Состав международной ответственности

ЛЕКЦИЯ № 10 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Ответственность – это обязанность субъекта международного права устранить вред, причиненный им другому субъекту в результате нарушения международно-правового обязательства или обязанность возместить ущерб, причиненный в результате правомерных действий, если это предусмотрено международным договором. Институт ответственности плохо разработан. Основная часть его норм содержится в обычаях при отсутствии кодификации. Комиссия по международному праву подготовила «Проект статей по ответственности».

Любое нарушение международно-правового обязательства влечет международную ответственность – основной принцип.

Цели международной ответственности:

Ø Сдерживающий фактор;

Ø Побуждение к последующему исполнению своих обязательств;

Ø Избежание подобных ситуаций впредь;

Ø Воспитательный фактор;

Негативная ответственность – ответственность за свершившийся факт. Позитивная ответственность направлена в будущее.

Санкции в международном праве также содержаться в обычных нормах. Нет деления ответственность на деликтную и договорную. Отсутствует деление по отраслевому признаку.

В международном праве ответственность может наступать и за правомерные действия, если это предусмотрено международным договором.

Международная ответственность – это двусторонние отношения между субъектом – причинителем и субъектом – потерпевшим. Потерпевший может выступать в качестве применителя норм по международной ответственности, т.е. он самостоятельно применяет санкции.

· Объективная сторона;

· Объект;

· Субъект – государство и иные....

· Вина не является обязательным признаком состава международного правонарушения и при реализации ответственности не учитывается. Вина презюмируется.

Комиссия по международному праву выделила следующие признаки:

- Это какое-либо поведение, действие или бездействие, может присваиваться государством – субъектный состав;

- Это противоправное поведение.

Государство не несет ответственности за действия частных лиц, являющихся его гражданами. За исключением случаев ответственности государства за их деятельность, если эти действия были совершены в рамках официальной политики государства, попустительство, не предприняло мер к поиску лиц, совершивших террористический акт, если органы власти превысили пределы своей компетенции.

К семинару: остальные ситуации ответственности государства за действия граждан.

. Ответственность государства в связи с деянием других государств. Государство несёт ответственность за своё собственное поведение. Однако противоправное деяние часто является результатом или причиной совместных усилий, действий, участия государств Если государство оказывает помощь другому государству при совершении тем противоправного деяния, то оно будет нести ответственность при следующих условиях:

· Оно осознаёт противоправность своего деяния;

· Деяние было бы противоправным в случае, если оно было бы непосредственно совершено государством, оказывающим помощь.

Подобрать примеры и дела (ООН). В результате правонарушения причиняется ущерб или вред (моральный и материальный). Материальная ответственность будет наступать только в тех ситуациях, когда причиняется материальный вред или ущерб.

ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ДЕЯНИЙ

Ø Международные преступления (тяжкие и иные). Составы международных преступлений зафиксированы, ограничены и описаны в международных источниках (геноцид, экоцид, апартеид, агрессивная война). В международных преступлениях считается, что потерпевший субъект – всё мировое сообщество. Не только государство непосредственно пострадавшее может выбирать санкцию. Вызывает критику проект статьи об ответственности. Серьёзное нарушение обязательств, вытекающее из императивных норм общего международного права (Проект статей об ответственности);

Ø Международные деликты – нарушения других норм международного права, они не ограничены. Здесь 2 субъекта (государство – причинитель вреда и потерпевшее государство). Потерпевшее государство может применить санкцию.

Отличие в степени общественной опасности. Международные правонарушения следует отличать от смежных деяний:

ð Преступления международного характера: это уголовные преступления, совершаемые отдельными частными лицами, посягающие на правопорядок двух или более государств, борьба с которыми ведётся на уровне международного права (терроризм, пиратство, торговля наркотиками). Транснациональные преступления, не имеющие границ;

ð Недружественные акты: это деяния, причиняющие ущерб одному государству, но не связанное с нарушением норм международного права (повышение таможенных пошлин).

