Международное сотрудничество для обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности

Объекты современной и перспективной ракетно-космической техники являются сложными и потенциально опасными. Они негативно влияют на околоземное космическое пространство при эксплуатации, ликвидации и утилизации. Межправительственные учреждения и правительства многих стран уделяют особое внимание созданию механизмов международного сотрудничества с целью прогнозирования и минимизации влияния на природу и человечество объектов ракетно-космической техники.

Осознание экологической опасности космической деятельности требует необходимости его должного правового регулирования. Большую роль в регулировании этих отношений играют международные договоры и другие нормативно-правовые акты.

Конвенция 1972 г. о международной ответственности за ущерб, нанесенный космическими объектами.

Основной принцип Конвенции заключается в том, что запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Компенсация определяется в соответствии с международным правом и принципом справедливости, с тем, чтобы обеспечить возмещение ущерба, восстанавливающее физическому или юридическому лицу, государству или международной организации, от имени которых представляется претензия, положение, которое существовало бы, если бы ущерб не был причинен.

На 1 января 2012 года Конвенцию ратифицировали 88 государств, 23 подписали и три международные организации объявили о ее признании. До сих пор Конвенция использовалась считанное число раз. Крупнейший случай связан с падением в январе 1978 года на территории Канады спутника Космос 954 с ядерным реактором на борту. Правительство Канады выставило СССР счет на сумму 6 млн. канадских долларов; после длительных переговоров СССР в 1981 году выплатил 3 млн.

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1974, Нью-Йорк).

Основными целями конвенции являются:

- национальная регистрация запускающими государствами космических объектов, запускаемых ими в космическое пространство;

- учреждение на обязательной основе централизованного реестра запущенных в космическое пространство объектов, который будет вести Генеральный секретарь ООН;

- обеспечение государств-участников дополнительными средствами и процедурами, которые могли бы способствовать идентификации космических объектов, с целью содействия и развития международного права, регулирующего исследование и использование космического пространства.

Государство, в регистр которого записан объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию (властные правомочия) в отношении таких объектов, включая их экипаж во время нахождения в космическом пространстве. Поэтому регистрация космических объектов приобретает весьма существенное значение.

На 4 июля 2013 года Конвенцию ратифицировали 27 государств, подписали 32 государства.

Также продолжают действовать, уже не соответствуя современным реалиям, следующие договоры, подписанные еще в 1960-1970-х гг.:

- Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.);

- Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968);

- Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979).

Разработаны и ратифицированы многими государствами конвенции в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении РКД:

- Конвенция о биологическом разнообразии (1992, Рио-де-Жанейро);

- Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992, Нью-Йорк);

- Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (1994, Париж);

- Конвенция Всемирной метеорологической организации (1947, Вашингтон);

- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992, Хельсинки);

- Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987, Монреаль);

- Венская конвенция об охране озонового слоя (1985, Вена);

- Конвенция о запрещении военного или любого враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977, Женева).

По-прежнему острой и не решенной является проблема договорного установления границы между воздушным и космическим пространствами.

Существенные разногласия существуют между государствами по поводу условий непосредственного телевизионного вещания через спутники для населения государств, которых это касается, в частности об условиях ограждения их народов от попыток использовать такое вещание в целях вмешательства во внутренние дела государств, обострения взаимоотношений между ними.

Весьма существенные проблемы связаны с дистанционным зондированием Земли из космоса территории иностранных государств, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН в 1986 г.

В 1975—1976 гг. возникла весьма острая проблема, касающаяся правового регулирования условий использования геостационарной орбиты, в связи с тем, что группа государств заявила о своих особых правах, вплоть до осуществления своего суверенитета, в отношении участков геостационарной орбиты, расположенных над их территориями. Указанные претензии экваториальных стран были отвергнуты другими государствами, но в договорном порядке вопрос о геостационарной орбите не урегулирован.

Контрольные вопросы

1. Что включает в себя концепция природопользования?

2. Каковы особенности нового экономического механизма охраны окружающей среды?

3. Перечислите основные инструменты регулирования в области охраны окружающей среды.

4. Что такое лимиты на природопользование?

5. Какими способами в современных условиях повышают заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании?

6. Что понимают под экологическим правом?

7. Перечислите законы, составляющие основу природоресурсного законодательства.

8. Приведите примеры природоохранных актов.

9. Что относится к ведению субъектов РФ в области охраны окружающей среды?

10. Какими правами наделяет граждан закон «об охране окружающей среды»?

11. В чем заключается принципиальное отличие международного опыта в области экологического права от российского?

12. Обоснуйте необходимость гармонизации международных экологических отношений.

13. Какие объекты окружающей среды относят к национальным и международным?

14. С какими событиями связаны основные этапы развития экологических принципов международного сотрудничества?

15. Что вы знаете о важнейшем форуме по экологии в XX веке – Конференции ОО в Рио-де-Жанейро 1992 г.?

16. В чем смысл модели устойчивого развития общества?

ПРИЛОЖЕНИЕ

Дата добавления: 2015-05-31