ТЕМА 8. Правовая защита информации и правовое регулирование профессиональной деятельности

ЗАДАЧИ

Пример решения задачи

Решение задач

Контрольный срез знаний: Тест

Гражданин Рябинин в мае 2005 г. въехал на территорию сосновых лесопосадок (культур) на автомобиле «Ниссан», где вымыл его и натер полировальным средством. Затем он поджег тряпки, которыми производил полировку, а также мусор из багажника автомобиля и, не дождавшись, пока костер догорит, стал выезжать из лесопосадок, но был остановлен работниками милиции.

Какое правонарушение совершено Рябининым? По какой статье следует его квалифицировать?

Каково максимальное наказание, грозящее нарушителю?

Какое наказание грозило Рябинину в случае возгорания леса?

Ответ:

Гражданин Рябинин совершил экологическое правонарушение, квалифицируемое по ст. 8.32 КоАП РФ. В соответствии с этой статьей максимальное наказание, которое грозит Рябинину - штраф 15 МРОТ.

В случае возгорания леса, согласно ч.1 ст. 216 УК РФ, Рябинину грозило бы наказание в виде штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода Рябинина за период от двух до пяти месяцев либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.

1. Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохранной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтажного дома.

Как следует квалифицировать данное деяние?

2. В соответствии с ч. 2 ст.9 Конституции РФ, как известно, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Что означает «могут»? Существуют ли «иные» формы собственности?

Найдите в природно-ресурсном законодательстве нормы, предусматривающие разнообразие форм собственности на отдельные природные ресурсы.

3. Окружающие курорт Белокуриха горы (Алтайский край) в большей части покрыты деревьями, посаженными руками человека, что явно просматривается в виде стройных рядов деревьев.

Является ли такая совокупность деревьев лесом и объектом экологического права?

Назовите критерии, по которым объекты природы отличаются от неприродных объектов, и покажите это на примерах.

4. Совхоз "Приобский" в озере Пойменное разводил рыбу, которую частично использовал для общественного питания в столовой совхоза, а частично продавал через торговую сеть. Группа горожан-рыболовов орга­низовала лов рыбы в этом озере. Директор совхоза запретил им это, пояс­нив, что рыба в озере является собственностью совхоза. Рыболовы, считая, что они вправе ловить рыбу разрешенными орудиями в любом водоеме, продолжали лов рыбы.

Относится ли разводимая совхозом в озере Пойменное рыба к объ­ектам природы?

Законодательство какой отрасли права регулирует отношения, возникшие в связи с ловом рыбы в указанном озере?

5. По инициативе районной администрации было созвано общее собрание членов колхоза, на котором глава администрации предложил колхозникам преобразовать свое хозяйство в одну из форм, рекомендованных федеральными органами исполнительной власти. При этом колхозникам рекомендовали создать на базе колхоза либо крестьянские хозяйства, либо акционерное общество, либо производственный кооператив. Колхозники ответили отказом, заявив, что их устраивает сложившаяся форма ведения хозяйства. К тому же они не усматривают принципиальных различий между колхозом и производственным кооперативом.

Глава администрации предложил колхозникам приступить к определению их имущественных и земельных долей в имуществе и земельном массиве колхоза. Свое предложение он мотивировал тем, что вопрос о преобразовании колхозов решен в нормативном порядке, и колхозникам предоставляется лишь право выбора одной из форм такого преобразования.

Колхозники с этим не согласились и обратились за разъяснениями в Администрацию президента.

Какой ответ им надлежит дать?

6. В июне 2005 г. гражданин Сорокин осуществил незаконное снятие плодородного слоя почвы для укладки тротуарной плитки на особо охраняемой природной территории «Серебряный бор», наняв для этой цели бригаду рабочих из Таджикистана. Исходно-разрешительная документация у Сорокина отсутствовала.

Назовите субъект правонарушения.

Как квалифицируется данное деяние?

Какова максимальная ответственность за данное правонарушение?

