Сформулируйте понятие и определите сущность ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (эколого-правовой ответственности)

Сформулируйте понятие и раскройте сущность экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Охарактеризуйте элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

Охарактеризуйте порядок осуществления контроля в области охраны окружающей среды.

Контроль. Это система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение законодательством в области охраны окр.среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами требований в области охраны окр.среды. в соответствии со ст 86 закона об охране окр.среды. контроль может быть государственный, ведомственный, производственный и общественный. Государственный контроль включает контроль за использованием и охраной – земель, включая почвы, недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, объектов растительного и животного мира, климата и за др объектами. Он осуществляется министерством природы, иными специально уполномоченными органами гос. Управления, гос. Инспекцией охраны животного и растительного мира при президенте, местными советами депутатов и исполнительными и распорядительными органами.

Ведомственный осуществляется органами гос. Управления либо иными организациями в целях проверки соблюдения подчиненными им юридическими лицами законодательства об охране окр.среды, осуществления отраслевых программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и выполнение предписаний гос.органа, осуществляющего гос. Контроль в области охраны окр. Среды.

Производственный контроль проводят юридические лица и ип при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окр.среду. руководитель такого юридического лица должен назначить ответственное должностное лицо, а при необходимости создать подразделение.

Общественный контроль осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окр.среду. он осуществляется общественными инспекторами охраны природы, общественными объединениями и гражданами. Составной частью вышеуказанных видов контроля является аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окр.среды. он проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в воду загрязняющих веществ, а также определение загрязнения земель и состава отходов.

Экономический механизм – совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окр.среды и рационального природопользования.

Основа правового регулирования экономического механизма – ст 79 закона об охране окр.среды. его основными элементами являются:

§ Разработка гос. Программ и программ социально-экономического развития РБ в части рационального использования природных ресурсов

§ Финансирование вышеуказанных программ

§ Создание фондов охраны природы

§ Установление платежей за природопользование

§ Проведение экономической оценки природных объектов

§ Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной или иной деятельности на окр.среду

§ Установление мер экономического стимулирования в области охраны окр.среды

§ Возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окр.среде

§ Экологическое страхование

§ И иное.

Функции экономического механизма:

Ø Экономическое обеспечении рационального природопользования и охраны окр.среды

Ø Создание условий экономической заинтересованности субъектов в выполнении требований экологического законодательства

Ø Достижение целей экономической политики государства

Успешное выполнение программ и мероприятий по охране окр.среды может быть достигнуто только при хорошем финансировании.

В соответствии со ст 81 закона об охране око.среды такое финансирование производится за счет:

v Средств республиканского или местных бюджетов а том числе средств государственных, целевых, бюджетных фондов охраны природы

v Средств юридических лиц и ип

v Средств граждан в том числе иностранных

v Кредитов банков

v Иностранных инвестиций

v И иное.

Ответственность за эколог правонарушения – отношения между государством в лице специально уполномоченных органов в области ООС и совершим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Сущность юр отв-сти заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юр отв-сти реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. Такую же роль играет государственная экологическая экспертиза экологическое лицензирование контроль и т.д.

За последние годы среди ученых наметилось стремление понимать юридическую ответственность в аспектах: позитивном (за будущие действия) и ретроспективном (за действия уже совершенные). Это особенно важно для экологических правоотношений. Отв-сть в перспективном плане базируется на правомерной деятельности и означает несение лицом установленных в законодательстве правовых последствий не связанных с нарушением нормы права.

Ещё одной особенностью является то, что в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окр.сред в целом, экологическому благополучию населения (эколог составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая).

Ответственность за эколог правонарушения выполняет ряд основных функций:

1. Превентивная (=предупреждает совершение новый правонарушений).

2. Компенсационная.

3. Воспитательная (стимулирующая).

4. Карательная.

Дата добавления: 2015-05-31