К праву частной собственности отнесены право собственности граждан и право собственности юридических лиц

К праву публичной собственности относятся право собственности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальные образований.

2. Следует отметить, что право собственности в принципе - это право частной собственности (С.С. Алексеев). Деление права собственности на частное и публичное обусловлено, во-первых, отечественными цивилистическими традициями и, во-вторых, необходимостью и неизбежностью известного противостояния частной и публичной собственности.

Из истории цивилистики: Признавая в принципе право собственности полной властью над вещью, государство в то же время резервирует для себя право налагать на нее те или иные ограничения, какие оно найдет необходимым, вплоть до полной экспроприации в интересах общего блага (И.А. Покровский).

Противопоставление права частной и права публичной собственности - это противопоставление частного и публичного в гражданском праве в целом. Поэтому, строго говоря, право частной собственности и право публичной собственности противопоставляться не должны. Более того, взаимодействие и взаимопроникновение этих основных форм права собственности обеспечивают наиболее гармоничное экономическое состояние любого общества, тогда как "крен в любую сторону" чреват опасностью для гражданского законодательства в целом.

3. Праву собственности граждан и юридических лиц непосредственно посвящена только одна статья Гражданского кодекса - ст. 213. Эта норма носит принципиальный характер, провозглашая два главных для права частной собственности положения:

а) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество и

б) количество и стоимость этого имущества не ограничиваются.

Но эта же норма "резервирует" возможность закона ограничить право собственности граждан и юридических лиц как в части какого-либо имущества, так в части его количества и стоимости. В частности, ограничивают право собственности следующие законы.

Правовой акт: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Федеральный закон "Об использовании атомной энергии".

Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Водный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Судебная практика: Земельные участки, на которых расположены объекты археологического наследия и историко-культурного значения, используются строго в соответствии с их целевым назначением и ограничиваются в обороте и согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (Определение ВС РФ от 31.01.2007 N 91-Г06-10).

4. Принято рассматривать право частной собственности (как и право собственности вообще):

- в объективном и

- в субъективном смысле.

Право частной собственности в объективном смысле - это совокупность (институт) юридических норм, регулирующих приобретение, осуществление и прекращение этого права. Указанные нормы содержатся в Конституции РФ, Гражданском кодексе, иных федеральных законах.

Право частной собственности в субъективном смысле - это содержание субъективного права, правомочия его обладателя по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Именно в праве частной собственности правомочия его обладателя максимально полны и органичны, поскольку в конечном счете и господство над вещью, и физическое обладание вещью, и потребление полезных свойств вещи реализуются в связи "человек - вещь".

5. Классификация видов права частной собственности, как принято в науке гражданского права и для иных классификаций, может быть произведена по нескольким критериям (основаниям). В частности:

- по способам приобретения (получение имущества в порядке наследования, в результате сделок, заработная плата и т.д.);

- по субъектам (граждане, юридические лица);

- по отдельным видам объектов (право собственности на земельный участок, на жилое помещение, на ценные бумаги и т.д.);

- по оборотоспособности объектов (право собственности на ограниченно оборотоспособные объекты, право собственности на полностью оборотоспособные объекты) и т.д.

§ 2. Право частной собственности граждан

Понятие и общие особенности права частной собственности

граждан. Особенности приобретения. Особенности субъекта,

объекта, содержания.

1. Право частной собственности граждан наиболее полно выражает право собственности вообще. Основные положения о праве собственности, его приобретении и прекращении за некоторыми изъятиями относятся в первую очередь к праву частной собственности граждан.

Судебная практика: Будучи одной из основ конституционного строя Российской Федерации, право частной собственности, как следует из статьи 18 Конституции Российской Федерации, наряду с другими непосредственно действующими правами и свободами человека и гражданина определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Исходя из этого статья 35 Конституции Российской Федерации предписывает, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3) (Постановление КС РФ от 16.07.2008 N 9-П).

Возвращенное гражданам в начале 90-х годов прошлого века право частной собственности тем не менее характеризуется некоторыми чертами, присущими только для данного вида права частной собственности. Эти специфические черты права частной собственности граждан группируются по следующим основаниям:

а) по особенностям возникновения (приобретения);

б) по особенностям объекта;

в) по особенностям содержания;

г) по особенностям субъекта.

2. Граждане, как и другие субъекты гражданского права, приобретают право собственности преимущественно по общим основаниям (см. главу 16):

- приобретение права собственности на вновь созданную вещь;

- приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы;

- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

- приобретение права собственности на основании сделки по отчуждению имущества;

- приобретение права собственности на имущество в порядке наследования и др.