7. Гражданин Орлов приобрел в частную собственность за чертой поселений участок земли, предназначенной для ведения сельского хозяйства, с целью устройства птицефермы. На участке произрастали дикорастущие лесные деревья и кустарники, которые Орлов вырубил, поскольку они мешали целевому использо­ванию земли.

Со стороны лесхоза был предъявлен иск о взыскании с Орлова стоимости незаконно вырубленных растений.

Входит ли древесная и кустарниковая растительность на участке Орлова в лесной фонд РФ?

Каким нормативным правовым актом регулируются отношения купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения?

Правомерны ли действия лесхоза?

8. Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохранной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтажного дома.

Как следует квалифицировать данное деяние?

9. Граждане Павлов и Ветров были задержаны при добыче рыбы на месте нереста. При этом они использовали «электроудочки».

Какая ответственность предусмотрена за данное деяние?

10. Егерем Петровым на территории заповедника «Приозерный» был задержан гражданин Сидоров. При нем были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашел. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.

Совершил ли Сидоров правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлекаться?

11. Граждане Самойлов и Никитин, имея лицензию на отстрел лося, обнаружили его на участке, где была разрешена охота. Во время преследования лось забежал в заповедник. После этого охотники продолжали его преследовать на территории заповедника, но отстрелить лося им не удалось.

Подлежат ли ответственности Самойлов и Никитин?

12. Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берез, повреждены другие деревья и кустарники.

1. Определите вид ответственности за совершенные действия туристов.

2. Изменится ли вид ответственности, если рубка деревьев была произведена одним туристом, а не группой?

13. Гражданин Захаров во время пикника с друзьями в лесу об­лил бензином муравейник, портивший, как он считал, вид леса, и поджег его.

Какой ответственности подлежит Захаров?

14. На птицефабрике разрушилось оградительное сооружение емкости для скапливания жидких отходов, в результате чего произошло загрязнение лугов.

Какая ответственность предусмотрена за данное правонарушение?

15. Гражданин Степанюк приобрел дом в деревне Ковылкино и занялся выращиванием овощных культур. Он не мог нарадоваться на огромные вкусные овощи, выросшие на его участке. Но когда услышал от соседей, что огромные размеры овощей могут быть следствием воздействия радиации, обеспокоился и обратился в территориальные органы экологического контроля за информацией о состоянии окружающей среды в местности, где он проживает. Однако интересующую информацию ему предоставить отказались.

Как следует квалифицировать данное правонарушение?

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

Вместе с тем Конституция РФ закрепляет право граждан, предпринимателей и организаций, государства на тайну.

Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены законные ограничения доступа к информации.

От порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

–информацию, свободно распространяемую;

– информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

– информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

– информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

–иные виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Наибольшее значение имеет охрана государственной и коммерческой тайны, тайна частной жизни.

В 1993 г. принят закон РФ о «Государственной тайне». В соответствии с ним государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешней, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

К государственной тайне относятся:

1. Сведения о военной области.

2. Сведения в области экономики, науки, техники.

3. Сведения в области внешней политики и экономики.

4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Перечень сведений утвержден законом и подписан Президентом РФ.

Граждане, которые по характеру занимаемой деятельности или должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме.

В зависимости от уровня секретности сведений, составляющих государственную тайну установлены 3 формы допуска:

1. Для граждан, допускаемых к сведениям особой важности

2. К совершенно секретным сведениям

3. К секретным сведениям.

Мероприятия по допуску осуществляет ФСБ РФ и ее территориальные органы.

Допуск граждан осуществляется в добровольном порядке путем принятия на себя обязательств по нераспространению доверенных им сведений в письменной форме.

Закон называет ряд оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне: недееспособность, опасный рецидивист, постоянное проживание гражданина и его родственников за рубежом, наличие у гражданина судимости.

Без оформления допуска к государственной тайне к ней допускаются: депутаты, судьи, адвокаты. Нарушение обязательств о неразглашении государственной тайны влечет уголовную ответственность: лишение свободы, лишения права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью.

