Вопросы для обсуждения. Правовые основы местного самоуправления

Правовые основы местного самоуправления

Тема 6.

1. Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе Российской Федерации.

2. Конституционные основы местного самоуправления.

3. Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления в России: история развития, современные проблемы реализации.

4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления: понятие, виды, основные направления совершенствования (на примере города Москвы).

5. Муниципальные правовые акты. в системе источников муниципального права.

Контрольные вопросы:

1. Каковы структура и содержание Европейской хартии местного самоуправления (1985 г.)?

2. Какие положения Конституции Российской Федерации определяют основы местного самоуправления?

3. Назовите основные этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении.

4. Каковы структура и основное содержание Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

5. Как соотносятся федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления?

6. Что представляет собой система муниципальных правовых актов?

7. Каковы требования к содержанию устава муниципального образования?

8. Какие источники муниципального права России характерные для англо-саксонской системы права?

Рекомендуемые нормативные правовые акты литература:

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3176.

О государственной регистрации уставов муниципальных образований. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №30. Ст.3108.

Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. N 216-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Карпова Игоря Алексеевича, Малофеева Бориса Петровича и Махмудова Рустама Хамидовича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", статей 5, 15, 33, 44, 46, 48 и 54 Устава города Москвы"// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. № 6.

Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. N 281-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6 Устава города Москвы в связи с запросом Правительства Москвы и жалобами граждан В.П.Жарко, А.В.Павленко и В.А.Шмелева" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации". 2003. N 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 2.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2001 г. № 5-ГО1-12 по кассационным жалобам Жарко В.П., Павленко А.В., Шмелева В.А., Мэра г. Москвы и Московской городской Думы на решение Московского городского суда от 26 декабря 2000 г. дело по заявлению Жарко Вадима Павловича, Павленко Александра Владимировича, Шмелева Владимира Алексеевича о признании противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению предложения 2 ч.1 ст.1, ч.11 ст.4, п.5 ст.5, ч.1 ст.12, ч.5 ст.13, ст.19 Закона города Москвы "О Районной Управе в городе Москве".

Решение Московского городского суда от 26 декабря 2000 г. по заявлению Жарко Вадима Павловича, Павленко Александра Владимировича, Шмелева Владимира Алексеевича о признании противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению части 1 статьи 1, части 11 статьи 4, части 1 статьи 5, части 1 статьи 12, части 5 статьи 13, статьи 19 Закона города Москвы "О районной Управе в городе Москве" (гражданское дело № 3-713/2000) // Тверская, 13 от 26 сентября - 2 октября 2001 г., N 39.

Законы Москвы по вопросам организации местного самоуправления:

- от 5 июля 1995 года № 13-47 "О территориальном делении города Москвы";

- от 6 ноября 2002 г. № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве";

- от 25 июня 1997 г. № 21 "О консультативном опросе граждан в районе города Москвы";

- от 30 июня 2004 г. № 43 "О референдумах в городе Москве";

- от 18 июня 1997 г. № 25 "Об обращениях граждан";

- от 4 июня 1997 г. № 18 "О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве";

- от 10 июля 1996 г. № 26-77 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве";

- от 15 октября 2003 г. № 59 "О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве";

- от 11 июня 2003 г. № 36 "Избирательный кодекс города Москвы";

- от 25 февраля 2004 г. № 9 "О статусе депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве";

от 25 февраля 2004 г. № 10 "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в городе Москве";

- от 28 сентября 2005 г. № 47 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- от 14 июля 2004 г. № 50 "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)";

- от 24 марта 2004 г. № 15 "О муниципальной службе в городе Москве".

Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. № 649-ПП

"О Городской целевой программе государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 годы" // Вестник Мэра и Правительства Москвы". октябрь 2004 г., № 58.

Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. январь 2003. № 1.

Постановление Правительства Москвы от 28 июня 2005 г. № 474-ПП "О работе территориальных органов исполнительной власти города Москвы по взаимодействию с органами местного самоуправления и развитию инициатив граждан" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. июль 2005 г. № 39.

Антонова Н. А. Юридическое значение актов муниципальных органов //Проблемы народного представительства в Российской Федерации /под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.

Бабичев И. В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) //Местное право. 2000. № 11-12.

Барсегян А. Г. Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве //Законодательство. 2003. № 5.

Берг О. В., Сергеев А. А. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Научно-практический комментарий. М.: Вузовская книга. 2002.

Вобленко С.О. О правовых и политических аспектах процедуры регистрации и вступления в силу устава муниципального образования // Городское управление. 1997. № 4.

Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. 2001. № 12.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый //Журнал российского права. 2004. № 1.

Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика. //Журнал российского права. 2001. № 8.

Васильев М. А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния). //Муниципальное право. 2000. № 3.

Замотаев А.А. Нормативно-правовая база местного самоуправления. Региональный срез // Реформы местного самоуправления в региональном измерении. М.: 1999.

Исаков В.Б. Закон и судебный прецедент как источник права в российской правовой системе // Сб. рабочих материалов международного семинара "Судебная практика как источник права". М.: 1999.

Кабышев С. В., Козюк М. Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. М.: Формула права. 2000.

Кучин М.В. Нормотворческая деятельность судебных органов РФ и судебный прецедент // Право и политика. 2000. № 5.

Кучин М.В. Судебный прецедент как источник права (дискуссионные вопросы) //Российский юридический журнал. 1999. № 4.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник науч. трудов. /под ред. А.В. Иванченко. М.: ИД ”Юриспруденция”. 2004.

Лопатина С. Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект //Правоведение. 2000. № 2.

Лучин В. О. Конституционные деликты //Государство и право.2000. № 1.

Масловская Т. С. Нормотворчество органов местного самоуправления РФ. Сургут.: 1999.

Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М.: 1999.

Мокрый В. С. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и пути реформирования. Самара.: 2003.

Пешин Н.Л. Конституционные основы местного самоуправления // Конституционное законодательство России. М.: 1999.

Пылин В. В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8.

Розенфельд В. Г., Сергеев А. А. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью //Правоведение. 2000. № 6.

Романов А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования //Российский юридический журнал. 2001. № 3.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Смирнов Л.В. Деятельность судов Российской Федерации как источник права //Журнал российского права. 2001. № 3.

Спектор Е.И. Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. 2003. № 5.

Смирнов Б. О. О перспективах развития законодательства в сфере местного самоуправления и нормативной правовой базы муниципальных образований //Муниципалитет. 2003. № 4.

Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М.: 1998.

Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

Дата добавления: 2015-05-31