Особенности приобретения гражданами права частной собственности обусловливаются спецификой этих субъектов и заключаются в особых, неизвестных юридическим лицам и публичным образованиям, основаниях возникновения права. В частности, к таким основаниям относятся следующие:

а) приобретение гражданами права собственности на деньги, получаемые ими из иных, не гражданско-правовых источников - заработная плата по трудовому договору, всякого рода социальные выплаты (пенсии, пособия и т.д.), алименты и ряд других;

б) приобретение права собственности по гражданско-правовым основаниям, присущим исключительно гражданам - возмещение вреда здоровью и жизни, вознаграждение по договорам авторского заказа, выплаты авторам на основании права следования и т.д.;

в) по общему правилу приобретение гражданином права собственности на недвижимость (квартиру, дачу, гараж, иное помещение), предоставленную ему кооперативом, - с момента полного внесения своего паевого взноса за эту недвижимость (п. 4 ст. 218 ГК РФ);

г) приобретение имущества на праве совместной собственности относится, как правило, к физическим лицам (совместная собственность супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства).

Перечисленные особенности возникновения права частной собственности граждан наиболее показательно отражают специфику этого вещного права, хотя и не преобладают над иными (общими с юридическими лицами) основаниями его приобретения: совершение сделок, наследование, получение дивидендов и прибыли, создание вещи и т.д.

Российская цивилистическая доктрина и действующее законодательство не допускают возникновения (ни первоначального, ни производного) права собственности на тело человека и его части. Сделки с тканями и органами человеческого организма запрещаются и преследуются законом, в том числе уголовным. Тем не менее гражданско-правовые аспекты в отношениях по поводу органов и тканей человека достаточно настойчиво дают о себе знать. Органы и ткани человека - это не только сердце, печень, почки, но и кровь, волосы и другие "восполняемые" организмом ткани, которые уже фактически участвуют в отношениях между субъектами, а в некоторых случаях становятся предметом "возмездных сделок". Например, волосы. Правовые исследования этой сферы общественных отношений (под условным названием биоэтическое право) еще робки и несистемны.

3. Конституция и Гражданский кодекс провозглашают не только верховенство частной собственности, но и основополагающий принцип - объектами частной собственности может быть любое имущество, прямо не запрещенное законом. По общему правилу к объектам права собственности граждан относятся вещи (в том числе деньги и ценные бумаги). Теория и практика допускают в качестве объектов права собственности граждан не только телесные, но и бестелесные вещи (бездокументарные ценные бумаги, энергию и т.д.).

Законодательство содержит указания на ряд объектов, которые не могут быть объектами права частной собственности либо имеют ряд ограничений для граждан. В частности, не допускаются к праву собственности граждан участки недр. Ограничены в пользовании находящиеся в праве собственности граждан земельные участки определенной категории и т.д. Особое недвижимое имущество в виде предприятия как имущественного комплекса обусловливает необходимость предпринимательского статуса гражданина-собственника.

В Гражданском кодексе, в литературе право частной собственности подразделяется по особенностям (правовому режиму) объекта. По этому критерию кроме права собственности граждан "вообще" выделяют:

- право собственности граждан на земельные участки;

- право собственности граждан на жилые помещения;

- право граждан на предприятие как имущественный комплекс и т.д.

4. Содержание права частной собственности граждан - это правомочия собственника (владение, пользование и распоряжение). Главная особенность содержания права собственности граждан - по общему правилу все правомочия собственника гражданин осуществляет собственными действиями. В отличие от этого осуществление правомочий собственника юридическим лицом или публичным лицом происходит через соответствующие коллегиальные или единоличные органы последних. Впрочем, и гражданин-собственник также может осуществлять пользование, владение и распоряжение своим имуществом не собственными действиями, а через законных или договорных представителей.

Закон содержит известные ограничения правомочий собственника, в том числе и собственника-гражданина. В частности, пользование определенными вещами в многоквартирном доме может быть ограничено временем пользования (например, запретом пользования источником громкого звука, повышенной вибрации и т.д. в ночное время).

5. По особенностям субъектов права частной собственности граждан различаются:

а) собственно право собственности граждан и

б) право собственности граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Как отмечалось в главе 5 настоящего учебника "Физические лица (граждане)", регистрация гражданина в качестве предпринимателя существенного, принципиального значения для гражданской правоспособности физического лица как субъекта гражданского права не имеет. Тем не менее статус участника предпринимательской деятельности позволяет гражданину правомерно иметь на праве собственности производственное оборудование, транспортные средства, предприятия как имущественный комплекс, доходы от "коммерческих" сделок (например, вознаграждение по договору коммерческой концессии, стороны которого - только предприниматели) и т.д.

§ 3. Право частной собственности юридических лиц

Понятие и сущность. Особенности приобретения.

Специфика субъектов, объектов и содержания права

собственности юридических лиц. Особенности прекращения

права собственности юридических лиц.