Одним из самых распространенных и значимых видов конфиденциальной информации и значимых видов информации, является информация составляющая служебную и коммерческую тайну.

В соответствии со ст. 139 ГК информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае когда:

– она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в случае неизвестности ее третьим лицам;

– к ней нет свободного доступа на законном основании;

– обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Состав и объем сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, порядок ее защиты определяются:

1. Государственными органами управления (в отношении служебной тайны).

К ней относят служебные сведения, доступ к которым ограничен государственными органами, особенность кадрового состава, состава предприятия, структура организации производственного процесса, финансовой деятельности, состояние материальной базы и т.п.

2. Предпринимателями (в отношении коммерческой тайны).

Это охраняемое законом право на засекречивание производственных и иных операций для сокрытия их от конкурентов, но не для сокрытия правонарушений.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяются руководителями предприятия.

Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение с соответствующими лицами соглашений о неразглашении коммерческой тайны.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную тайну или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.

Законом установлено, что в персонифицированных данных должна содержаться только та информация, в которой не может быть ничего о личной жизни работника. Сведения предоставляются с его согласия и последующего с ними ознакомления.

В настоящее время появляются научно-правовые направления, изучающие и регулирующие ту или иную профессиональную деятельность, включающие в себя нормы различных отраслей права. Например, медицинское право, аграрное право и др. Их нельзя отождествлять с отраслями права и нельзя говорить, что они регулируют трудовые отношения в той или иной области профессиональной деятельности. Многие авторы называют их отраслями российского законодательства.

Аграрное право - это система правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) отношения в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности.

В настоящее время в сельском хозяйстве функционируют различные хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также унитарные предприятия. Эти отношения регулируются гражданским законодательством. Специфическую часть субъектов сельского хозяйства составляют сельскохозяйственные производствен­ные кооперативы (СПК) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ). Для их деятельности и сферы обслуживания требуются различные специалисты.

Источниками правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве, помимо ТК РФ и иных общетрудовых актов, являются и специальные нормативные документы, например, Конвенция МОТ № 10 о минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве (Женева, 25 октября 1921 г.) и Конвенция МОТ № 11 о праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве (Женева, 25 октября 1921 г.).

Нормы трудового права содержатся в федеральных законах «О сельскохозяйственной кооперации» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Из подзаконных актов для сезонных работ в сельском хозяйстве важно Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год». Министерство сельского хозяйства РФ в 2003 г. приняло целый ряд правил по охране труда в сельском хозяйстве.

Реализовать свое право на труд гражданин может, вступая в один их видов трудовых правоотношений, которые дифференцируются по основанию их возникновения:

1) заключение трудового договора (наемные работники);

2) вступление в члены СПК;

3) регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

4) участие в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

План занятия: 1. Государственная тайна.

2. Конфиденциальная информация.

3. Правовое регулирование профессиональной деятельности.

Дополнительные вопросы:

1. Какие сведения не могут составлять государственную тайну?

2. Могут ли сведения в области сельского хозяйства составлять государственную тайну?

3. Какие из перечисленных видов тайны предусмотрены законодательством: административная, служебная, семейная, трудовая, банковская?

4. Кто определяет перечень сведений, составляющих «коммерческую тайну» сельскохозяйственного предприятия?

5. Тождественны ли понятия «коммерческая тайна» «секреты производства»?

6. Обработка, каких персональных данных не допускается?

7. Назовите организационно-правовые формы сельскохозяйственных коммерческих организаций.

8. В каких формах может реализовать гражданин право на труд в сельском хозяйстве?

Нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. ТК (с изм. и доп.)

3. ГК (с изм. и доп.).

4. З РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. и доп.) // СЗ РФ.1997. № 41. Ст. 4673.

5. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

6. ФЗ РФ от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» / с изм. от 04.12.2006 // СПС «Гарант».

