КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ М/С В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ. М/с образования занимаются разработкой планов и программ социально-экономического развития. На реализацию нужны средства=>бюджетные полномочия.
Бюджетные полномочия м/с образований (ст. 9 БК) 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (порядок); 2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета (на практике); 3) установление и исполнение расходных обязательств м/с образования; 4) определение порядкапредоставления и предоставление межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов; 5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и активами; + иные бюджетные полномочия по БК(например, предусматривают ответственность занарушения нпа органов м/с в области бюджетных отношений)
+ у районов: 1) установление в соответствии с ФЗ и законами субъектов нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов 2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из района -> поселениям. 3) определение целей и порядка предоставления субсидий из поселений ->муниципальных районов, ПРЕДСТ района которых формируется из ГЛАВ поселений. 4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Финансовые полномочия м/с образований: ПРЕДСТ м/с вводят местные налоги на территории м/с образований
Возникновение. НПА: ФЗ 131 – Федеральныйуровень (нет уровня Акты ПРЕДСТм/с
2 вида возникновения: 1) Публично - правовой (административный) (изначально единственный – Постановление Верховного Совета №23020 1991 разграничил собственность федерации, регионов, м/с; процедура передачи распоряженим Президента от 18.03.2003; сейчас урегулирован ФЗ «О монетизации льгот» 24 августа 2004 – ст. 154: разграничение перечней объектов собственности) 2) Гражданско-правовой (бесхозяйное имущ-во)
М/с собственность относится к публичной, а не частной собственности, т.к. м/с образования - публичные. Субъекты права собственности: м/с образования в целом. Правомочия собственника осуществляют органы м/с от имени м/с образования. От имени органов выступают ЮЛ – м/с учреждения (обладают ОВП на имущество). Полномочия Органы м/с: 1) могут передавать во временное или постоянное пользование ФЛ, ЮЛ, органам гос. власти РФ и субъектов, органам м/с, отчуждать + совершаить иные сдлелки в соответствие с ФЗ (ч.2 ст. 51). 2) могут создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия (муниципальные – ХВ, казёные - ОУ) и учреждения + участвовать в создании хозяйственных обществ (абз.1 ч. 4 ст. 51). 3) определяют цели, условия и порядокдеятельности м/с предприятий и учреждений, утверждают их уставы, рассматривают отчёты, назанчают руководителей, определяют тарифы на их услуги.(абз.2 ч.4 ст. 51) 4) субсидиарноотвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (от имени м/с образования) (абз.3 ч. 4 ст. 51). + 5) вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме ЗАО и ООО (п.1 ст. 68 ФЗ 131).
Управление м/с собвтенностиью. Осуществляют исполнительныеорганы м/с, т.к. осуществляют права собственника. В кач-ве исключения: население.
4 метода управления: Организационно-правовой (универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП) + 1) Организационно-экономический (ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д. ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ) 2) Финансовый (тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, НАИБОЛЕЕ РАЗВИТИЫЙ В ЗАК-ВЕ: выравнивание и т.д.) 3) Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритетеы, какая деятельность и объекты прибыльны, а какие расходны)
Взаимодействие с иными формами собственности. Раньше был директивный метод, сейчас переход к партнёрским отношениям (ГП отношения, а не административные). Связь ГП и АДМ отношений => м/с заказ.
Органы м/с могут выступить заказчиком определённых товаров, работ, услуг для решения вопросов местного значения. Решением ПРЕДСТ м/с создаётся наблюдательный совет, который занимается размещением м/с заказов.
М/с заказ М/с заказ – необходимость поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для м/с нужд. Специальный ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2005 года.
Оплачивается из средств м/с бюджета.
М/с нужды - обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности м/с образований, м/с заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий муниципальных заказчиков (ст. 3 ФЗ 2005 года).
Проект заказа Проект м/с заказа разрабатывается подразделением местной администрации. Иногда согласуется с другими подразделениями. Можно создать сводныйпроект. Проект выносится на рассмотрение в ПРЕДСТм/с. Рассматривается одновременно с проектом бюджета (в Уставе часто установлено, что принимается квалифицированным большинством 2/3 от общего числа депутатов).
Заказчиком м.б. орган м/с, уполномоченное учреждение иные получатели средств м/с бюджета.
Под м/с заказы объявляется конкурсы. По их итогам с победителями заключается муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по нормам ГК и ФЗ 131. Со дня заключения м/с контракта заказ считается размещённым. Изменение условий не допускается.
Обязательное условие контракта – ответственностьпоставщика (исполнителя) за неисполнение.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 282; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |