Финансовое право: схемы с комментариями: учебное пособие 2 страница

┌─────┴──────┐ │ ┌──────┴───────┐ │

│ │ │ │ │ │

┌──┴───┐┌───────┴───────┐ │ ┌──────┴────────┐┌────┴─────┐ │ ┌────────┐┌──────────────┐

│Бюджет││Государственные│ │ │Государственный││ Финансы │ │ │ Бюджет ││ Внебюджетные │

│ ││ внебюджетные │ │ │ кредит ││банковской│ │ │ ││ фонды │

│ ││ фонды │ │ │ ││ системы │ │ │ ││ │

└──────┘└───────────────┘ │ └───────────────┘└──────────┘ │ └────────┘└──────────────┘

┌─────────────┴─┐ ┌─────────┴─┬─────────────┐

│ │ │ │ │

┌──────┴─────┐┌────────┴─────┐ ┌───┴──┐┌───────┴─────┐┌──────┴────┐

│ Финансы ││ Финансы │ │Личное││Имущественное││Другие виды│

│коммерческих││некоммерческих│ └──────┘└─────────────┘└───────────┘

│организаций ││ учреждений, │

│ ││организаций и │

│ ││ общественных │

│ ││ организаций │

└────────────┘└──────────────┘

Схема 6. Финансовая система государства

5. Местные финансы. В соответствии с законодательством местные финансы включают средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы.

Финансовую деятельность осуществляют все органы государства и муниципальных образований. В то же время ее значимость и специфический характер обуславливают необходимость формирования специальных субъектов, наделяемых соответствующей компетенцией в сфере финансов. К ним в первую очередь относятся Министерство финансов РФ и Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Важнейшую роль в процессе проведения финансовой деятельности играет Министерство финансов РФ, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. В соответствии с названным Постановлением министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Положением закреплен ряд полномочий Министерства финансов (см. схему 7).

Для реализации перечисленных полномочий в структуре Министерства финансов РФ образованы следующие департаменты (см. схему 8).

Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб (см. схему 9).

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Полномочия │

└──────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┐

▼ ▼ ▼

┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│ Вносит в Правительство РФ │ │Принимает нормативные правовые│ │ │

│проекты федеральных законов, │ │ акты в сфере финансов п. 5.2 │ │ Осуществляет │

│ нормативных правовых актов │ │Постановления Правительства РФ│ │ │

│Президента РФ и Правительства│ │ от 30.06.2004 г. │ │ │

│ РФ в сфере финансов │ │ "О Министерстве финансов РФ" │ │ │

└─────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ └───────────────────────┬─────────────────────┘

┌──────────────┬─────────────────┬─────────────────┬───────────────────┬──────────┴┬─────────────┐

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

┌────────────┐┌───────────────┐┌─────────────────┐┌───────────────┐┌───────────────┐┌───────────┐┌─────────────┐

│составление ││представление в││ управление ││ выполнение ││ управление ││ сбор, ││ организацию │

│ проекта ││ правительство ││ средствами ││ функций ││государственным││обработку ││перечисления │

│федерального││ отчетности об ││стабилизационного││ эмитента ││ долгом РФ ││ и анализ ││межбюджетных │

│ бюджета ││ исполнении ││ фонда ││государственных││ ││информации ││ трансфертов │

│ ││ федерального ││ ││ ценных бумаг ││ ││о состоянии││ │

│ ││ бюджета ││ ││ ││ ││ финансов ││ │

└────────────┘└───────────────┘└─────────────────┘└───────────────┘└───────────────┘└───────────┘└─────────────┘

Схема 7. Полномочия Министерства финансов РФ

┌─────────────────┐ ┌───────────┐ ┌───────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ Департамент │ │Департамент│ │Департамент│ │ Департамент │ │ Департамент │

