Тема 8. Правовые основы государственного и муниципального кредита в РФ

1. Понятие и принципы публичного кредита. Государственный кредит и бюджетный кредит.
2. Понятие и формы публичного долга
3. Соотношение публичного долга и публичного кредита
4. Управление государственным и муниципальным долгом
5. Понятие, принципы и содержание международного кредита

Задачи и задания:

1. Гражданин К. приобрел в банке облигации краткосрочного муниципального займа города N. Когда наступил срок выплаты по данным ценным бумагам, банк объявил, что в настоящее время испытывает некоторые финансовые трудности, и предложил гражданину К. подождать еще полгода, обещав полностью расплатиться по облигациям в указанный срок.

Гражданин К. обратился в Департамент муниципальных финансов администрации города N с требованием немедленно выплатить ему обещанные деньги по облигациям муниципального займа.

Каким должен быть ответ Департамента муниципальных фи­нансов администрации города N? Если Департамент откажется удовлетворить требования гражданина К., имеет ли он право обратиться в суд и кто должен выступать ответчиком по делу?

2. Муниципальное образование привлекло для строительства дороги коммерческую организацию «Аргон». При этом по соглашению с этой организацией оплата будет производиться с рассрочкой в течение трех лет после окончания строительства.

Имеют ли место в данном случае отношения по государственному или муниципальному кредиту?

3. Муниципальное образование выпустило муниципальные ценные бумаги без ограничения срока обращения на сумму 10 млн. руб.

Нарушен ли в данном случае какой-либо принцип государственного кредита?

4. Российская Федерация предоставила следующие кредиты:

А) юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства, - в размере 500 тыс. дол. на 10 лет;

Б) гражданину ФРГ – в размере 1 млн долл на срок один год;

В) Московской области – в размере 10 млд. руб. срок пять лет;

Г) Республике Беларусь – в размере 1 млд долл на срок 35 лет.

Применительно к каждому из случаев укажите, идет ли речь о государственном или бюджетном кредите. Правомерно ли предоставление перечисленных кредитов?

5. Муниципальное образование осуществило выпуск векселей для целей озеленения территории соответствующего муниципального образования на сумму 10 млн руб. со сроком платежа через 11 лет.

Допустимы ли указанные действия муниципального образования?

6. Финансовое управление администрации субъекта РФ предоставило государственные гарантии ОАО "Рыбинские моторы" на сумму 30 млн руб для привлечения кредитов Сбербанка РФ на модернизацию оборудования. ОАО заключило со Сбербанком РФ кредитный договор, обеспеченный данной гарантией. Однако возвратит в срок взятый кредит ОАО не смогло.

Как в данном случае должен поступить Сбербанк РФ?

7. Российская Федерация решила предоставить государственные гарантии некоторым субъектам РФ для получения кредитов в банках на покрытие дефицитов бюджетов в следующих суммах:

- Республике Марий Эл - 120 млн руб.

- Хабаровскому краю - 150 млн. руб.

Какие формальные требования должны быть соблюдены Российской Федерацией в целях предоставления названных гарантий? Как должны быть оформлены государственные гарантии?

8. Предприятие энергетического комплекса обратилось в марте текущего года в Министерство финансов РФ с заявлением о предоставлении ему бюджетного кредита в следующем финансовом году на модернизацию оборудования. Министерство финансов отказало в приеме заявки, ссылаясь на то, что Федеральный закон о федеральном бюджете на следующий финансовый год еще не принят Государственной Думой.

Правильно ли поступило Министерство финансов РФ?

9. РФ предоставила государственную гарантию Ярославской области на получение кредита в банке для покрытия дефицита бюджета. Ярославская область не смогла возвратить в срок полученный кредит.

Какие финансово-правовые последствия наступят в этом случае?

10. Поясните, в чем заключается различие между понятиями "банковский кредит", "бюджетный кредит", "государственный кредит", "муниципальный кредит", "инвестиционный кредит".

Какими нормативными актами определяется правовой режим этих видов кредитования?

1. Каково соотношение между понятиями "государственный кредит" и "государственный долг"?
2. На основе анализа Бюджетного кодекса РФ поясните, в чем различие между долговыми обязательствами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
3. В соответствии с БК РФ управление государственным долгом РФ осуществляет Правительство РФ.

Поясните, что включает в себя понятие "управление государственным долгом".

4. На одном из занятий по бюджетному праву студент пояснил, что в случае невыполнения РФ своих долговых обязательств перед физическими и юридическими лицами ответственность будет нести Правительство РФ всем находящимся в его распоряжении имуществом.

Правильно ли это?

1. Поясните, какие расходы, касающиеся государственного и муниципального долга, отражаются в бюджетах субъектов РФ.
2. Как соотносятся между собой перечисленные ниже понятия:

1. «государственный и муниципальный кредит» - «публичный кредит»;

2. «государственный кредит» - «бюджетный кредит»;

3. «государственный (муниципальный) кредит» - «государственный (муниципальный» долг;

4. «внешний долг» - «внутренний долг»;

5. «целевой иностранный кредит (заимствование)» - «нефинансовые кредиты международных финансовых организаций».

7. Субъект Федерации Ярославская область предоставила юридическому лицу «Жилстрой» бюджетный кредит в размере 20 млн. руб. на срок на один год. При этом возврат был обеспечен залогом имущества, принадлежащего заемщику на праве собственности на сумму 15 млн. руб.

Оценить правомерность решения субъекта Федерации.

8. Субъект РФ – Ярославская область, получатель бюджетного кредита 100 млн. руб. из федерального бюджета на ремонт дорог, не погасил предоставленный кредит в установленный срок. Министерство финансов РФ взыскало сумму задолженности за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта-должника.

Законны ли действия Министерства финансов РФ?

9. Правительство Ярославской области приняло решение погасить долговое обязательство муниципального образования – г. Ярославля за счет средств регионального бюджета. Государственная Дума Ярославской области с данным решением не согласилась, посчитав, что оно нарушает нормы бюджетного права.

Оцените законность действий органов государственной власти?

10. Имеет ли право субъект РФ осуществить внешнее заимствование в целях погашения своего внешнего долга, если в бюджете этого субъекта расчетная доля федеральных межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних лет составляла 10 % объема собственных доходов консолидированного бюджета?

Дата добавления: 2015-05-31