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОТИВОПРАВНОСТЬ

Ü Согласие – это разрешение одного государства другому на совершение деяния, идущего в разрез договора. Такое согласие должно быть юридически оформлено и действительно. Распространяется в отношении конкретного государства;

Ü Самооборона (См. Устав ООН, ст. 51);

Ü Контрмеры – ненасильственные меры, принимаемые к нарушениям со стороны других государств, и рассматриваются, как правомерные (приостановка действия обязательств);

Ü Форс-мажор – появление непреодолимой силы или непредвиденного события, не поддающегося контролю со стороны государств и которые приложили все усилия на исполнение обязательств но несмотря на это обязательство невозможно материально исполнить. В форс-мажоре не содержится иной модели выбора поведения (землетрясение, наводнение);

Ü Бедствие – такая ситуация, когда не было разумного способа спасти свою жизнь или жизнь своих подотчётных, подчинённых (Конвенция по морскому праву, ст. 18);

Ü Состояние необходимости. В качестве общего правила не может служить основанием для исключения противоправности деяния. Исключения составляют случаи, когда деяние является единственным путём защиты существующего интереса от большей или неминуемой опасности. Конвенция по гуманитарному праву.

Обстоятельства, исключающие ответственность, не прекращают обязательства и не влияют на его содержание. Они лишь оправдывают неисполнение обязательств на момент их существования (до тех пор, пока они существуют). Но после того, как они отпали, обязательства обязательно должны быть исполнены. Их перечень является исчерпывающим. Ни одно из обстоятельств не оправдывает отступления от императивных норм международного права (ст. 53 и 64 Венской конвенции о праве международных договоров). Ссылка на обстоятельства, которые исключают ответственность, не затрагивающие вопросы возмещения материального вреда, не освобождают государство от исполнения обязательств.

ФОРМЫ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2 вида:

F Индивидуальная;

F Коллективная.

Осуществление ответственности. Сделать схему (форма ответственности и виды).

ЛЕКЦИЯ № 11 «Дипломатическое право (право внешних сношений)»

План:

1) Понятие, источники;

2) Виды органов.

1 вопрос

МДП – отрасль международного права, регулирующая порядок создания, деятельность органов, представляющих интересы государства в международных отношениях. Это система принципов, норм, которые определяют правовой статус, функции органов, осуществляющих международное сотрудничество. Право внутригосударственных органов, дипломатическое право, консульское право. Источники:

J Договоры;

J Обычаи;

J Венская конвенция 1961 г. о дипломатических сношениях;

J Венская конвенция 1963 г. о консульских отношениях;

J Конвенция о специальных миссиях 1969 г.;

J Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г.

2 вопрос

Þ Внутренние – конституционные органы, создаются и действуют на основании закона (главы государств, правительства, ведомства). Общие (конституционные) / специализированные (МИД). Задание: найти ссылки в НПА, как президент участвует в международных отношениях, правительство;

Þ Внешние (на территории иностранных государств). Зарубежные государственные органы подразделяются на 2 вида:

Постоянные (дипломатические представительства – посольства и миссии, консульские учреждения, торговые представительства, постоянные представительства при международных организациях);

Временные (специальные миссии, направляемые в государство для проведения каких-либо мероприятий, церемоний, участия в переговорах; делегации или группы наблюдателей на международных конференциях и делегации, создаваемые для участия в различных международных организациях).

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для представительства его интересов, для осуществления с ним официальных отношений. Виды:

o Посольства – дипломатическое представительство 1 класса;

o Миссии – посольство 2 класса.

Дипломатическое представительство – орган, созданный на территории аккредитующего государства (государство пребывания) для представительства интересов аккредитованного государства (государства-флага). Государства сами договариваются какими видами представительств им обменяться.

ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ

Представительство России;

Обеспечение национальных интересов;

Реализация внешнеполитического курса;

Выполнение поручений органов власти;

Сбор информации о событии государства пребывания;

Сотрудничество, налаживание дружественных связей, контроль за выполнением обязательств;

Другие.

Состав дипломатических представительств:

Ø Собственно дипломатический персонал (послы, советники, атташе), который объединяется в дипломатический корпус, который возглавляет старейший, дуайен. Входят также торговые представители, военные атташе. Различают ранги и классы;

Ø Административно-технический персонал (бухгалтерия);

Ø Обслуживающий персонал (врачи, шоферы, уборщики). Эта категория формируется из числа граждан государства, остальные от государства-флага.

ОТКРЫТИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Обоюдное согласие государств. Открытие не является юридической обязанностью. 2 условия открытия:

§ Правовое (юридическое) условие – взаимное признание государств;

§ Целесообразность открытия (необходимость в подержании связей между государствами / наличие материальных ресурсов).

