План групповых занятий

Москва 2011

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Н.В.Кузьминых

КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Специальность 030501.65 - «Юриспруденция»

для студентов всех форм обучения

Контрольно-измерительные материалы подготовлены

доцентом кафедры конституционного и административного права, к.ю.н.,

доцентом Кузьминых Н.В.

Контрольно-измерительные материалы утверждены на заседании кафедры конституционного и административного права РГСУ (протокол № 7 от «04» июля 2011 г.)

по дисциплине «Муниципальное право»

Семинар 1. Муниципальное право Российской Федерации: понятие, предмет, метод и роль в российской правовой системе (1 час).

Цель: Уяснение теоретических основ местного самоуправления, его роли и места в российской правовой системе.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации как отрасли права, науки права и учебной дисциплины.

2. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права как отрасли права. Их особенности.

3. Методы правового регулирования в муниципальном праве, их соотношение.

4. Муниципальные нормы права.

5. Муниципальные правоотношения и их субъекты.

6. Место муниципального права в российской правовой системе.

Темы докладов/рефератов:

1. Теории местного самоуправления.

2. Правовая основа местного самоуправления.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 2. Источники муниципального права Российской Федерации (1 час)

Цель: Формирование общего представления об источниках муниципального права..

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, виды и особенности источников муниципального права Российской федерации.

2. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: история принятия, внутренняя структура, содержание, обязательность для участников. Ее место в системе источников российского муниципального права.

3. Внутригосударственные уровни источников муниципального права Российской Федерации:

- федеральное законодательство;

- законодательство субъектов Российской Федерации;

- нормативные акты органов местного самоуправления.

4. Характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Устав муниципального образования: понятие, юридическая природа, порядок разработки, принятия, государственной организации, вступления в силу. Порядок внесения дополнений в устав.

6. Муниципальные правовые акты: понятие, правовая сила, система, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия.

Темы докладов/рефератов:

1. Общая характеристика Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Европейской хартии местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Решение задач.

Практическое задание: Найти в Конституции РФ и проанализировать все статьи, регламентирующие вопросы местного самоуправления.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 3. Теория и практика местного самоуправления: история и современность (1 час)

Цель: Изучение тенденции развития вопросов местного самоуправления на отдельных исторических этапах.

Вопросы для обсуждения:

1. Возникновение местного самоуправления и основные теории относительно его сущности и места в общества.

2. Античный этап местного самоуправления. Понятие и содержание термина «муниципалитет» по законодательству Древнего Рима.

3. Местное самоуправление в Средние века (европейский опыт).

4. Институты самоуправления в Новое время (XVII-XIX вв.). Особенности возникновения и становления самоуправления в Северной Америке.

5. Особенности и тенденции развития самоуправления в Новейшее время (XX – начало XXI в.).

6. Этапы развития и особенности самоуправления в России.

7. Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации.

Темы докладов/рефератов:

1. История развития местного самоуправления в России.

2. Реформа местного самоуправления: суть кардинальных изменений.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Работа с малыми группами.

4. Решение задач.

Практическое задание: Проанализировать все изменения и дополнения к Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 4. Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации (1 час)

Цель: Уяснение конституционно-правовой сущности местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Местное самоуправление: понятие, признаки.

2. Местное самоуправление как общественно-правовое явление: конституционно-правовые аспекты.

3. Местное самоуправление как разновидность социального управления и элемент гражданского общества.

4. Государственная власть и местное самоуправление: сходства и различия, характер, виды и правовые основы взаимодействия.

5. Принципы местного самоуправления.

6. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, правовое закрепление.

Темы докладов/рефератов:

1. Муниципальные правовые акты.

2. Устав муниципального образования.

3. Межмуниципальное сотрудничество.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Работа с малыми группами.

4. Письменная проверка пройденных тем.

Практическое задание: Составить таблицу гарантий местного самоуправления и указать нормативные правовые акты их закрепляющие.

№ п/п	Гарантии деятельности местного самоуправления	Нормативный правовой акт	Правовой анализ гарантии

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 5. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)

Цель: Изучение вопросов территориального устройства местного самоуправления и выявление принципиального отличия от административно-территориального деления Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки муниципального образования.

2. Виды муниципальных образований, их соотношение. Двухуровневая структура местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Административно-территориальное устройство и муниципальные образования.

4. Особенности существования местного самоуправления на отдельных территориях: правовое регулирование.

5. Порядок создания муниципальных образований.

6. Изменение муниципальных образований: понятие, виды, условия, правовое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

2. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Работа с малыми группами.

4. Решение практических заданий.

Практическое задание:

1. Подготовить схему структуры местного самоуправления РФ.

2. Подготовить схему «Создание муниципального образования».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 6. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование (2 часа).

Цель: Научиться разграничивать полномочия органов местного самоуправления различных уровней. Научиться определять «подведомственность» тех или иных вопросов органам государственной власти либо органам местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия «компетенция» и «полномочие» в муниципальном праве.

2. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.

3. Понятие делегированных полномочий. Условия и порядок передачи государственных полномочий муниципальным образованиям, основания и порядок из изъятия.

4. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями разного уровня.

5. Разграничение полномочий между органами и должностными лицами внутри муниципального образования. Понятие и виды исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.

Темы докладов/рефератов:

1. Вопросы местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Письменный контроль пройденного материала.

Практическое задание: Проанализировать полномочия поселения, муниципального района, городского округа. Выделить общие и «особенные» полномочия.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 7. Формы и методы осуществления местного самоуправления (2 часа)

Цель: Анализ всех форм осуществления местного самоуправления, их законодательной регламентации, гарантий реализации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие форм и методов осуществления местного самоуправления.

2. Виды форм осуществления местного самоуправления.

3. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование, особенности реализации.

4. Организационные формы и методы деятельности:

- представительного органа местного самоуправления;

- главы муниципального образования;

- местной администрации.

5. Деятельность иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, структура, правовое регулирование.

7. Муниципальная служба: понятие, принципы, правое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Обсуждение пройденного материала.

4. Решение тестовых заданий.

Практическое задание: Подготовить таблицу «Формы осуществления местного самоуправления».

Форма осуществления	Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления	Правовой анализ, комментарии
Формы непосредственного осуществления
Формы опосредованного осуществления

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Дата добавления: 2015-05-31