Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1979 года

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка., 1979 год

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Нижеприведенные документы представляют собой не международные законы, а кодексы поведения и руководящие принципы для нескольких профессий в области отправления правосудия, включая должностных лиц по поддержанию правопорядка, адвокатов, прокуроров и судей. Их целью является установление основ правовой культуры и они должны рассматриваться как единый блок. Они должны поддерживаться и дополняться сопоставимыми национальными документами от соответствующих профессиональных организаций в различных странах, например, коллегий адвокатов, ассоциаций судей, и др., а также системой стандартов, устанавливаемых международными профессиональными ассоциациями работников системы отправления правосудия. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 года представляет собой прототип современных законов о правах жертв.

Термин «должностные лица по поддержанию правопорядка» включает «всех назначаемых или избираемых должностных лиц, связанных с применением права, которые обладают полицейскими полномочиями, особенно полномочиями на задержание правонарушителей». Это определение также распространяется на представителей военных властей в форменной или гражданской одежде, и на силы государственной безопасности, в тех странах, где они осуществляют полицейские полномочия. (Статья 1 (а) (b))

В Статье 2 отмечается, что «при выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам».

В Статье 3 говорится, что «должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей».

Комментарий к этой Статье поясняет:

(а) В этом положении подчеркивается, что применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка должно носить исключительный характер; хотя оно подразумевает, что должностные лица по поддержанию правопорядка могут быть уполномочены на применение силы, какая является разумно необходимой при данных обстоятельствах, в целях предупреждения преступления или при проведении правомерного задержания правонарушителей или подозреваемых правонарушителей или при оказании помощи, при таком задержании, не может применяться сила, превышающая необходимые для этих целей пределы;

(b) Национальное законодательство, как правило, ограничивает применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка в соответствии с принципом пропорциональности. Это следует понимать таким образом, что при толковании этого положения должны уважаться эти национальные принципы пропорциональности. Это положение ни в коем случае не толкуется таким образом, будто оно уполномочивает на применение такой силы, какая является несоразмерной законной цели, которую нужно достичь;

(c) Применение огнестрельного оружия считается крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить применение огнестрельного оружия, особенно против детей. Как правило, огнестрельное оружие не должно применяться, за исключением случаев, когда подозреваемый правонарушитель оказывает вооруженное сопротивление или иным образом ставит под угрозу других и когда другие меры, имеющие менее исключительный характер, недостаточны для осуждения или задержания подозреваемого правонарушителя. О каждом случае применения огнестрельного оружия должно быть незамедлительно сообщено компетентным властям.

Статья 5 гласит: «ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может осуществлять, подстрекать, терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжения вышестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной безопасности, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

В Статье 6 выражается наказ должностным лицам по поддержанию правопорядка «обеспечивать полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в частности, принимать немедленные меры

по обеспечению оказания медицинской помощи в случае необходимости».

Статья 7 гласит: «Должностные лица по поддержанию правопорядка не совершают какие-либо акты коррупции. Они также все мерно препятствуют любым таким актам и борются с ними».

Комментарий к этой Статье ясен и точен:

(a) Любой акт коррупции, как и любое другое злоупотребление властью, несовместимы со служебным статусом должностного лица по поддержанию правопорядка. К любому должностному лицу по поддержанию правопорядка, совершающему акт коррупции, закон должен при меняться в полной мере, поскольку правительства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений.

(b) Хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие.

(c) Выражение «акт коррупции», о котором говорилось выше, следует понимать как охватывающее попытку подкупа.

Статья 8 гласит: «Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают закон и настоящий Кодекс. Используя все свои возможности, они также предотвращают и всемерно препятствуют всем нарушениям таковых.

Должностные лица по поддержанию правопорядка, имеющие основания полагать, что нарушение настоящего кодекса имело место или будет иметь место, сообщают о случившемся вышестоящим инстанциям и, в случае необходимости, другим соответствующим инстанциям или органам, обладающим полномочиями по надзору или правовому контролю».

Комментарий к этой Статье ясен и точен:

(а) Настоящий Кодекс соблюдается во всех случаях, когда он включается в национальное законодательство или практику. Если законодательство или практика предусматривают более строгие положения, чем положения настоящего Кодекса, соблюдаются первые.

(b) Настоящая Статья направлена на сохранение равновесия между, с одной стороны, необходимостью внутренней дисциплины в учреждении, от которого в большей степени зависит общественная безопасность, и, с другой стороны, необходимостью борьбы с нарушениями основных прав человека Должностные лица по поддержанию правопорядка сообщают о нарушениях по инстанциям и предпринимают иные правовые действия за пределами инстанций лишь в том случае, когда все остальные возможности отсутствуют или неэффективны. Понимается, что должностные лица по поддержанию правопорядка не подвергаются административным или иным мерам наказания из-за того что они сообщили об имевшем место нарушении настоящего Кодекса или о возможности такового.

(c) Понятие «соответствующие инстанции или органы, обладающие полномочиями по надзору или правовому контролю», включает любое учреждение или орган, существующий на основании национального права как в рамках учреждения по поддержанию порядка, так и независимо от него, со статутными, обычными или другими полномочиями рассматривать жалобы и претензии, возникающие в связи с нарушениями в сфере действия настоящего Кодекса.

(d) В ряде стран средства массовой информации могут рассматриваться как учреждения, выполняющие функции по рассмотрению жалоб, подобные описанным выше, в под пункте (с). Поэтому должностные лица по поддержанию правопорядка могут обоснованно, в качестве крайней мерь и в соответствии с законами и обычаями своих собственных стран, а также с положениями Статьи 4 настоящего Кодекса, обратить на эти нарушения внимание общественности через средства массовой информации.

(e) Должностные лица по поддержанию правопорядка, соблюдающие положения настоящего Кодекса, заслуживают уважения, полной поддержки и сотрудничества со стороны общества и учреждения по поддержанию правопорядка, в котором они служат, а также лиц, занятых поддержанием правопорядка

Дата добавления: 2015-05-31