Нормативные правовые акты. Методические указания

Методические указания

Тема 14. Правовой режим земель, предназначенных для разработки и использования недр. Право пользования недрами

Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Понятие и общая характеристика правового режима земель, предоставленных для недропользования.

2. Право пользования недрами: объекты, субъекты, виды прав пользования недрами.

3. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.

4. Управление в области использования и охраны недр.

5. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Согласно преамбулы Закона РФ «О недрах» недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Ресурсы недр делятся на шесть основных групп: месторождения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, отвалы вскрышных и вмещающихся пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых, отходы горно – обогатительного и металлургического производства, глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод, внутреннее глубинное тепло недр Земли, природные и техногенные полости в массиве горных пород.

Действующее горное законодательство классифицирует полезные ископаемые на общераспространенные и нераспространенные, балансовые и забалансовые.

Недра находятся в государственной собственности. Физические и юридические лица могут получить лишь право пользование недрами.

По целям пользования недра предоставляются в пользование для:

– геологического изучения недр,

– поиск и оценку месторождений,

– разведка и добыча полезных ископаемых,

– строительства и эксплуатации подземных сооружений. не связанных с добычей полезных ископаемых,

– образования особо охраняемых природных объектов,

– сбора минералогических, палентоологических и др. коллекционных материалов.

Студентам следует изучить сроки различных видов недропользования, основания и порядок предоставления недр в пользование, порядок лицензирования недропользования и виды платы за использование недр.

Кроме того, следует определиться с основными мерами правовой охраны недр, предусмотренными Федеральным законом «О недрах», раскрыть их содержание и порядок осуществления.

Федеральное законодательство

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 3134-1 в ред. от 25 октября 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 2006. № 44. Ст. 4538.

3. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ в ред. от 4 ноября 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 45. Ст. 4640.

4. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ в ред. от 3 июня 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 2006. № 23. Ст. 2380.

5. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" от 12 мая 2005 года № 293 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 20. Ст.1885.

6. Постановление Правительства РФ «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» от 11 февраля 2005 года № 69 в ред. от 22 января 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 651; 2006. № 32. Ст. 3570; 2007. № 5. Ст. 663.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов» от 22декабря 2004 года № 827 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 2). Ст. 5495.

8. Постановление Верховного Совета РФ «Положение о порядке лицензирования недрами» от 15 июля 1992 года № 3314-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. ст. 1917.

9. Приказ МПР РФ "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга недр" от 21 мая 2001 года № 433 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 33.

10. Приказ МПР РФ «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» от 21 декабря 2005 года № 346 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 11.

11. Приказ МПР РФ «Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью» от 12 декабря 2005 года № 340 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 10.

Дополнительная литература

1. Боголюбов С.А., И.Д. Горкина, Ю.Г. Жариков, Ю.Е. Кацман, Е.Г. Краюшкина, Л.Б. Шейнин. Комментарий к Закону РФ «О недрах» // Законодательство и экономика. 1999. № 4. № 5.

2. Виноградова В. П. Состояние законности в сфере рационального использования и охраны недр // Экологическое право. 2004. № 2. С. 36.

3. Вылегжанина Е. Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт // Журнал российского права. 2002. № 6.

4. Дудиков М. В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами // Экологическое право. 2006. № 2. С. 25-31.

5. Данилова Н. В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2002. № 2. С. 40.

6. Жариков Ю. Г. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. 1999. № 9.

7. Краюшкина Е. П. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. № 12. С. 62.

8. Клюкин Б. Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право. 2002. № 3. С. 23.

9. Клюкин Б. Д. О развитии договорной основы права пользования недрами // Государство и право. 2004. № 9. С. 46-54.

10. Новикова Е. Совершенствование правового режима недропользования в РФ // Хозяйство и право. 2003. № 10. С. 13

Дата добавления: 2015-05-31