7. ФЗ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

8. ФЗ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. № 31. (Ч. I). Ст. 3451.

9. ФЗ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 31. (Ч. 1). Ст. 3448.

10. Закон Алтайского края от 13 апреля 2006 года N 34-ЗС «Об утверждении краевой целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края» на 2006–2010 годы» // СПК «Гарант».

11. Указ Президента РФ от 12 мая 2004 № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. №. 20. Ст. 1938.

12. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2709.

13. Правила по охране труда в животноводстве (утв. приказом Минсельхоза РФ от 10 февраля 2003 г. № 49) // СПС «Гарант».

14. Правила по охране труда при проведении мелиоративных работ ПОТ РО (утв. приказом Минсельхоза РФ от 10 февраля 2003 г. № 50) и др. // РГ. 2003. 21 июня;

15. Правила по охране труда в птицеводстве и птицепереработке (утв. приказом Минсельхоза РФ от 10 февраля 2003 г. № 53) // СПС «Гарант».

16. Правила по охране труда на послеуборочной подработке и хранении семян сахарной свеклы (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 887) // СПС «Гарант».

17. Правила по охране труда в организациях по хранению и переработке зерна (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 888) // СПС «Гарант».

18. Правила по охране труда в растениеводстве (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 889) // СПС «Гарант».

19. Правила по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 896) // СПС «Гарант».

20. Правила по охране труда при хранении и переработке плодоовощной продукции (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 898) // СПС «Гарант».

21. Правила по охране труда работников АПК при использовании пестицидов и агрохимикатов (утв. приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 899) // СПС «Гарант».

22. Постановление Администрации Алтайского края от 21 мая 2002 г. №271 «О порядке реализации Постановления Администрации края от 7 декабря 2001 г. №755 «О государственной поддержке руководителей и специалистов агропромышленного комплекса алтайского края» (с изм. и доп.) // СЗ АК. 2002. 73. С. 69.

23. Постановление Администрации Алтайского края от 1 августа 2006 г. №325 «О порядке реализации Закона Алтайского края от 13 апреля 2006 года № 34-ЗС» об утверждении краевой целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края» на 2006–2010 годы» // СЗ АК. 2006. №124. С. 21.

24. Постановление Администрации Алтайского края от 25 декабря 2007 г. № 608 о внесении изменений в Постановление Администрации края от 01.08.2006 №325 «О порядке реализации закона Алтайского края от 13 апреля 2006 года №34-ЗС» об утверждении краевой целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края» на 2006–2010 годы» // Алтайская правда. 2008. № 12-13.

Дополнительная литература:

1. Правоведение / под ред. С.Н. Попова, Н.А. Ульяновой.– Барнаул, 2006. Гл. 9.

2. Аграрное право: учебник для вузов / под ред. Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря. – М., 1999.

3. Аграрное право: учеб. пособие / отв. ред. С.А. Боголюбов и Е.Л. Минина.– М., 2000.

Решение задач:

1.1. Сотрудник частной детективной службы Вихарев, выполняя задание организаторов одной из преступных группировок город Красноярска по поиску лиц, причастных к убийству членов группировки, посетил некоего гражданина Сомова по месту его жительства. Представившись старшим следователем городской прокуратуры, Вихарев потребовал дать показания по уголовному делу, которое якобы он расследует. В случае отказа Сомова сообщить известную ему информацию Вихарев пообещал поместить его в следственный изолятор.

Относится ли данная информация к коммерческой или государственной тайне? Обоснуйте свой ответ.

1.2. Инженер судоремонтного предприятия «Балтремонт» предал литовской коммерческой компании технические данные по обслуживанию военных кораблей Балтийского российского флота. В момент передачи информации инженер был задержан сотрудниками ФСБ.

Можно ли квалифицировать передачу данных как разглашение государственной тайны? Обоснуйте свой ответ.