Государство флага запрашивает у государства пребывания агреман (согласие) на открытие и на кандидатуру посла. При этом мотивировать свой отказ необязательно. В случае положительного ответа издаётся официальный акт о назначении лица в качестве посла. После этого вручаются верительные грамоты и по прибытии в государство пребывания эти граждане передаются высшим лицам. После официальных процедур подыскивают помещение и открывают его.

ИММУНИТЕТЫ И ПРИВИЛЕГИИ

Те преимущества, которыми наделяется само представительство в целом, в т.ч. сотрудники. Вопрос причины предоставления их. Концепции относительно природы:

ü Концепция «экстерриториальности». Территория посольства рассматривается, как территория государства флага, а посол, как следствие, рассматривается, как лицо, пребывающее на своей территории. Преступления, совершённые на территории посольства рассматриваются, как преступления, совершённые на территории государства пребывания;

ü Концепция «вежливости». Открытие, формирование, становление посольства в любом случае не юридическая обязанность. Здесь задействованы правила этикета. Посол же рассматривается, как «эманация» главы государства;

ü Концепция «функциональности». Все эти иммунитеты и привилегии даются для более качественного осуществления своих функции.

Виды привилегии:

o Привилегии, которые принадлежат представительству, неприкосновенность посольства:

§ Активная: государство пребывания должно осуществлять все меры безопасности посольства в целом, отсутствие митингов;

§ Пассивная: органы власти государства не должны проникать на территорию посольства без согласия посла).

Неприкосновенность архивов, почты. Освобождение от всех налогов, сборов. Но коммунальные платежи платит государство флага.

o Привилегии сотрудников. Личность дипломата неприкосновенна, к нему не применяются меры административного, уголовного, иного принуждения. Дипломат не может выступать в качестве свидетеля, нельзя обыскивать (есть исключения), обладает неприкосновенностью. Дипломаты не платят налоги, освобождаются от таможенных пошлин. Данные категории иммунитетов распространяются на членов семей.

ЛЕКЦИЯ № 12 «Консульское право»

Совокупность правовых норм, определяющих классы глав консульских учреждений, порядок открытия консульских учреждений. Функции: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, содействие торговым, международным, экономическим отношениям, выяснение всеми законными путями экономической ситуации государства пребывания, сообщение об этом государству флагу, оказание помощи ФЛ, ЮЛ, исполнение нотариальных функции, заверение актов гражданского состояния.

Статус консульских учреждений (ВК 1963 г.). Консульства / вице-консульства. Смотреть национальное законодательство.

ЛЕКЦИЯ № 13 «Право вооружённых конфликтов»

Дискуссия по названию: ПВК, международное гуманитарное право; защита прав человека. Как синоним международному гуманитарному праву (в военный период); защита прав человека (в мирный период). Предмет регулирования МГП: международные вооружённые конфликты, а также частично вооружённые конфликты внутригосударственного (локального) характера. Вооружённые конфликты – конфликты с использованием оружия, в котором участвуют 2 или более государства. Право вооружённых конфликтов регулирует отношения между субъектами международного права в связи с вооружёнными конфликтами.

2 подотрасли:

F Право войны (начало военного конфликта, окончание, статус нейтральных государств и прочее). Источники права войны:

ü Гаагские конвенции (1899, 1907 гг.). Разработаны по итогам конференции;

ü Парижский договор (1928 г.);

ü Устав ООН 1945 г.

F Международное гуманитарное право – право, регулирующее защиту личности в период войны. Отношения между воюющими государствами и отдельными индивидами – жертвами войны (военные, комбатанты, раненые, больные, военнопленные, гражданское население). Источники:

v Гаагские конвенции (см. выше);

v Женевские конвенции (1949 г.);

v Конвенция о защите раненых и больных;

v Конвенция об охране культурных ценностей.

v Протоколы к Женевским конвенциям (защита жертв международных и немеждународных конфликтов).

Существуют всевозможные конвенции, принятые в рамках ООН. Принципы:

Ø Военные действия должны осуществляться против военных объектов и комбатантов;

Ø Запрещаются средства ведения военных действий, причиняющие излишние страдания и вред. Убивать разрешается, но не больно;

Ø Запрещаются коварные методы ведения военных действий (хитрость, методы противной воинской чести).

