Вопросы местного значения и компетенция органов местного самоуправления городского и сельского поселения

Вопросы местного значения городского и сельского поселения установлены в статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения относятся:

а) в бюджетно-налоговой сфере:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

б) в жилищно-коммунальной сфере и благоустройстве территории поселения:

– организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

– обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

– организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

в) в области строительства и транспорта:

– организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

– предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета;

– содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

– создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

г) в сфере безопасности, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

– участие органов местного самоуправления поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

– обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

– организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

д) в сфере территориального планирования развития поселения, использования и охраны земли и природных ресурсов:

– утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

– организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

е) в сфере удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах:

– создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

– создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

– создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

– организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

ж) в сфере культуры:

– организация библиотечного обслуживания населения;

– создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

– охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

– распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности.

К компетенции органов местного самоуправления поселений Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также отнесены:

– владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

– формирование архивных фондов поселения;

– оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселении;

– осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В федеральном законодательстве может конкретизироваться компетенция органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.

Так, в Федеральном законе «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливается, что органы местного самоуправления обеспечивают жилищное строительство за счет местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи, а также, что органы местного самоуправления поселений устанавливают нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, цены и тарифы на коммунальные услуги.

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) установлено, что в целях защиты прав потребителей на территории поселения органы местного самоуправления вправе:

– рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

– обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления должны незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Поэтому, если в отраслевых федеральных законах устанавливаются дополнительные полномочия органов местного самоуправления поселений, то эти полномочия следует рассматривать как отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления. Порядок исполнения отдельных государственных полномочий устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дата добавления: 2015-05-10