Земельное право 3 страница

Особенности управления землями лесного фонда. Органы управления. Функции управления. Планирование использования земель лесного фонда. Предоставление и изъятие земель лесного фонда. Перевод лесных земель в нелесные.

Тема 28. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

Понятие правового режима земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Субъекты прав на земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Особенности управления землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Органы управления. Функции управления. Зонирование. Предоставление и изъятие. Контроль за использованием и охраной земель.

Особенности правового режима отдельных видов земель данной категории земель — земель природоохранного, оздоровительного рекреационного и историко-культурного назначения.

Тема 29. Правовой режим земель запаса

Понятие правового режима земель запаса.

Понятие и состав земель запаса.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты прав на земли запаса.

Основания и порядок зачисления в земли запаса земельных участков, изъятых за земельные правонарушения. Порядок выявления и передачи в состав земель запаса неиспользуемых земель.

Особенности управления землями запаса. Органы управления. Функции управления. Инвентаризация земель запаса. Предоставление земель запаса.

Раздел IX. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ИНЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Тема 30. Правовое регулирование использования и охраны недр

Законодательство о недрах. Закон Российской Федерации "О недрах".

Недра как объект использования и охраны. Понятие.

Право пользования недрами. Понятие. Объекты. Государственный фонд недр. Горный отвод. Геологический отвод. Участки недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции. Федеральный закон "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции". Виды пользования недрами. Сроки пользования недрами.

Основания возникновения права пользования недрами. Лицензионный порядок предоставления недр в пользование. Государственная система лицензирования. Лицензия на пользование недрами. Порядок предоставления лицензий. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии. Особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Содержание права пользования недрами (основные права и обязанности пользователей недрами).

Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Платность пользования недрами. Система (виды) платежей: сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий; платежи за пользование недрами; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; акцизы; налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством сборы. Формы внесения платы. Освобождение от платежей. Скидка за истощение недр. Распределение платежей.

Основания прекращения права пользования ведрами. Порядок досрочного прекращения пользования недрами.

Управление в области использования и охраны недр. Органы управления. Функции управления. Информационное обеспечение (обеспечение геологической информацией). Государственный учет и государственная регистрация. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Соглашения о разделе продукции.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

Тема 31. Правовое регулирование использования и охраны вод

Водное законодательство. Водный кодекс Российской Федерации.

Воды как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений. Водный фонд. Водные объекты: поверхностные водные объекты, внутренние морские воды, территориальное море РФ, подземные водные объекты. Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федераций. Водные объекты общего и особого пользования.

Право пользования водами. Право долгосрочного и краткосрочного пользования водными объектами. Сроки пользования. Виды пользования по основному целевому назначений. Общее и специальное водопользование. Порядок осуществления общего водопользования. Совместное и особое водопользование. Право ограниченного водопользования (водный сервитут). Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения).

Порядок предоставления водных объектов в пользование. Основания предоставления. Лицензия на водопользование, распорядительная лицензия. Договор пользования водным объектом, решения Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении водного объекта в особое пользование. Бассейновые соглашения. Органы, предоставляющие водные объекты в пользование.

Основания прекращения прав пользования водными объектами. Порядок прекращения. Расторжение договора пользования водным объектом. Аннулирование лицензии на водопользование. Решение органа исполнительной власти о прекращении особого водопользования. Ограничение прав пользования водными объектами.

Осуществление прав пользования водными объектами. Права и обязанности водопользователей.

Охрана водных объектов. Общие требования к охране водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения по Федеральному закону от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Управление в области использования и охраны водных объектов. Органы управления. Разграничение полномочий государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов. Специально уполномоченные государственные органы в сфере использования и охраны водных объектов. функции управления. Водохозяйственные балансы. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов. Государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный учет поверхностных и подземных вод и государственный водный кадастр. Государственный контроль за охраной и пользованием водных объектов. Нормирование в области использования и охраны водных объектов. Лицензирование в области использования и охраны водных объектов. Государственное регулирование водохозяйственной деятельности.

Платность водопользования. Виды платежей. Распределение платежей. Льготы по платежам.

Защита прав пользования водными объектами. Разрешение споров о водопользовании.

Юридическая ответственность за нарушение правового режима использования и охраны водных объектов. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

Тема 32. Правовое регулирование использования, восстановления, охраны и защиты лесов

Лесное законодательство. Лесной кодекс Российской Федерации.

