Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Иные органы муниципального образования

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного поряд­ка подготовки проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также для контроля за соблюдением установленного порядка управления и рас­поряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственно­сти.

Результаты проверок контрольного органа муниципального обра­зования подлежат опубликованию.

Закон предусматривает два способа формирования контрольного органа муниципального образования: на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования. Спо­соб и порядок формирования контрольного органа определяется в ус­таве муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референ­дума, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения гра­ниц муниципального образования.

Кроме названных органов, осуществляющих распорядительную, исполнительную и контрольную деятельность на основе единонача­лия, действуют органы со статусом комиссии, которые принимают ре­шения коллегиально. Например, комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия, комиссия по улучшению положения женщин, семьи и детей, комиссия по рациональному ис­пользованию нежилых помещений и иные комиссии.

Закон различает ответственность органов местного самоуправле­ния и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, юридическими и физи­ческими лицами.

Ответственность перед населением муниципального образования - специфический вид ответственности. Единственное основание для привлечения органов или должностных лиц местного самоуправления к данному виду ответственности — утрата доверия.

Под утратой доверия избирателей понимает­ся неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связан­ная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невы­полнение депутатом предвыборной программы, официально объяв­ленное депутатом изменение своей политической ориентации, при ус­ловии, что она была одним из определяющих факторов при его избрании, отказ от контактов с избирателями и т.д.

Институт отзыва - это совокупность норм права, регулирующих принятие гражданами публично-властных решений по досрочному прекращению деятельности депутата или иного выборного должностного лица.

Институт роспуска – это совокупность норм права, регулирующих принятие гражданами публично-властных решений по досрочному прекращению деятельности выборного органа местного самоуправ­ления.

К указанному виду ответственности органы и должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены только населением муниципального образования. Условия наступления ответственности перед населением и порядок привлечения к ней должны устанавли­ваться уставами муниципальных образований.

Формой ответственности должностных лиц местного самоуправления перед государством является отрешение от должности; формой от­ветственности представительного органа - его роспуск. Процедура роспуска представительного органа муниципального образования весьма сложна и формализована.

Основанием для возбуждения данной процедуры явля­ются установленные судом противоречия нормативного правового акта, принятого представительным органом муниципального образования, Конституции РФ, федеральному законодательству, конституции (уставу), закону субъекта РФ или уставу муниципального образования.

Инициатива о роспуске считается поддержанной, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока представительный орган муниципального образования не принял мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В течение одного месяца после вступления в силу реше­ния суда высшее должностное лицо субъекта РФ вносит в законода­тельный (представительный) орган власти субъекта РФ проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия представительного органа муниципального образова­ния прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

В соответствии с федеральным законом о местном самоуправле­нии, в случае отрешения главы муниципального образования от должности высшее должностное лицо субъекта РФ назначает временно ис­полняющего обязанности главы муниципального образования на пе­риод до вступления в должность вновь избранного главы муниципаль­ного образования, если иной порядок не установлен в уставе муниципального образования.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа муниципального образования, отрешением от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, вправе в течение 10 дней со дня вступ­ления закона в силу обжаловать его в соответствующий суд.

Приложение

Дата добавления: 2015-05-10