кадастр, землепользование.

Практическое задание:

Задача 1. У работника, обслуживающего ядерную установку в одном из научно-исследовательских институтов случился обморок, о чем стало известно лишь при его смене. Ядерная установка оказалась без присмотра в течение нескольких часов. Данный факт стал предметом рассмотрения специальной комиссии, в выводах которой администрация института была обвинена в нарушении важнейшего принципа физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов – правила двух (трех) лиц.

Что это за правило и какую цель оно преследует?

На кого возложена физическая защита ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и какие обязанности для этого они должны выполнять?

Задача 2. На одном из двух реакторов реакторного завода в г. Северске Томской области проходил планово-перегрузочный ремонт. Бригаде рабочих было поручено выгрузить из реактора отработанные тепловыделяющие элементы (ТВЭЛ) – небольшие, длиной всего 10 см, цилиндры – и загрузить каналы реактора новыми. Предстояло вскрыть канал № 8, который, согласно выписанному наряду, должен был быть пустым. Бумага этого документа оказалась слегка помятой и потертой и цифра восемь прочитывалась как тройка.

Поэтому вместо канала №8 был вскрыт канал №3, в котором находились действующие радиоактивные элементы. На бетонный пол зала высыпались 15 цилиндров, каждый из которых содержит смертельную для человека дозу радиации. Вскрывавший канал рабочий моментально получил трехгодичную дозу радиации, мастер зала – полуторагодичную. Все находившиеся в зале работники были немедленно эвакуированы, а пострадавшие отправлены в больницу. По информации руководства завода, благодаря полной герметизации выброса радиации за пределы зала удалось избежать. Выбросу радиации в зал присвоен второй уровень по семибалльной международной шкале.

Какие требования безопасности при работе с радиоактивными материалами нарушены на реакторном заводе?

Кто и какую ответственность должен нести за такие «невинные» ошибки?

Задача 3. Более 30 лет территории Республики Алтай и Алтайского края используются как районы падения отработавших ступеней космических ракетоносителей. В результате указанные территории засоряются различными фрагментами ракетоносителей, загрязняются супертоксичным гептилом – неотработавшим ракетным топливом. В результате наносится существенный ущерб здоровью людей и биосфере.

Укажите правовые основания, в соответствии с которыми Российское космическое агентство и Министерство обороны сбрасывают на территории Республики Алтай и Алтайского края остатки ракетоносителей и несгоревшего ракетного топлива.

Подлежит ли возмещению вред, причиненный такими отбросами? В каком порядке и в чью пользу он может быть взыскан?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

3. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в действ. ред.) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

4. Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 128-ФЗ (в действ. ред.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430.

5. Федеральный закон РФ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

6. Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 149.

7. Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

8. Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» № 27-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (с послед изм. и доп.) // ВСНД РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Экологическое право России: учебное пособие / под ред. Н. В. Румянцева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431 с.

2. Майорова, Е. И. Экологическое право: практикум / Е. И. Майорова, В. А. Попов. – М.: ФОРУМ, 2011. – 192 с. – (Профессиональное образование).

3. Экология и экономика природопользования: учебник / под ред. Э. В. Гирусова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 591 с.

4. Бандорин, Л. Е. Проблемы выбора вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий // Экологическое право. – 2011. – № 3. – С. 12-18.

5. Жариков, Ю. Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений // Журнал российского права. – 2011. – № 11. – С. 33-39.

6. Козьяков, И. Н. Правовое регулирование безопасности недропользования // Государство и право. – 2011. – № 9. – С. 101-105.

7. Попов, М. Некоторые последствия принятия правил землепользования и застройки для правообладателей земельных участков // Хозяйство и право. – 2012. – № 1. – С. 3-13.

8. Сергеев, А. П. Гражданско-правовые последствия аннулирования лицензии на недропользование // Закон. – 2011. – № 11. – С. 98-104.

9. Ямалетдинов, Р. Р. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. – 2011. – № 1. – С. 16-19.

10. Ямалетдинов Р. Р. Правовое регулирование применения природоохранных нормативов в сфере недропользования // Хозяйство и право. – 2011. – № 7. – С. 109-114.

Дата добавления: 2015-05-10