Понятие и признаки унитарной ФГУ

Унитарное государство – это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом (Греция, Китай, Чили, Египет, Япония, Франция, Куба и т.д.)

Признаки:

1. наличие единственнйо Конституции (исключения – конституция автономных образований);

2. наличие единых систем права и законодательства;

3. наличие собственной территории. юрисдикция государства распространяется на всю его территорию.

4. деление государства производится на администратино-территориальные единицы, не являющиеся самостоятельными;

5. централизация государственной власти. местные органы находятся в подчинении центральному праввительству.

возможно выделение видов

6. более центральное унитарное менее

7., АТЕ гражданством не обладают

8. единая система ОГВ

9. единая компетенция (нет необходимости вертикального распределения, ввиду несамостоятельных субъектов)

10. наличие суверенитета.

Понятие и признаки федерации.

Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности (Россия, США, Канада, Бразилия, Австрия, Швейцария, Бельгия, Германия, Индия, Мексика, Аргентина и т.д.).

Признаки:

1. субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституции, уставы и т.п.);

федеральная конституция

Федерация

региональная конституция

2. как федерация, так и субъекты федерации обладают собственными ОГВ

федеральная система ОГВ

Федерация

региональная система ОГВ

3. как правило и федерация и субъекты федеарции имеют свое гражданство

федеральное гражданство

федерация

региональное гражданство

4. территория состоит из территорий субъектов

субъекты федерации

Однако: в некоторых федерациях

несубъекты федерации (союзные терриории, федеральные округа).

5. как федерация, так и субъекты имеют своё законодательство.

федеральные системы законодательства

федерация

региональне системы законодательства

6. носителем суверенитета является само федеральное государство

федерация суверенна

федерация

субъекты федерации несуверенны

7. в федерациях применяется двухпалатная система парламента

палаты, выражающие интересы субъектов федерации

федеральный парламент

палаты, выражающие интересы федерации в целом

8. для федерации характерно распределение между федерацией в целом и субъктами. применяются разные способы:

a. компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации

b. компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации

c. компетенция субъектов + остаточная компетенция федерации.

9. федеративные государства не закрепляют в соих конституциях право субъектов на выход из состава федерации (сецессию).

примеры сецессий: Сингапур вышел из состава Малайзии; Сенегал из Мали; распад СССР; распад СФРЮ.

Понятие и признаки конфедерации.

Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения их общих задач.

Примеры:

Ø союз провинций соединенных Нидерландов;

Ø союз штатов Северной Америки;

Ø содружество независимых государств.

Признаки:

1) создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер (исключение – Южная конфедерация – на основеконституции).

2) отсутствуют органы власти, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей в конфедерации создаются определенные органы, наделенные рядом полномочий и действий с их согласия и под их подчинением.

3) отсутсвие союзного гаржданства (сохранение гражданства у субъектов конфедерации; искл: двойное гражданвство в США)

4) отсутствие общей территории; субъекты конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную границу, однако могут быть открыты внутренние границы;

5) отсутсвие суверенитета союза; суверенны субъекты конфедерации;

6) отсутсвие единых систем права, доказательства, судопроизводства, единой валюты (искл: ЕС, приобретший признаки федерации)

7) акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации

8) субъекты конфедерации обладают правом отмены актов, принятых органами конфедерации – право нулификации.

9) субъекты конфедерации вправе в любое время выйти из состава конфедерации (сецессия).

СНГ: Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Армения, Таджикистан, туркменистан, Азербайджан, Грузия. создан в декабре 1991 года. 21 дек 1991 г. – расторгли СССР и образовали СНГ. Высший орган – совет глав государств

Грузия

Украина

Азербайджан

Молдова

ЕвразЭС ( Евразийское экономическое сообщество): Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина.

Союз России и Беларуси. Договор об образовании союзного государства (это не федерация, т.к. они сохранили свою независимость).

Варианты интеграции:

Ø Союзное государство;

Ø «Евросоюзные» отношения;

Ø Вхождение в Россию в качестве субъекта РФ;

Ø Вхождение в Россию в качестве 10 субъектов РФ;

ОРИ (Организация Региональной Интеграции): Россия, Беларусь, Украина, Казахстан. Цель – создать единое экономическое пространство, одмоментное вхождение в ВТО.

Понятие и виды автономии.

АВТОНОМИЯ (В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ) – ограниченная самостоятельность части целого в рамках системы целого.

АВТОНОМИЯ (В узком смысле) -ограниченная самостоятельность части территории государства.

Автономия – это режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанного на Конституции и других ПА.

В зависимости от степени самостоятельности:

1. Государственная (законодательная) – предполагает наличие внешних признаков государства, в том числе: законодательного органа, исполнительного органа, конституции или квазаконституции и т.д.

Конституцией гар-ся сфера компетенции, в рамках кот автономия вправе окончательно решать опред круг вопросов.

Пример: Остров Корсика во Франции, Гренландия и Фарерские острова в Дании, области в Италии и Испании

2. Местная (административная) – внешние признаки гос-ва отсутствуют, в том числе: зак органа, исп органа, конституции.

Автономные права (полномочия по решению вопросов местного значения) устан-ся не конституцией, а обычными законами.

Пример: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле.