ПВК разработано благодаря участию различных учёных путём различных разработок. Гуго Гроций делил войны на справедливые (защита своей территории) и несправедливые. Любой конфликт должен разрешаться мирным путём. Гаагская конвенция 1905 г. о начале и открытии военных действии (термины): театр войны; участники вооружённых конфликтов (комбатанты; наёмники; военный разведчик; военный шпион).

Правовые последствия начала войны:

· Прекращение дипломатических отношений;

· Конфискация имущества неприятельского государства;

· Прекращение деятельность между другими государствами;

· И др.

Прекращение военных действий на уровне обычаев: международный договор (послевоенное устройство) / капитуляция (государство победитель будет определять устройство проигравшего) / издание односторонней декларации о прекращении военных действий.

Перемирие бывает разных видов. Статус нейтрального государства (Гаагская конвенция о статусе нейтрального государства), территория нейтрального государства является неприкосновенной, воюющие территории не могут осуществить проход через территорию, не допускается каких-либо военных действий на территории нейтрального государства.

Средства характеризуют техническую сторону ведения войны, а методы – тактическую сторону. Запрещённые средства ведения войны: пули со смещённым центром тяжести; пули, не просвечивающиеся в рентгене; бактериологическое оружие; ядовитое и травленное оружие; ядовитые и удушающие газы; мины и пушки; лазерное оружие, приводящее к слепоте и т.д.

Методы: запрещено военное вероломство, т.е. лишение неприятеля жизни, который в плену или захват в плен когда он полагал, что он находится под защитой норм международного гуманитарного права и использование военными частями знаков красного креста + переодевание в форму противника. Вероломство следует отличать от военной хитрости, когда нормы МГП не нарушаются; запрещено отдавать приказ «не брать в плен»; запрещаются репрессалии (ответные меры); запрещено подвергать нападению культурные ценности; запрещено атаковать опасные объекты (атомные электростанции); предательское убийство; взятие в заложники и др.

Защита личности во время вооружённых конфликтов. Гаагские конвенции с целью предотвращения войны.

ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМБАТАНТА

В отношении комбатанта может применяться оружие вплоть до физического уничтожения и этот субъект также вправе применять оружие. В случае захвата в плен этого лица на него распространяется режим военнопленного. Признаки комбатанта:

Ø Открытое ношение оружия;

Ø Отличительные знаки (форма);

Ø Принадлежность к какому-либо военному подразделению, во главе которого стоит командир;

Ø Обязанность соблюдать правила, принципы, обычаи войны.

К комбатантам относятся:

₪ Военнослужащие регулярных вооружённых сил;

₪ Участники ополчения;

₪ Население, подвергшееся нападению и стихийно взявшееся за оружие;

₪ Партизаны (знаки отличия для них не обязательны).

От комбатантов нужно отличать наёмников:

· Лицо, которое специально завербовано для участия в военных действиях;

· Лицо получает вознаграждение получает за свою деятельность и это вознаграждение больше обычного;

· Гражданин не относится ни к одному воюющему государству (отсутствует гражданская принадлежность к этим государствам);

· Не являются официальными представителями государства своего гражданства;

· Они не входят в состав постоянных вооружённых сил.

Наёмничество – военное преступление. На наёмников не распространяется режим военнопленных. В их отношении применяются меры уголовного наказания вплоть до расстрела. От наёмников необходимо отличать добровольцев:

ü Мотивация (борются за свои идеалы, ценности).

Разведчики относятся к категории комбатантов (все признаки, выполняют задания на территории противников).

Шпионы – выполняет задание на территории противника, но действует под ложным предлогом, обманным путём. Это метод, с помощью которых нельзя вести войну. Это пример военного вероломства (отличать от хитрости!).

Статус комбатантов-военнопленных: это лица, захваченные противником и удерживаемые на территории. Гарантии (в Женевских конвенциях):

o Нельзя применять пытки и другое унижающее достоинство наказание;

o Нельзя проводить медицинские опыты;

o Обязанность оказать им медицинскую помощь;

o Должны содержаться в местах, удалённых от боевых действий (театр войны – место, где ведутся военные действия);

o Могут привлекаться к принудительному труду;

o Нельзя заставить делать работу, которая выполняется в мирное время (изготовление комбатантом на станке пуль против противника);

o Должны обеспечиваться одеждой, продовольствием, всем необходимым не менее, чем военнослужащие государства, захватившего его в плен;

o Отпускаются домой под честное слово;

o И др.

