Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

В соответствии со ст. 227 ТК РФ к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или иначе связаны с производственной деятельностью работодателя. Не подпадают под действие Трудового Кодекса РФ только несчастные случаи по пути с работы или на работу, а также несчастные случаи, происшедшие с лицами, не имеющими никаких отношений к работодателю, например появились случайно на территории организации.

Если работодатель привлекает работников к работе без заключения трудового договора, то согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Одним из доказательств трудовых отношений может служить ведомость о начислении пострадавшему заработной платы, из чего следует, что при получении работником травмы установленный порядок расследования несчастных случаев распространяется на этих работников.

Подлежат расследованию несчастные случаи с работниками, выполняющими работу по гражданско-правовому договору. Статьей 11 ТК РФ определено, что в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Следовательно, несчастные случаи, происшедшие с такими работниками, также подлежат расследованию.

Обязанности работодателя при несчастном случае указаны в статье 228 ТК РФ,

В статье 228.1. ТК РФ установлен порядок извещения о несчастных случаях.

При групповом несчастном случае (два человека и более, независимо от тяжести несчастного случая), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить в органы и организации (перечисленные в комментируемой статье) извещение по установленной форме (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях").

Извещение может передаваться по телефону, факсом, телеграфом, нарочным и другими имеющимися средствами связи в течение суток после происшествия несчастного случая.

В исполнительный орган страховщика, по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), извещение направляется по установленной форме (Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 г. N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда", "Сообщение о страховом случае, о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании").

В территориальное объединение организаций профсоюзов извещение направляется работодателем независимо от наличия в организации первичной профсоюзной организации и членства пострадавшего в профсоюзе.

Степень тяжести несчастного случая определяется в соответствии со Схемой степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве"). Согласно этой Схеме несчастные случаи по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории - тяжелые и легкие.

Медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья оформляется по учетной форме N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"). Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой. Заключение выдается медицинской организацией, в которую впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, по запросу организации или индивидуального предпринимателя. При этом заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса.

В статье 229 ТК РФ указан порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев. Состав комиссии утверждается приказом или распоряжением работодателя (его представителя) и в ее соотаве должно быть не менее трех человек.

Статья 229.1. ТК РФ определяет сроки расследования несчастных случаев.

Сроки расследования несчастных случаев непосредственно зависят от тяжести несчастного случая, а также от его обстоятельств.

Несчастные случаи с легким исходом (в т.ч. групповые) расследуются комиссией под председательством работодателя в трехдневный срок.

Тяжелые несчастные случаи, несчастные случаи со смертельным исходом расследуются комиссией в течение 15 дней. В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений этот срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений эти сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В случае невозможности завершить расследование несчастного случая в установленные сроки, в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

В статье 229.2.ТК РФ указан порядок проведения расследования несчастных случаев.

При расследовании обстоятельств и причин каждого несчастного случая комиссия по расследованию (в случаях, оговоренных Кодексом, - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая (далее - государственный инспектор труда)) выявляет очевидцев несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Комиссии (государственному инспектору труда) предоставлено право проводить их опрос. В обязательном порядке, если это возможно, должен быть проведен опрос самого пострадавшего. Показания пострадавшего, очевидцев имеют важное значение, т.к. по ним можно определить достоверность обстоятельств и причин происшедшего. Полученные показания, а также осмотр места несчастного случая оформляются протоколом по утвержденным формам (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73). Показания пострадавшего могут быть оформлены и в виде объяснительной.

Данной статьей установлен перечень материалов (документов) расследования. Конкретный же перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов.

На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. При этом она определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, и квалифицирует его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Например, признается несчастным случаем, не связанным с производством, случай, при котором пострадавший использовал оборудование в личных целях. Однако, если это оборудование было неисправно, в результате чего работник получил травму, то этот случай может быть признан связанным с производством, т.к. безопасность оборудования должен обеспечить работодатель.

В статье 229.2. ТК РФ дан исчерпывающий перечень несчастных случаев, которые подлежат расследованию, но могут, в зависимости от конкретных обстоятельств, квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа устанавливается степень вины застрахованного в процентах, которая указывается в акте формы Н-1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

В настоящее время действует Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследован

ия несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

В статье статья 229.3. ТК РФ прописано проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда.

В статье 230 ТК РФ установлен порядок оформления материалов расследования несчастных случаев.

По результатам расследования несчастного случая, связанного с производством, составляется акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.

Акт является документом, устанавливающим факт связи несчастного случая, связанного с производством. На основании акта формы Н-1 учреждением медико-социальной экспертизы пострадавшему устанавливается степень утраты трудоспособности, группа инвалидности, а также определяется нуждаемость пострадавшего в отдельных видах реабилитации.

Акт формы Н-1 составляется по каждому несчастному случаю, повлекшему:

- потерю пострадавшим трудоспособности на срок не менее одного дня;

- смерть пострадавшего;

- необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу.

В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, со ссылками на нарушенные ими нормы.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, что влечет за собой уменьшение размера ежемесячных страховых выплат на установленный процент, но не более чем на 25%. В случае смерти застрахованного размер этих выплат не уменьшается.

Акт формы Н-1 подписывается всеми членами комиссии, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью работодателя. В случае если акт формы Н-1 не подписан хотя бы одним членом комиссии (перечень лиц, проводивших расследование, указывается в п. 4 акта формы Н-1), не утвержден работодателем или не заверен печатью, этот акт не имеет юридической силы. Каждый экземпляр акта формы Н-1 обладает равной юридической силой.

Дата добавления: 2015-05-10