Леса как объект использования и охраны. Понятие. Лесной фонд Российской Федерации.

Права пользования лесами. Аренда. Безвозмездное пользование. Концессия. Краткосрочное пользование. Бездоговорное (свободное) лесопользование.

Права пользования лесами. Заготовка древесины. Заготовка живицы. Заготовка второстепенных лесных ресурсов. Побочное лесопользование. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. Пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Возникновение и прекращение права лесопользования. Конкурсы и аукционы. Документы, юридически удостоверяющие (оформляющие) права лесопользования. Лесорубочный билет. Ордер. Лесной билет. Прекращение права лесопользования. Возмещение лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством убытков и потерь лесного хозяйства. Управление использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Организация лесного хозяйства. Группы лесов, категории защитности лесов первой группы и порядок отнесения к ним. Установление возрастов рубок. Расчетная лесосека и порядок ее утверждения. Порядок перевода лесных земель в нелесные. Порядок согласования мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов. Порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных ^с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. Лесоустройство. Лесоустроительные проекты.

Воспроизводство лесов и лесоразведение. Повышение продуктивности лесов.

Охрана и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.

Платежи за пользование лесным фондом. Лесные подати. Арендная плата. Льготы по платежам за пользование лесным фондом.

Финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства

Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных споров).

Юридическая ответственность за лесонарушения. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

Тема 33. Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Законодательство о животном мире. Федеральный закон "О животном мире".

Животный мир как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений.

Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их собственниками (иные права на объекты животного мира).

Основания возникновения и прекращения прав на объекты животного мира.

Разрешение споров в сфере использования и охраны животного мира.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда,

Тема 34. Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации

Законодательство о континентальном шельфе Российской Федерации, федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Понятие континентального шельфа. Понятие природных ресурсов континентального шельфа. Минеральные и живые ресурсы Континентального шельфа.

Право пользования участками на континентальном шельфе. Виды пользования: а) изучение, разведка и разработка Минеральных ресурсов; б) использование живых ресурсов; в) создание искусственных сооружений; г) прокладка подводных кабелей и трубопроводов; д) морские научные исследования; е) захоронение отходов и иных материалов.

Основания возникновения права пользования участками на континентальном шельфе. Лицензии на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов. Лицензия на промысел. Разрешения на создание искусственных островов, установок, сооружений проведение морских научных исследований, захоронение отходов.

Прекращение права пользования участками на континентальном шельфе.

Управление в сфере использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа.

Охрана континентального шельфа, его природных ресурсов.

Юридическая ответственность за нарушение установленных законодательством правил использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

Тема 35. Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации

Законодательство об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

Понятие исключительной экономической зоны. Понятие природных ресурсов исключительной экономической зоны.

Право пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны. Промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне. Возникновение права пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны. Разрешения на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне. Прекращение права пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны.

Управление использованием и охраной природных ресурсов исключительной экономической зоны.

Охрана исключительной экономической зоны, ее природных ресурсов.

Юридическая ответственность за нарушение установленных законодательством правил использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации. Основания ответственности. Виды ответственности. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Возмещение вреда.

Специальная часть

Раздел Х. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Тема 36. Международно-правовое регулирование охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов

Международно-правовые основы обеспечения охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов. Универсальные международные документы. Программа действий по дальнейшему осуществлению "Повестки дня на XXI век", принятая XIX Специальной сессией ООН. Июнь 1997 г. (Раздел 62. "Земельные ресурсы и устойчивое сельское хозяйство"). Решение III/11 Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии. Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23—25 октября 1995 г.) и др. Двусторонние документы.

Меры обеспечения охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов. Определение районов, где ухудшается состояние земель. Обеспечение участия в этих процедурах всех заинтересованных сторон, в том числе фермеров, мелких производителей продовольствия, коренных народов, неправительственных организаций, женщин. Меры по обеспечению доступа к земле и прав на землю, Доступа к кредитам и профессиональной подготовке. Меры по устранению проблем, препятствующих фермерам, особенно мелким, и крестьянам вкладывать средства в свои земельные участки и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Меры по сохранению иных природных ресурсов в процессе Использования земельных и почвенных ресурсов. Меры по сохранению генетических ресурсов растений в Процессе использования земельных и почвенных ресурсов. План действий по сохранению и устойчивому использованию при производстве продовольствия в сельском хозяйстве генетических ресурсов растений, принятый на Международной технической конференции по генетическим ресурсам (Лейпциг, 17—23 июня 1996 г.). Меры по сохранению ресурсов пресной воды в процессе пользования земельных и почвенных ресурсов. Меры по обеспечению устойчивой продовольственной безопасности в процессе использования и охраны земельных и почвенных ресурсов. Римская декларация о мировой продовольственной безопасности и План действий, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия (Рим, 13—17 ноября 1996 г.).