1. Юридические лица, как и все субъекты гражданского права, обладают имущественной обособленностью, что в экономическом обороте обеспечивает возможную ответственность перед контрагентами по договорам и другими лицами. Имущественная обособленность как сущностная черта юридического лица выражается в первую очередь в том, что по общему правилу юридические лица являются собственниками принадлежащего им имущества.

При создании юридического лица (см. главу 6 настоящего учебника) передаваемое этому лицу имущество переходит в собственность этого юридического лица.

Например, при создании общества с ограниченной ответственностью его учредители передали в уставный капитал имущество: деньги, ценные бумаги, недвижимость, оборудование, имущественные права и т.д. После государственной регистрации общества его учредители теряют право собственности на внесенное имущество, а общество становится его собственником. Участники общества взамен права собственности на переданное имущество приобретают соответствующую долю в уставном капитале (имущественное обязательственное право).

Из общего правила о том, что юридические лица - собственники принадлежащего им имущества, есть исключение: унитарным предприятиям и учреждениям имущество принадлежит не на праве собственности, а на ином вещном праве - праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Право собственности на имущество унитарных предприятий и учреждений сохраняют учредители этих юридических лиц.

2. Общая отличительная особенность права собственности юридических лиц от права собственности граждан заключается в источниках регулирования приобретения, осуществления и прекращения этого субъективного права (право собственности в объективном смысле). Если право собственности граждан определяется исключительно законом, то право собственности юридических лиц регулируется не только законом, но и уставными документами. Уставные документы могут в пределах, допускаемых законодательством, определять не только характер и объем сделок по распоряжению имуществом, но и устанавливать общий размер имущества юридического лица (в частности, величину уставного капитала в хозяйственных обществах).

Следует отметить, что коммерческие организации, в обязательном порядке предусмотренные Гражданским кодексом, создаются иными субъектами гражданского права. Имущество коммерческих лиц первоначально формируется учредителями и впоследствии умножается в результате коммерческой деятельности. При ликвидации коммерческой организации остающееся имущество по общему правилу распределяется между участниками.

Иначе и сложнее ситуация с формированием, режимом и судьбой права собственности в некоммерческих организациях, создание которых регламентируется не только Гражданским кодексом, но и немалым числом иных федеральных законов.

Еще недавно российские юристы сетовали на необходимость приведения списка некоммерческих юридических лиц по Закону о некоммерческих организациях в соответствие со списком таких лиц, установленным ГК РФ. Недоумение вызывали некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации (ст. ст. 8 и 10 Закона о некоммерческих организациях). Теперь они заняты обсуждением специфики государственных корпораций, которая состоит в том, что их нельзя отнести ни к (государственным) учреждениям, ни к (коммерческим) корпорациям.

Государственная корпорация не имеет членства и учреждается Российской Федерацией (!) на основе ее имущественного взноса для социальных, управленческих и иных общественно полезных функций. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерации, является ее собственностью. Хотя новая статья оставляет для государственной корпорации ту же, типичную для остальных некоммерческих организаций, целевую правоспособность, тем не менее основы правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание каждой государственной корпорации отдельно.

При этом положения ФЗ "О некоммерческих организациях" применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено законом, в соответствии с которым создается данная государственная корпорация. Вывод красноречив. Закон, создающий новую государственную корпорацию, может противоречить основным положениям о некоммерческих организациях как в Законе о некоммерческих организациях, так и в ГК РФ соответственно. Более того, Закон о некоммерческих организациях не предусматривает ограничений относительно организационно-правовых форм, в которые может быть преобразована государственная корпорация. Данный вид некоммерческих организаций на настоящий момент является единственным среди всех некоммерческих юридических лиц (кроме учреждений), который может нести ответственность за своего учредителя - Российскую Федерацию (!), если это будет предусмотрено законом, в соответствии с которым создается данная государственная корпорация.

3. Иные особенности права собственности юридических лиц раскрываются спецификой субъектов, объектов и содержания.

Субъектами рассматриваемого права частной собственности являются юридические лица. Перечень и характер предусмотренных законодательством юридических лиц рассматривались в соответствующей главе учебника.

Как уже отмечалось, юридические лица - собственники принадлежащего им имущества - подразделяются на две большие группы:

коммерческие организации: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и

некоммерческие организации: фонды, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации и др.

4. Объекты права частной собственности юридических лиц схожи с объектами права собственности граждан. Все юридические лица являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК РФ), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и др.

Объектом права собственности юридических лиц не может быть только имущество, изъятое из оборота (полностью или частично), поскольку оно составляет объект исключительной собственности федерального государства. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятников истории и культуры и т.п. Конституция провозгласила возможность иметь в частной собственности не только землю (земельные участки), но и другие природные ресурсы (п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 36). Частными собственниками участков земли могут являться все коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и профсоюзы. Однако действующее законодательство пока не предусматривает возможность иметь в частной собственности (некоммерческих организаций) участки недр.

Дата добавления: 2015-05-31