ЗАЩИТА ЖЕРТВ ВОЙНЫ (МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ)

Раненые, больные, военнопленные, лица, потерпевшие кораблекрушение. Правовой статус определён Женевскими конвенциями 1949 года. Правовой статус распространяется как на комбатантов, так и на лиц, не имеющих к ним отношения. Нельзя применять меры насилия, посягать на их жизнь и т.д. Медицинский персонал пользуется уважением и защитой. Нельзя применять к ним меры принуждения, воздействия, совершать нападения и т.д. Правовой статус гражданского населения – самостоятельно.

ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Н.Рерих выступал с инициативой о защите данных ценностей. Когда одно государство нападает на другое, то предупреждается об этом, прекращаются дипломатические отношения. Перечень культурных ценностей (обмен государствами). Запрещается грабёж, разрушение этих ценностей, государство-агрессор обязано сохранить культурные ценности. Треугольник в круге!

ЛЕКЦИЯ № 14 «Территория в международном праве»

Территория планеты Земля:

ð Суша;

ð Водное пространство;

ð Воздушное пространство;

ð Мировой океан;

ð Космическое пространство;

ð Луна и другие небесные тела.

С точки зрения правового режима территория делится на 3 вида:

Ü Государственные – территории, над которыми или в отношении которых государство осуществляет свои верховенство и суверенитет. К государственным территориям относятся (в пределах границ государства):

F Суша (сухопутная часть в пределах границы);

F Водное пространство. К нему относятся внутренние воды: реки, озёра, каналы, иные водоёмы, принадлежащие данному государству; внутренние морские воды (порты, бухты, заливы, лиманы, исторически принадлежавшие государству (залив Петра Великого в Охотском море, ширина 102 морские мили, Гудзонов залив в Канаде)). Это пространство, расположенное между береговой линией и исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых от отсчёта ширины территориального моря; территориальное море (морская полоса 12 миль). Полоса морского пространства определённой ширины, примыкающая к берегу (сухопутной территории), как правило, составляющая 12 мильное пространство. Конвенция 1982 года «О морском праве». У кого-то может быть больше (до 200 морских миль). Используется принцип равенства. Через территориальное море разрешен мирный проход судов: возможность пересечь территориальное море, не заходя во внутренние воды – бухты, лиманы и т.д., только через 12 миль! Этот проход долен быть быстрым и беспрерывным (дрейф не допускается). Проход в надводном состоянии, даже подводная лодка (ст. 19 Конвенции о морском праве 1982 года). Запрещено вылавливать рыбу и других морских организмов. Нельзя создавать помех связи. Прибрежное государство может осуществлять любое законное действие на борту судов.

Правовой режим государственных территории определяет правила нахождения судов, правила захода в эти территории. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоны РФ» 1998 года; ВК РФ, КТМ РФ. Все правила должны доводиться до всеобщего сведения (извещения мореплавателей). Иностранные суда заходят во внутренние воды государства только по разрешению. На практике с учётом норм обычного права разрешительный порядок по-разному применяется к военным и мирным (гражданским) судам. Иностранным невоенным судам можно свободно без дополнительных согласительных процедур заходить в открытый порт. Военным – только с разрешения!. Государственная граница – линия и проходящая по ней поверхность, определяющая пределы государственной территории (суша, воды, недра, воздушное пространство), границы между сопредельными территориями обычно определяются договорами между ними. ФЗ от 01.04.1993 года «О государственной границе РФ»;

F Воздушное пространство. Государство своим законодательством устанавливает правовой режим в отношении всех территории (его частей) + международные правила (правила пролётов над государствами). Ст. 4, 67 Конституции РФ. Учитывать военные / невоенные суда, воздушные коридоры. Регулярные и нерегулярные полёты. Режим открытого неба (Договор по открытому небу);

Ü Смешанные (исключительная экономическая зона и континентальный шельф);

Ü Международные (открытое море, воздушное пространство над ИЭЗ, дно морей и океанов, находящихся за пределами национальной юрисдикции);

Ü Космическое пространство и другие небесные тела;

Ü Антарктика и воздушное пространство над ней.

Дата добавления: 2015-05-31