Его отличия от индивидуального выбора на рынке

В современной литературе нет единства в понимании общественного выбора. Принято различать его широкую и узкую трактовку.

Согласно широкой трактовке (Р. Райх, П. Стар, П. Самуэльсон), под общественным выбором понимают процесс, в котором соперничают различные индивидуальные интересы, концепции, программы в отношении общественных благ. В ходе соперничества возникают дискуссии, обсуждение идей и проектов, что позволяет выявить предпочтения и с их учетом обосновать программы, системы мер, отражающие наиболее распространенные предпочтения, т.е. интересы общества.

Процесс выработки проектов, программ, мероприятий выражает современную политическую демократию, посредством которой достигается баланс интересов, согласие, находятся компромиссные решения, устанавливается социально-политическая стабильность.

В отличие от широкой трактовки, общественный выбор в узком понимании – это некий политический рынок, на котором в условиях представительной демократии, конкурируя между собой чиновники, выборные представители (менеджеры), управляющие государством, максимизируя собственное благополучие (престижное положение, карьеру госслужащих, власть и т.п.) обеспечивают реализацию интересов общества.

Согласно узкой трактовке (Джеймс Бьюкенен, Макур Олсон), общественный выбор воспринимается как своеобразная конкурентная борьба за существование.

Если в ОС действует механизм коллективного выбора, то в частном секторе выявление потребительских предпочтений и эффективное распределение ресурсов достигается с помощью рыночного механизма, основой которого является система свободных равновесных цен.

Для того, чтобы полнее охарактеризовать общественный выбор, целесообразно сравнить его с потребительским выбором на рынке. Отличие заключается в следующем:

Рыночное взаимодействие	Коллективный выбор
1. Не требует согласования позиций	Предполагает сознательное принятие процедуры, в рамках которой заявляются индивидуальные предпочтения и на основе их сопоставления определяется совместное решение, т.е. процедуры голосования
2. Всегда приводит к Парето-улучшениям	Если он принимается не единогласно, может порождать ущерб для тех, кто остается в меньшинстве
3. Индивид, приобретающий товар на рынке безразличен к предпоч-тениям других покупателей	Каждый участник заинтересован в том, чтобы предпочтения других лиц совпадали с его собственными. Чем ближе друг к другу индивидуальные предпочтения, тем легче их согласовать
4. Функционирование рыночной системы базируется на гарантиях экономической свободы	Механизм общественного выбора предполагает принудительный порядок взаимоотношений государства и его членов
5. Рыночная система свободных цен играет роль регулятора экономического поведения	Механизм общественного выбора включает структуры государственного управления, т.е бюрократический аппарат
На потребительском рынке выбор (голосование) идет в зависимости от содержимого кошелька, т.е. изначально имеется неравенство по платежеспособности	Общественный выбор обеспечивает равные возможности по принципу «один избиратель – один голос»
6. На рынке выбор индивидуален	Общественный выбор связан с коллективным решением путем прямой (референдум) или представительной (выборы представителей) демократии;
7. Потребительский выбор дает возможность учесть многообразие индивидуальных предпочтений по качеству, ассортименту, цене товаров и услуг	Общественный выбор обычно ограничен альтернативными вариантами кандидатов, программ и т.п., причем избиратель выражает свое мнение согласием (Да), несогласием (Нет), либо воздерживается от голосования, т.е. ограничен способ выражения предпочтений;
8. Рынок предоставляет свободу выбора как потребителям, так и предпринимателям	Общественный выбор сопряжен с принудительным характером взаимоотношений государства и членов общества по поводу финансирования общественных благ через налоговую систему. Обратная связь выражена слабее т.к. индивидуальные выгоды трудно поддаются оценке, а те выборные лица, которые осуществляют политические решения, в силу долгосрочности эффектов общественных благ не всегда несут ответственность за свои действия
9. Рынок использует эффективную систему цен	Общественный выбор использует систему государственного управления
10. Индивидуальный выбор осуществляется моментально	Общественный выбор осуществляется через определенные промежутки времени, установленные законодательством

Общественный выбор применяют там, где рынок не срабатывает; у них различные сферы действия, они дополняют друг друга.

Таким образом, общественный выбор и потребительский выбор можно считать альтернативными способами выявления агрегированных предпочтений людей.

Следует отметить, что современное понимание общественного выбора базируется на соотношении предельных социальных затрат и предельных социальных выгод (общественной полезности), которое было предложено американским экономистом П.Самуэльсоном и шведским экономистом Э.Линдалем. В свете этого налоги должны восприниматься как цена, уплачиваемая индивидом за общественное благо. Предельная полезность (предельная выгода общества) может быть представлена в виде суммы полезностей для всех потребителей (членов общества), т.к. в силу неделимости каждая дополнительная единица общественного блага приносит выгоду всем. Данный подход, называемый нормативным, наиболее приемлем для общественного выбора решений относительно коллективных (клубных) благ, т.к. в этом случае избиратели могут получить достоверную информацию о своих выгодах и потому достаточно быстро придут к единому мнению (т.е. ассоциации, клубы, организации местного самоуправления и т.п.).

Ограниченность ресурсов побуждает индивида осуществлять свой выбор ориентируясь на максимизацию полезности. Рациональность поведения индивида сопоставима как в условиях рынка, так и вне его. Это позволяет определить основную предпосылку теории общественного выбора, согласно которой в политической сфере люди поступают также, как и в других сферах, руководствуясь личными интересами.

Рациональность индивида в теории общественного выбора приобретает универсальное значение. Вследствие этого все, начиная от избирателей до тех, кого избирают (политические и общественные деятели и лидеры государства) в ходе своего выбора ориентированы на экономические принципы, в основе которых лежит сравнение предельных выгод и предельных издержек. Данное положение в полной мере относится к политической сфере. Дж.Бьюкенен пишет, что «политика – есть сложная система обмена между индивидами, в которой последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, т.к. не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуальных»

Сторонники теории общественного выбора, проводя аналогии политической сферы и потребительского рынка, трактуют государство как арену конкурентной борьбы за принятие решений, за доступ к ресурсам, за места в управленческой иерархии. При этом государство, как специфический рынок, отличается особыми свойствами, поскольку его участники наделены необычными правами собственности: избиратели могут выбирать

представителей в высшие органы власти, депутаты – принимать законы, чиновники – следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными общениями.

В ходе общественного выбора осуществляется коллективная выработка и принятие решений относительно производства, распределения, обмена и потребления общественных благ. Поэтому в процессе общественного выбора важным фактором становится взаимодействие групп с особыми интересами, направленное на достижение конкретной единой цели, а также возможности согласования межгрупповых интересов.