Уведомления

СТАТЬЯ 18

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государст­ва - члены Совета о:

а) любом подписании;

b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, либо документа о принятии или одобрении;

с) любой дате вступления настоящей Хартии в силу в соответствии со статьей 15;

d) любом уведомлении, полученном в соответствии с положе­ниями пунктов 2 и 3 статьи 12;

e) любом уведомлении, полученном в соответствии с положе­ниями статьи 13;

f) любом другом акте, уведомлении или сообщении, относя­щимся к настоящей Хартии.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то уполномочены, подписали настоящую Хартию.

Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 года на французском и на английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, который будет сдан на хранение в архив Совета Европы.

Генеральный секретарь Совета Европы препровождает долж­ным образом заверенную копию каждому из государств - чле­нов Совета Европы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО........................................ 2

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА.... 2

§ 1. Понятие и предмет муниципального права......................................................... 3

§ 2. Правовое регулирование муниципальных отношений....................................... 7

§ 3. Муниципально-правовые нормы и институты..................................................... 9

§ 4. Источники муниципального права..................................................................... 11

§ 5. Муниципально-правовые отношения: их субъекты........................................... 13

§ 6. Система муниципального права......................................................................... 19

§ 7. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации..... 20

Глава 2. НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА................. 21

§ 1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права................... 21

§ 2. Система научной дисциплины муниципального права.............................. 23

§ 3. Источники научной дисциплины муниципального права................................. 24

§ 4. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.................. 25

§ 5. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук................................................................................................................................. 27

Глава 3. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................... 27

§ 1. Основные теории местного самоуправления..................................................... 27

§ 2. Муниципальные системы зарубежных стран..................................................... 33

§ 3. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.................. 40

§ 4. Организация местной власти в советский период.............................................. 48

§ 5. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе........................................................................................ 52

Раздел II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ...................................................................................................... 56

Глава 4. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ...................................... 56

§ 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя........................ 56

§ 2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.......................................................................................... 57

§ 3. Местное самоуправление - форма народовластия............................................. 59

Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ........... 61

§ 1. Понятие основных принципов местного самоуправления................................ 61

§ 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения........... 62

§ 3. Организационное обособление местного самоуправления: его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций......................................................... 63

§ 4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям............................................................................................................ 65

§ 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением................................................................ 66

§ 6. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.............................................................................................................. 67

§ 7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.......................................... 68

§ 8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления............. 69

§ 9. Гласность деятельности местного самоуправления........................................... 71

§ 10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления 73

§ 11. Государственная гарантия местного самоуправления.................................... 74

Глава 6. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ..................................... 76

§ 1. Понятие функций местного самоуправления..................................................... 76

§ 2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения........ 77

§ 3. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.............................................................................................. 78

§ 4. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования....................................................................................... 79

§ 5. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.................................................. 81

§ 6. Охрана общественного порядка......................................................................... 82

§ 7. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.................................................................................................................. 82

Глава 7. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ СОСТАВ......................................................................................................................... 83

§ 1. Понятие системы местного самоуправления...................................................... 83

§ 2. Организационные формы осуществления местного самоуправления.............. 84

Глава 8. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................... 85

§ 1. Местный референдум.......................................................................................... 85

§ 2. Муниципальные выборы.................................................................................... 91

§ 3. Собрания (сходы) граждан............................................................................... 102

§ 4. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления............................................................................................ 104

§ 5. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.............................................. 105

Глава 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ.................................................................................................... 106

§ 1. Понятие и система органов местного самоуправления................................... 106

§ 2. Представительные органы местного самоуправления.................................... 109

§ 3. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления............................................................................................................ 110

Глава 10. АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 112

§ 1. Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных образований...... 112

§ 2. Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований............................. 113

Раздел III. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............................... 115

Глава 11. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.............. 115

§ 1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.................. 115

§ 2. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении....................................... 122

§ 3. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении............................................................................................. 124

§ 4. Устав муниципального образования................................................................ 126

Глава 12. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................. 129

§ 1. Понятие территориальных основ местного самоуправления......................... 129

§ 2. Границы и состав территории муниципального образования........................ 132

Глава 13. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................. 133

§ 1. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления....... 133

§ 2. Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления............................................................................................................ 140

§ 3. Организация работы представительных органов местного самоуправления 142

§ 4. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления... 143

§ 5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления............................................................................................ 145

§ 6. Муниципальная служба.................................................................................... 147

§ 7. Особенности организации местного самоуправления в районе (уезде), сельских поселениях..................................................................................................... 150

§ 8. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях.................................................................................................................... 152

§ 9. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях................................................... 154

Глава 14. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................. 155

§ 1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления........... 155

§ 2. Муниципальная собственность......................................................................... 156

§ 3. Местный бюджет и другие местные финансы.................................................. 160

Раздел IV. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................. 166

Глава 15. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............ 166

§ 1. Понятие предметов ведения местного самоуправления.................................. 166

§ 2. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления...... 168

Глава 16. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ........................................................................... 169

§ 1. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.... 169

§ 2. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления............................................................................................................ 171

§ 3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления............... 175

Глава 17. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ....................................................... 179

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области планирования.................. 179

§ 2. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере....... 183

Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 192

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью............................................................................................................. 192

§ 2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности............................................................................................................... 196

Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЛИ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 200

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов....................................................................................... 200

§ 2. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды............................................................................................................................. 214

Глава 20. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ......................................................... 221

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта.................................................................................................................... 221

§ 2. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации. 224

Глава 21. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ, В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНОГО, БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ............................................................................. 229

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства............................................................................................ 229

§ 2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.............................................................................................. 238

Глава 22. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ОБЛАСТИ.......................................................................................... 240

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области образования.................... 241

§ 2. Полномочия местного самоуправления в области культуры......................... 246

§ 3. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения...................................................................................................................... 248

§ 4. Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения...................................................................................................................... 251

Глава 23. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА............................................................... 259

Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............................ 265

Глава 24. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГАРАНТИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................. 265

§ 1. Понятие гарантий местного самоуправления.................................................. 265

§ 2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления............................................................................................................ 266

§ 3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления............................................................................................ 269

§ 4. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления......... 270

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.................................... 273

Приложение. ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ................................................................................................. 279

Дата добавления: 2015-05-10