Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Организация местной власти в советский период




Идея местного самоуправления, предполагающая независимость и самостоятельность ор­ганов самоуправления, вступила в противоречие с практическими задачами государства пролетарской диктатуры, являющегося по своей природе государством централизованным.

В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 г. система местных органов госу­дарственной власти включала областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сель­ские Советы, а также избираемые ими исполнительные комитеты. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населе­нием. Съезды Советов формировались на основе многостепенных выборов.

После принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. все местные представительные органы власти стали именоваться Советами депутатов.

Местные Советы являлись самыми многочисленными органа­ми государственной власти. В СССР в 80-е гг. насчитывалось свыше 51 тыс., а в РСФСР - более 28 тыс. местных Советов.

Исполнительными и распорядительными органами местных Советов являлись избираемые ими исполнительные комитеты.

Депутаты местных Советов осуществляли свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

Теория советского государственного права рассматривала местные Советы как представительные органы нового типа, со­четающие в своей деятельности принятие решений, их исполне­ние и контроль за проведением решений в жизнь.

Однако местные Советы так и не обрели качеств «работающих корпораций», т.е. органов, самостоятельно решающих вопросы местной жизни. Реальная власть на местах находилась в руках партийных органов, волю которых выполняли Советы.

Местные Советы находились также в зависимости от исполни­тельных и распорядительных органов. Формально исполнитель­ные комитеты были подотчетны и подконтрольны Советам. Одна­ко практика советской работы была такова, что аппарат исполни­тельных комитетов видел в депутатах своих общественных помощ­ников.

В конце 80-х гг. предпринимались попытки улучшить органи­зационную структуру Советов: были созданы президиумы мест­ных Советов, которые должны были осуществлять некоторые функции, ранее принадлежавшие исполкомам (подготовка сессий Советов, координация работы постоянных комиссий Советов, учеба депутатов и др.).

9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», кото­рый определил основные направления развития местных органов власти, принципы их формирования и деятельности как органов самоуправления.

В соответствии с ним основным звеном в системе местного самоуправления должны были стать местные Советы как представительные органы власти. На своей территории Советы были вправе координировать деятель­ность всей системы местного самоуправления. Они образовывали свои органы, определяли их полномочия в соответствии с закона­ми, самостоятельно устанавливали их структуру и штаты.

С принятием Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» начался процесс реформирования местных органов власти и системы местного самоуправления.

Однако местное самоуправление не было обеспечено ни в материальном, ни в организационном отношении.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 1350; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.