1.3. Следователь РОВД Полищук, обладая личной информацией о депутате Государственной думы Российской Федерации Б., предоставил ее журналисту Морозову, который использовал ее с целью компрометации депутата в период предвыборной компании.

Относится ли данная информация к государственной или коммерческой тайне? Какой вид юридической ответственности наступит.

2.1. На светской вечеринке встретились две подруги N и O. Одна из них N поделилась с О. информацией о том, что как год работает бухгалтером в «Импекс-банке», о карьерном росте, о размере своей заработной платы, а также о том, сколько зарабатывает ее начальника отдела. На следующий день в одной из газет была размещена статья журналистки О. об уровне доходов работников банковской сферы, где и прозвучала полученная в беседе с N информация.

Является ли данная информация коммерческой тайной? Какая ответственность наступает в случае ее разглашения?

2.2. Сотрудник частной детективной службы Васильев установил прослушивающее устройство в квартире исполнительного директора коммерческого предприятия «Горизонт» Климова, действуя по поручению своего клиента Коровина, который желал выяснить намерения Климова по поводу заключения интересующей его сделки. В квартиру Васильев проник под видом работника ЖЭУ. В ходе прослушивания Васильеву стало известно о совершенном руководством предприятия «Горизонт» крупном мошенничестве. Об этом он не стал никому сообщать.

Какой вид юридической ответственности может быть применен к Васильеву?

2.3. СПК «Октябрь» практическим путем вывели новый сорт сельскохозяйственной культуры, который отличался быстрой всхожестью и высокой продуктивностью. В связи с недостаточной материальной базой для посева культуры СПК обратилось к банку за предоставлением кредита. В доказательство о выплате кредита СПК предоставил банку сведения о выведенной культуре. Но, несмотря на это, банк ответил отказом.

Один из работников СПК «Октябрь» проезжая мимо полей соседнего КФХ увидел растущую, выведенную ими культуру. Разбираясь в произошедшем факте, выяснилось, что информация о новом виде сорта культуры была передана одной из сотрудниц банка, которая как, оказалось, была женой председателя КФХ.

Является данная информация коммерческой тайной и почему? Какой вид юридической ответственности предусматривает законодательство?

РАЗДЕЛ II. ЗАДАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Вариант определяется по первой букве фамилии студента. В каждом варианте содержится: название темы с примерным планом вопросов, рекомендуемые нормативные акты и литература к указанной теме, задача по трудовому или гражданскому праву для решения которой необходимо использовать ТК или ГК соответственно.

Контрольная работа должна быть результатом самостоятельного изучения указанной темы. Недостаточно использовать только учебную литературу; необходимо обращаться к монографиям, научным статьям и нормативным актам. Не допускается дословное переписывание страниц учебников и иных источников; изложение материала должно носить проблемный характер с обязательным указанием автора, точка зрения которого излагается.

Приступая к решению задачи, необходимо хорошо уяснить ее условие и, исходя из уже полученных им знаний в области теории и норм права, установить, какие вопросы вытекают из содержания задачи, т.е. помимо поставленного вопроса, могут возникать дополнительные, которые студент должен заранее продумать. Если в задаче уже приведено решение суда или иного органа, требуется оценить его обоснованность и законность. Решение задачи должно быть мотивированным, обоснованным теоретически и, если требуется, со ссылкой на конкретную норму права. Решение задач преследует цель приобретения студентами навыков практического применения теоретических положений и нормативных актов. Поэтому даже правильный ответ не может быть признан удовлетворительным, если он лишен обоснования.

Необходимо учитывать требования не только содержательного, но и формального характера: работа выполняется на листах формата А 4 исходя из объема – 15 – 20 листов 14-м шрифтом; на одной стороне с соблюдением полей; страницы пронумерованы; сделаны сноски на используемую литературу.

Работа включает титульный лист, содержание, введение, основную часть (главы и параграфы), заключение, решение задачи (казуса) и список использованных источников.

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный аграрный университет»

Кафедра менеджмента и правоведения

Дата добавления: 2015-05-10