Организация работы представительных органов местного самоуправления

Внутреннее строение представительных органов местного самоуправления, порядок и организационные формы их деятель­ности определяются муниципальными образованиями самостоятельно и находят свое закрепление в их уставах, а также регламентах, других правовых актах, принимаемых этими органами.

Основной формой деятельности представительного органа являются сессии (заседания), периодичность созыва которых определяется в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа. Как правило, эта периодичность - не реже одного раза в два (три) месяца. Возможно проведение внеочередных сессий (заседаний). В уставах муниципальных об­разований, регламентах представительных органов устанавлива­ются также порядок созыва и проведения сессий (заседаний). Сессии (заседания) созываются главой муниципального образо­вания (председателем представительного органа) в соответствии с планом работы представительного органа. Внеочередные сессии (заседания) созываются главой муниципального образования (председателем представительного органа) по собственной ини­циативе либо по требованию депутатов. Кворум для открытия и проведения сессии (заседания) устанавливается обычно не менее двух третей от общего числа депутатов. Вопрос этот решается муниципальными образованиями самостоятельно. Сессии (засе­дания) представительного органа проводятся открыто и гласно. Однако в случаях, предусмотренных регламентом представитель­ного органа, возможно проведение и закрытых заседаний. Пред­седательствующий на заседаниях представительного органа орга­низует и ведет заседания, осуществляет контроль за соблюдением регламента и подписывает протокол сессии (заседания).

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением представительный орган местного самоуправления образует из числа депутатов комиссии, комитеты, другие органы. К работе в комиссиях и комитетах на общественных началах могут быть привлечены специалисты (экономисты, социологи и т.д.). Пред­ставительный орган определяет задачи, полномочия, порядок ра­боты, а также срок работы комиссий, комитетов, иных органов, которые им образуются. В случае необходимости представитель­ный орган своими решениями упраздняется и реорганизует дей­ствующие, а также создает новые комитеты и комиссии. Данные органы во всей своей деятельности подконтрольны и подотчетны представительному органу. Решения комитетов и комиссий, принимаемые по вопросамих ведения, носят рекомендательный характер.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты представительного органа местного самоуправления согласно уставу муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Статус депутата представительного органа местного самоуправления закрепляется федеральными законами, законами субъек­тов Российской Федерации и уставами муниципальных образо­ваний. Муниципальные образования вправе принимать также специальные положения, регулирующие статус депутата представительного органа местного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования депутат может осущест­влять свои полномочия на постоянной основе. Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области», в частности, запрещает местному депутату одновременно быть депутатом представительных органов государственной власти, представительных органов иных муниципальных образований, членом иных выборных органов местного самоуправления. Со­циальные гарантии местных депутатов (должностные оклады, премии, другие выплаты, а также размеры компенсации затрат не работающим на постоянной основе депутатам, связанных с их деятельностью, и др.) устанавливаются представительным органом местного самоуправления и выплачиваются из средств местного бюджета.

Депутаты представительногооргана, избранные от смежных территориальных избирательных округов, могут объединяться в территориальные депутатские группы, все взаимодействующие с рас­положенными на их территории предприятиями, учреждениями, организациями, структурными подразделениями администрации, а также с органами территориального общественного самоуправ­ления. Депутатские территориальные группы изучают обществен­ное мнение, ведут прием избирателей, участвуют в решении вопросов благоустройства территории и др.

Депутаты представительного органа могут создавать по собст­венной инициативе и иные группы, а также объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Данные группы и фракции регистрируются в представительном органе. Их права по участию в работе представительного органа определяются его регламентом, а также положениями о депутатских группах и фракциях.

Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности представи­тельного органа местного самоуправления осуществляется через аппарат исполнительно-распорядительного органа местного само­управления. Вместе с тем представительный орган вправе обра­зовать в этих целях и собственный аппарат.

Дата добавления: 2015-05-10