Тема 37. Международно-правовое регулирование охраны недр, вод, лесов, животного мира, растительного мира и устойчивого использования их ресурсов

Международно-правовые основы обеспечения изучения, разведки и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, охраны вод, лесов, животного и растительного мира, сохранения и устойчивого развития их ресурсов, прежде всего биологических. Универсальные международные документы. Применительно ко всем природным ресурсам. Стокгольмская декларация. Принята в г. Стокгольме 16 июня 1972 г. на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (п. 3). Заключительный акт "Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе". Подписан в г. Хельсинки 1 августа 1975 г. (разделы "Окружающая среда", "Сотрудничество в других секторах"). Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств — участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. Подписан в г. Вене 15 января 1989 г. (п. 24, 31). Итоговый документ Мадридской встречи 1980 г. представителей государств — участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. Подписан в г. Мадриде 6 сентября 1983 г. (раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды"). Применительно к отдельным природным ресурсам. Воды. Декларация принципов, регулирующих режим дна moj рей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции. Принята 17 декабря 1970 г. Резолюцией 2749 (XXV) на 1933-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Решение III/11 Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Вместе с Руководящими принципами разработки целевых показателей и критериев качества води и др. документами.) Заключена в г. Хельсинки 17 марта 1992 г. Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов. Заключено в г. Москве 11 сентября 1998 г. Конвенция о право несудоходных видов использования международных водотоков. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц. (Вместе с Протоколом об изменении Конвенции и Поправки к Конвенции.) Конвенция заключена в г. Рамсаре 2 февраля 1971 г. Протокол подписан в г. Париже 3 декабря 1982 г. Поправки приняты 28 мая 1987 г.

Животный и растительный мир. Международная конвенция по защите растений (заключена в Риме 6 декабря 1951 г.). Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 г. Региональные международные документы. Применительно ко всем природным ресурсам. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК/ ООН) (вместе с Основными рекомендациями Экологической программы для Европы). Принята в Софии 25 октября 1995 г. Экологическая программа для Европы. Принята в Софии 23—25 октября 1995 г. Применительно к отдельным природным ресурсам. Недра. Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов, Положение о "Межправительственном совете по разведке, использованию и охране недр", "Горная хартия государств — участников Содружества Независимых Государств". Приняты в Москве 27 марта 1997 г.

Животный и растительный мир. Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организаций по защите растений. Заключена в Париже 18 апреля 1951 г. С поправками, внесенными 27 апреля 1955 г. Декларация о сохранении флоры, фауны и среды их обитания. Принята в 1988 г. Решением Е (43) на 43-й сессии Европейской Экономической Комиссии. Соглашение о Книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений — Красной книге государств—участников СНГ.

Тема 38. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах

Правовое регулирование земельных отношений в государствах — участниках Содружества Независимых Государств.

Правовое регулирование земельных отношений в государствах—членах Европейского Союза.

Правовое регулирование земельных отношений в США.

ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. № 237. 1993. 25 дек.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Российская газета. 1999. 6 апр.

Земельный кодекс РСФСР. Принят 25 апреля 1991 г.

Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г.

Закон РСФСР "О плате за землю" от 11 октября 1991 г.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 г.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации".

Федеральный закон "О мелиорации земель" от 10 января 1996 г.

Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. "О государственном регулировали обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г..No 321 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. № 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий" // Российская газета. № 72. 1992. 28 марта.

Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об утверждении Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".

Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 198 "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности".

Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами".

Указ Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. nb 1263 продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды".

Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1999 г. № 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации".

Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г. В ред. федерального закона от 3 марта 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах".

Федеральный закон "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" от 30 декабря 1995 г.

Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции".

Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г.

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений".

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. "О внутренних морских водах и территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. "О животном мире".

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии".

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации".

Дата добавления: 2015-05-31