Международно-правовой обычай

1. Международно-правовой обычай: понятие и содержание

Международный обычай, наряду с договором, также является источником МП. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. подтверждает, что нормы международного обычного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы международных отношений. В преамбуле ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г. подчеркивается, что Российская Федерация, выступая за неукоснительное соблюдение как договорных, так и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу МП – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

До ХХ-го столетия важную роль в МП играл международный обычай: МП состояло более из обычных норм, нежели договорных.

Обычная норма МП представляет собой общеобязательное правило поведения, выражающееся в однородных действиях, за которыми субъекты МП признают юридическую обязательность международно-правовой нормы.

Обычай складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся действий (актов) субъектов международных правоотношений. Примерами обычая могут служить: определение высотной границы государственного суверенитета и, соответственно, границ государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли; право беспрепятственного пролета космических кораблей при взлете и посадке через воздушное пространство иностранного государства и др.

Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства в МП, международное экономическое право, а "гуманитарное право в период вооруженных конфликтов" часто именуют "законами и обычаями войны".

Как и другие международно-правовые нормы, обычные нормы МП образуются в два этапа:

1) согласование правила поведения; и

2) придание согласованному правилу поведения юридической силы международно-правовой нормы.

Однако стадии процесса нормотворчества выражены здесь не столь отчетливо, как в случае создания договорной нормы.

Как уже говорилось, обычай складывается в течение длительного периода времени. Однако длительное повторение одних и тех же действий само по себе не создает международного обычая. Продолжительность существования правила поведения не может служить главным доказательством существования обычая.

Не зависит наличие обычая и от количества признающих его государств: юридически воли государств равнозначны. Поэтому в МП можно различать универсальные (признаваемые большинством субъектов МП) и локальные (признаваемые двумя или несколькими субъектами) обычаи.

Принятие того или иного правила в качестве обычной нормы МП зависит от субъектов МП и может выражаться в различных формах (юридически значимые действия органов государства, официальные заявления, переписка, решения законодательных и судебных органов и т.д.). При этом признание правила поведения обычной нормой МП может производиться как путем активных действий, так и путем воздержания от действий. Отсутствие возражений государств против каких-либо действий субъектов МП также может свидетельствовать о признании их правомерности и признании в некоторых случаях за ними силы международно-правовой нормы.

От международно-правового обычая следует отличать обыкновение - правило поведения субъектов международных правоотношений, не обладающее качеством юридической обязательности. Иными словами, обыкновение не признается мировым сообществом в качестве нормы МП.

Поэтому нарушение обычая рассматривается субъектами МП как правонарушение, нарушение же обыкновения - лишь как недружественный акт. Примером обыкновения является, скажем, правило, согласно которому вновь прибывшего в страну иностранного посла встречает в аэропорту или на вокзале руководитель протокольной службы МИДа страны пребывания.

В качестве обычных норм МП могут при определенных условиях выступать правила, закрепленные в актах международных организациях. Так, п. 14 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г.) гласит: "Хотя настоящие Правила не являются обязательными, они могут стать нормами международного обычного права, когда они будут применяться большим числом государств, выразивших желание соблюдать международное право".

Дата добавления: 2015-05-31