По национальному признаку:

1. Национально-территориальная автономия (НТА ) – осуществление режима автономии в рамках спец создаваемых национально-территориальных образований. Примеры: Автономные районы в Китае, Национальные районы в России.

2. Национально-культурная автономия (НКА) – образование этническими группами, проживающими в инонациональной среде, различных национально-культурных обществах, землячеств, этнокультурных центров с ведением образования на родном языке, стимулированием развития национальной культуры, языка, религии, обычаев, традиций и т.д. В Свердловской области функционируют НКА татар, башкир, грузин, чеченцев, немцев, евреев и др.

РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ.

1. Конституционно-правовой статут Российского государства.

2. Особенности России как федерации

3. Распределение компетенции в РФ. Анализ решений КС РФ по «калининградскому», «мордовскому», «алтайскому», «читинскому» делам.

4. Правовое регулирование федеральных отношений

5. Государственные символы РФ.

6. Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ.

1. КПС российского государства.

Ст.1 – федеративное государство.

Ст.4 - суверенное государство.

Признаки России как суверенного государства:

1. Россия является носителем государственного суверенитета, что закрепляется конституционально. Суверенитет – это внутренне присущее государству свойство, выражающееся в его независимости при решении всех вопросов внутри государства и во взаимоотношениях с другими государствами. Государство может считаться суверенным когда оно де-юре и де-факто является независимым.

2. Россия имеет собственную Конституцию, которую самостоятельно разрабатывает, принимает и ни с какими государствами не согласовывает.

3. Россия имеет ОГВ, распространяющие свою юрисдикцию на всю территорию страны (Президент, Правительство, Парламент, Суды).

4. Россия имеет свое законодательство, которое действует на территории всего государства.

5. Россия имеет собственную компетенцию.

6. Россия имеет собственное гражданство.

7. Россия располагает собственными вооруженными силами.

8. Россия имеет свою территорию, которая целостна и неотчуждаема.

9. Россия является объектом международного права. Она самостоятельно заключает, ратифицирует и денонсирует международные договоры с иностранными государствами и международными организациями.

10. Россия имеет свою единую денежную систему, действующую на тер - рии всего гос-ва. Введение и эмиссия других денег в России не допускается.

11. Россия имеет символы государственного суверенитета (гос герб, флаг, гимн ).

12. Россия имеет свою столицу – город Москва.

13. Россия имеет свой государственный язык (русский).

Признаки России как государства федеративного:

1. Название гос-ва свидетельствует о федеративной ФГУ. Ст.1: РФ – Россия есть федер гос-во…

2. В состав РФ входят субъекты, а не АТЕ, что закрепляется конституцией. Ст.65.

3. Территория РФ состоит из территорий субъектов РФ. Ст.67.

4. В России функционируют федер К-ция и региональные к-ции (уставы), фед и регион системы зак-ва.

5. В России функционируют федер и регион системы ОГВ.

6. Парламент РФ – Фед Собрание – состоит из 2-х палат: Совета Федерации и Гос Думы. СФ формируется на основе предствительства субъектов РФ

7. Компетенция в РФ распределяется м/у фед центрами и субъектами (фед, совместные, регион предметы ведения).

Особенности России как федерации:

1. Россия в качестве федерации была образована «декретом сверху», т.е. не путем объединения существ гос образований (их не было; первые автон республики стали образ-ся весной 1918 г.). Исторически первым провозглашением было РДФР 6 янв 1918 г. Юридическое закрепление РСФСР 25 января 1918 г. конституционное закрепление РСФСР 10 июля 1918 г.

2. Множественность и разновидность субъектов федерации. 83 субъекта: 21 республика, 7 края, 48 областей, 4 авт округа, 1 авт область, 2 города федер значения.

3. Наличие сложносоставных субъектов – «матрешек» (автономные округа в составе краев и областей).

4. РФ длительный период времени находилась в составе другой федерации – СССР (с 1922 по 1991 гг.)

5. Принцип равноправия субъектов РФ конституционно закреплен только в 1993 г. ч.1 ст.5: РФ состоит из равноправных субъектов.

6. Сочетание национального и территориального принципа формирования федерации.

Структурными элементами компетенции являются права и обязанности, предметы и ведения. Компкткнция Рф определена её федеративной природой.

3 группы предметов ведения:

· РФ.

· Совместного ведения субъектов и РФ.

· Субъектов.

ПВ РФ (71 ст. К):

· Учредительные.

· Регулятивно охранительные.

· Военные.

· Внешние.

Правовое регулирование интелектуальной собственности. Ключ к пониманию системы законодательства.

Регулирование и защита прав и свобод (п. О).

По предметам ведения РФ прнимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ (ч.1 ст. 76).

ПРОБЛЕМА:

Принятие и изменение К РФ и контроль за её соблюдением.

Изменение К не может производится без участия субъектов РФ

Предложение:

«Изменение К РФ» следует перенисти из ст. 71 в ст. 72

Предметы совместного ведения РФ и субъекта (ст. 72):

· Учредительные предметы (п. «н»);

· Регулятивно-охранительные предметы совместного ведения (п. «а», «б», «к», «л»);

· Социально-экономические предметы (п. «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «м»).

· Внешние предметы совместного ведения РФ (п. «о»).

Предметы совместного ведения:

Дата добавления: 2015-05-31