Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Учебник

Правовая система общества в целом, как и ее элементы (в первую очередь правовые тексты), не существует вечно. Правовые тексты всегда действуют в определенных территориальных и временных границах в отношении определенных субъектов, т. е. имеют времен­ные (темпоральные), пространственные и субъектные пределы дейст­вия. В данном параграфе под действием нормативных правовых актов будет пониматься действие нормативных гетерономных правовых актов (законов и подзаконных нормативных правовых актов), создаваемых государством.

При этом под действием нормативно-правового акта этатист-ская юридическая доктрина понимает не его реальное функциони­рование в качестве источника права, а лишь признание за ним с конкретного момента времени определенной юридической (точ­нее даже — законодательной) силы, т. е. своего места в иерархии актов, что всегда определяется волей законодателя. Различие между юридической силой закона и его социальным действием в качестве источника права можно проиллюстрировать на примере действия до­революционных законов после Октябрьской революции. Будучи юридически отменены, они продолжали действовать до тех пор, пока постепенно не были вытеснены новым законодательством. И наобо­рот, зачастую можно встретить такие законы или указы, которые никогда не действовали в качестве источников права, т. е. не порождали права и обязанности у тех лиц, кому они адресовались, несмотря на их официальное признание государством.

Действие нормативно-правового акта во времени, понимаемое как его официально признанное юридическое бытие, определяется моментом вступления акта в юридическую силу и моментом пре­кращения юридической силы нормативно-правового акта.

Нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следую­щих способов:

1) через указание в тексте нормативно-правового акта на ка­лендарную дату, с которой он вступает в юридическую силу;

то применяются нормы договора. В некоторых других государствах, например в Швеции, приоритет норм международного права перед национальным законода­тельством не признается.

Глава XII. Источники права

2) через указание на иные обстоятельства, с которыми связы­вается вступление акта в юридическую силу («с момента подписа­ния», «с момента опубликования», «с момента утверждения» и т. д.);

3) по истечении определенного времени после официального опубликования акта.

Например, законы Российской Федерации вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования (если в самом акте не указано иное).

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правитель­ства РФ вступают в силу по истечении семи дней после их офици­ального опубликования.

Акты министерств вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования и в определенных случаях подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Изданиями, в которых официально публикуются важнейшие нормативно-правовые акты Российской Федерации, являются «Россий­ская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации».

Порядок вступления в юридическую силу нормативно-право­вых актов субъектов Российской Федерациии и действующих на их территории муниципальных органов определяется самостоятельно субъектами Российской Федерациии, Так, законы Санкт-Петербурга вступают в юридическую силу по истечении четырнадцати дней после их официального опубликования.

Момент утраты нормативно-правовым актом юридической силы определяется также волей законодателя и может быть связан:

1) с истечением срока, на который он был принят (для временных актов);

2) с наступлением срока, с которого акт объявляется отмененным (указание об утрате актом юридической силы может содержаться в отдельном акте).

Все остальные способы, известные в теории, поскольку они не связаны с выявлением воли законодателя, являются способами пре­кращения правового действия нормативно-правого акта, а не спо­собами прекращения его юридической силы. Так, если принимается нормативно-правовой акт, имеющий большую юридическую силу, чем акт, уже регулирующий те же отношения, то это означает, что применяться должен акт, имеющий большую юридическую силу.

Дата добавления: 2015-05-10