│административный │ │ бюджетной │ │налоговой и│ │ международных │ │ финансовой │

│ │ │ политики │ │таможенно- │ │финансовых отношений,│ │ политики │

│ │ │ │ │ тарифной │ │ государственного │ │ │

│ │ │ │ │ политики │ │ долга и │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ государственных │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ финансовых активов │ │ │

└────────┬────────┘ └─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └──────────┬──────────┘ └─────────┬────────┘

│ │ │ │ │

└────────────────┴─────────────┴───┬──────────────┴──────────────────────┘

┌──────────────────┐ │ ┌────────────────────┐

│ Департамент │ │ │ Департамент │

│бюджетной политики│ ┌─────────────────────┴──────────────────────┐ │ регулирования │

│ в сфере ├──┤Центральный аппарат Министерства финансов РФ├──┤ государственного │

│ государственной │ └─────────────────────┬──────────────────────┘ │ финансового │

│ военной и │ │ │ контроля, │

│правоохранительной│ │ │ аудиторской │

│ службы и │ │ │ деятельности, │

│ государственного │ │ │бухгалтерского учета│

│оборонного закона │ │ │ и отчетности │

└──────────────────┘ │ └────────────────────┘

┌───────────────────┬─────────┴────────────┬────────────────┐

│ │ │ │

┌─────┴──────┐ ┌──────────┴──────────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────┴─────┐

│Департамент │ │ Департамент │ │ Департамент │ │ Правовой │

│межбюджетных│ │ бюджетной политики │ │бюджетной политики│ │департамент│

│ отношений │ │в отраслях социальной│ │ в отраслях │ │ │

│ │ │ сферы и науки │ │ экономики │ │ │

└────────────┘ └─────────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────┘

Схема 8. Структура Министерства финансов РФ

┌──────────────────────────────────────────────────────┐

│ Министерство финансов РФ │

└───────────────────────────┬──────────────────────────┘

│

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────┐

│ осуществляет координацию и контроль деятельности │

│ находящихся в его ведении │

└───────────────────────────┬──────────────────────────┘

▼

┌────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┬───────────────────┐

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

┌───────────┐┌───────────┐┌───────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌───────────────────────┐

│Федеральной││Федеральной││Федеральной││Федеральной ││Федерального││Контроль за исполнением│

│ налоговой ││ службы ││ службы ││ службы по ││казначейства││Федеральной таможенной │

│ службы ││страхового ││финансово- ││финансовому ││ ││ службой нормативных │

│ ││ надзора ││бюджетного ││мониторингу ││ ││ правовых актов по │

│ ││ ││ надзора ││ценных бумаг││ ││ вопросам исчисления и │

│ ││ ││ ││ ││ ││ взимания таможенных │

│ ││ ││ ││ ││ ││ платежей, определения │

│ ││ ││ ││ ││ ││ таможенной стоимости │

│ ││ ││ ││ ││ ││товаров и транспортных │

│ ││ ││ ││ ││ ││ средств │

└───────────┘└───────────┘└───────────┘└────────────┘└────────────┘└───────────────────────┘

Схема 9. Взаимодействие Министерства финансов РФ с федеральными службами

Раздел 2. Предмет и система финансового права

Финансовое право является самостоятельной отраслью права.

Его существование обусловлено ролью финансов и основано на правовых нормах, регламентирующих финансовые отношения, которые являются предметом финансового права (см. схему 10).

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Финансовое право │

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│

┌────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────┐

│ Предмет - финансовые отношения │ │ │Метод правового регулирования - │

│ ├──┴──┤ метод власти и подчинения │

└────────────────────────────────┘ └────────────────────────────────┘

Схема 10. Финансовое право как самостоятельная отрасль права

Финансовые отношения - это общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований по поводу мобилизации; распределения и использования ими денежных фондов для решения стоящих перед ними целей и задач (см. схему 11).

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Предмет финансового права │

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│

┌───────────────────────────────┴───────────────────────────────┐

Дата добавления: 2015-05-31