Границы муниципальных образований

При определении конкретных границ муниципальных образований, в настоящий момент действуют следующие правила:

· Конституцией РФ установлено, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований (ч. 2 ст. 131);

· границы территорий муниципальных образований устанавливаются законами субъектов Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства[74].

· границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта.

· территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;

· территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

· границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Федерации;

· границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.

Изменение границ муниципального образования согласно ст. 12 Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ осуществляется по инициативе:

· населения (инициатива реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума);

· органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Федерации, федеральных органов государственной власти (инициатива оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти).

В Законе от 6 октября 2003 г. специально оговорен случай, при котором инициатива органов местного самоуправления и органов государственной власти по изменению границ поселений не может быть осуществлена. Это касается уменьшения численности населения сельских населенных пунктов не более чем на 50% относительно минимальной численности населения сельского поселения, т.е. до 1000 человек для территорий с низкой плотностью населения и до 3000 человек для территорий с высокой плотностью населения. То есть органы государственной и муниципальной власти не могут со ссылкой на снижение численности населенного пункта поставить вопрос о лишении его статуса муниципального образования.

Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, или изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов. Согласие населения выявляется путем голосования, предусмотренного ст. 24 Закона от 6 октября 2003 г., либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Границы территорий муниципальных образований изменяются законами субъектов Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Подробнее см.: 9–12, 14.

Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Дата добавления: 2015-05-10